關(guān)于做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的探索與思考

校映娟

投入產(chǎn)出調(diào)查是一項經(jīng)國務(wù)院批準的長期的周期性工作，從1987年開始，已經(jīng)進行了6次調(diào)查。目前2012年投入產(chǎn)出調(diào)查已經(jīng)順利完成。縱觀這六次調(diào)查，2012年的調(diào)查在組織模式、工作方法、電子技術(shù)等方面都有了新的改進，但面對快速發(fā)展的市場經(jīng)濟、多元化的市場個體和日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，投入產(chǎn)出調(diào)查工作更應(yīng)順應(yīng)統(tǒng)計改革需求，進一步發(fā)展創(chuàng)新。筆者通過參與2007年、2012年投入產(chǎn)出調(diào)查，結(jié)合工作實踐，對如何在以后做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作進行探索和思考。

一、投入產(chǎn)出調(diào)查的意義

1.投入產(chǎn)出調(diào)查是一項重要的國情國力調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查同經(jīng)濟普查和人口普查一樣，是國務(wù)院統(tǒng)一部署的對社會再生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出情況所進行的大型基礎(chǔ)性調(diào)查，綜合性強、涉及面廣、難度高。調(diào)查涉及到國民經(jīng)濟的每一個行業(yè)、每一組產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出總量及其結(jié)構(gòu)，以量化的形式全面、完整地反映地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重要的比例關(guān)系。通過調(diào)查，不僅能夠了解企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況，還能通過投入產(chǎn)出調(diào)查表規(guī)劃未來當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展計劃，同時還能為所制訂的經(jīng)濟計劃提供全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

2.投入產(chǎn)出調(diào)查是國民經(jīng)濟核算的重要組成部分。投入產(chǎn)出調(diào)查涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)、社會生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，具有總量平衡、結(jié)構(gòu)靈活、分類較為標準特點；投入產(chǎn)出調(diào)查收集了勞動報酬、生產(chǎn)稅、折舊和營業(yè)盈余有關(guān)信息，以及詳細的營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用構(gòu)成等常規(guī)性調(diào)查無法取得的信息， 根據(jù)投入產(chǎn)出調(diào)查的數(shù)據(jù)，能對社會需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，同時還能夠分析企業(yè)單位各個部門的費用、增加值使用情況，能夠分析企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足我國未來的發(fā)展。

3.投入產(chǎn)出調(diào)查可以推動企業(yè)加強經(jīng)營管理工作。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要進行生產(chǎn)、銷售和投資等活動。投入產(chǎn)出可以將企業(yè)會計、統(tǒng)計、業(yè)務(wù)三種核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推進企業(yè)計量管理標準化等。因此，投入產(chǎn)出方法不僅運用于宏觀經(jīng)濟管理，在微觀經(jīng)濟管理中對優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，科學(xué)制定企業(yè)生產(chǎn)計劃，提高物資管理水平，制定企業(yè)目標管理辦法起到重要作用。

二、投入產(chǎn)出調(diào)查的困難和問題

1.調(diào)查周期較長，企業(yè)認知不高。投入產(chǎn)出調(diào)查是每隔5年一次的重點調(diào)查。與常規(guī)性調(diào)查比較，指標相對較多，內(nèi)容較為復(fù)雜。特別是對于大型企業(yè)集團公司，下設(shè)子公司（分公司）多，涉及行業(yè)較廣，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類多，集團單位只有合并報表，取數(shù)來源于基層單位，基層填表工作量大，基層單位難以把握報表間的邏輯關(guān)系、統(tǒng)計口徑，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)亂填，同時基層單位對投入產(chǎn)出調(diào)查的認知度不高，觀念淡薄在進行調(diào)查時，認為調(diào)查主要對象不應(yīng)該是他們，出現(xiàn)推諉等現(xiàn)象，進一步增加了調(diào)查的難度，給調(diào)查工作帶來一系列新的困難。

2.報表設(shè)計較為復(fù)雜，數(shù)據(jù)收集和填報難度大。投入產(chǎn)出調(diào)查，對于工業(yè)企業(yè)來說，涉及企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計、物資供應(yīng)等各個部門的情況，要求企業(yè)有完整準確的成本核算資料，還需要對一些原始憑證重新查閱登記，填報難度相當大，例如：單位材料采購情況、單位辦公費用等。特別是大型集團公司，集團單位財務(wù)報表屬于合并報表，得不到基層單位明細；部分企業(yè)原始憑證沒有附購貨清單，無法填報，填報人員表現(xiàn)出心有余而力不足，這些企業(yè)在填報過程中存在的現(xiàn)實問題，使得部分構(gòu)成表空項較多。

3.指標相對較細，容易泄露企業(yè)機密。投入產(chǎn)出調(diào)查表是一項極為細致的調(diào)查報表，細致的調(diào)查報表可以更好地了解各個地方基層單位的發(fā)展情況，企業(yè)上報的信息較為細致，容易泄露企業(yè)相關(guān)信息，一旦不小心丟失相關(guān)信息，就會影響企業(yè)的發(fā)展，嚴重時還會影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

三、做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作的建議

1.加強宣傳力度，提高調(diào)查單位配合度。與人口普查、經(jīng)濟普查相比，投入產(chǎn)出調(diào)查社會知曉率較低。在調(diào)查中，多數(shù)調(diào)查單位對投入產(chǎn)出調(diào)查比較陌生。因此，我們建議投入產(chǎn)出調(diào)查在某種程度上應(yīng)借鑒經(jīng)濟普查和人口普查的經(jīng)驗，不僅僅是在培訓(xùn)期間向調(diào)查單位宣傳調(diào)查工作的重要性，更應(yīng)該注重前期的宣傳工作，例如通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體介紹投入產(chǎn)出調(diào)查，以提高調(diào)查單位的配合度。

2.改進調(diào)查方法，提高調(diào)查的有效性。2012年的投入產(chǎn)出調(diào)查中，對部分重點企業(yè)進行了試填調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并處理調(diào)查中存在的各項技術(shù)問題，并把問題和處理意見及時反饋，總結(jié)經(jīng)驗，為正式填報奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)在國家“一套表”（下轉(zhuǎn)第54頁）（上接第38頁）聯(lián)網(wǎng)直報在規(guī)模以上單位已經(jīng)普及，投入產(chǎn)出調(diào)查也可以利用一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺，在投入產(chǎn)出調(diào)查年份，把投入產(chǎn)出調(diào)查表納入“一套表”年報調(diào)查范圍內(nèi)，開展調(diào)查，這樣既能減輕企業(yè)負擔，又能確保投入產(chǎn)出調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高調(diào)查工作效率。

3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)是用來編制投入產(chǎn)出表的，因此調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是調(diào)查工作的核心和生命線。加強對調(diào)查單位和基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。培訓(xùn)時，積極組織填報人員認真學(xué)習(xí)調(diào)查表的結(jié)構(gòu)及指標解釋、填報原則、填報方法邏輯審核關(guān)系等，投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)基本都來源于財務(wù)報表以及原始憑證，考慮到報表的復(fù)雜性和全面性，要求各個企業(yè)財務(wù)負責人、財務(wù)人員和統(tǒng)計人員一起參加培訓(xùn)。培訓(xùn)后，為了使調(diào)查單位正確掌握調(diào)查表填報方法和要求，下發(fā)規(guī)范的說明模板，統(tǒng)一說明格式，確保調(diào)查原始數(shù)據(jù)的真實準確，高質(zhì)量完成投入產(chǎn)出調(diào)查表的填報。

投入產(chǎn)出調(diào)查，不僅是為了更好地了解我國現(xiàn)階段的發(fā)展情況，還有利于制定合理的經(jīng)濟發(fā)展計劃。因此，企業(yè)調(diào)查單位應(yīng)積極配合國家政府投入產(chǎn)出調(diào)查工作，做到上報數(shù)據(jù)實事求是、及時準確。這樣政府才能制定出更為合理的經(jīng)濟發(fā)展政策，使企業(yè)更好地發(fā)展。

（作者單位：金堆城鉬業(yè)集團有限公司）