新常態(tài)下特大型煤業(yè)集團(tuán)物資管理的探索

王磊

中國平煤神馬集團(tuán)（以下簡稱集團(tuán)）是以能源化工為主的國有特大型企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)遍布河南、湖北、江蘇、上海、陜西等9個(gè)省區(qū)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個(gè)國家和地區(qū)，與40多家世界500強(qiáng)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，是我國品種最全的煉焦煤、動(dòng)力煤生產(chǎn)基地和亞洲最大的尼龍化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，集團(tuán)煤炭產(chǎn)銷量居全國前列，焦炭、糖精鈉、超高功率石墨電極、碳化硅精細(xì)微粉產(chǎn)能全國第一，尼龍66鹽、工程塑料產(chǎn)能亞洲第一，工業(yè)絲、簾子布產(chǎn)能世界第一?，F(xiàn)擁有“平煤股份”、“神馬股份”和“新大新材”3家上市公司。2016年，集團(tuán)營業(yè)收入1410億元，是河南省兩家收入、資產(chǎn)“超千億”企業(yè)之一。 中國平煤神馬集團(tuán)物資供應(yīng)分公司（以下簡稱物資公司）是集團(tuán)集中統(tǒng)一的物資采購供應(yīng)單位，擁有中南地區(qū)最大的礦用物資倉儲(chǔ)配送基地，單位橫跨平頂山、許昌、汝州等9個(gè)縣市區(qū)，配備有先進(jìn)的機(jī)械化裝卸設(shè)備及配送車隊(duì)，與全國530多個(gè)供應(yīng)廠商建立了密切合作關(guān)系。主要擔(dān)負(fù)著集團(tuán)煤炭采選板塊物資采購、供應(yīng)、倉儲(chǔ)、配送服務(wù)等工作，年供應(yīng)額近40億元。

一、煤炭形勢及物資管理現(xiàn)狀

2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。在宏觀經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的背景下，煤炭行業(yè)也進(jìn)入了需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期“四期并存”的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，煤炭價(jià)格斷崖式、自由落體式下降，煤炭經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出塌方式的硬著陸。2016年，形勢雖有所好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀。集團(tuán)煤炭采選板塊在多種因素的沖擊下，物資供應(yīng)與管理工作面臨著嚴(yán)峻形勢，呈現(xiàn)出七個(gè)“常態(tài)化”：持續(xù)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢常態(tài)化，資金短缺、無錢保供常態(tài)化，磨賬串換保供常態(tài)化，價(jià)格與市場動(dòng)態(tài)接軌常態(tài)化，采購管理與回收復(fù)用并重常態(tài)化，安全供應(yīng)常態(tài)化，監(jiān)督制衡、陽光透明采購機(jī)制常態(tài)化。

當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)的高壓形勢給新常態(tài)下的供應(yīng)提出了更高要求，集團(tuán)持續(xù)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對物資管供體制、機(jī)制創(chuàng)新工作提出了更高要求，傳統(tǒng)的管供模式亟需創(chuàng)新突破。

二、新常態(tài)下的物資管理模式研究

新常態(tài)下特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)物資供應(yīng)與管理，以礦用物資采購、成本、安全“三個(gè)中心”為統(tǒng)領(lǐng)，以“保供應(yīng)、降成本、強(qiáng)安全、健制度”為總體目標(biāo)，突破傳統(tǒng)物資供應(yīng)管理模式，積極構(gòu)建新常態(tài)下適合集團(tuán)煤炭采選板塊發(fā)展的物資供應(yīng)保障體系，規(guī)范高效、監(jiān)督制衡的物資管理體系。

1.部門重新定位。為適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真分析礦用物資供應(yīng)管理工作對集團(tuán)的戰(zhàn)略要義，準(zhǔn)確把握單位對集團(tuán)的職能作用，提出了“采購中心、成本中心、安全中心”的職能定位，進(jìn)一步明確了物資公司供應(yīng)與管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。物資公司作為采購中心，保障物資及時(shí)供應(yīng)是基本職責(zé)和第一要?jiǎng)?wù)，必須根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)隨機(jī)性強(qiáng)、突發(fā)性大的特點(diǎn)，全天候滿足煤礦安全生產(chǎn)物資需求；作為成本中心，必須充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，多渠道、全方位降低采購成本，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，加快資金周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，減少材料投入，以及統(tǒng)籌規(guī)劃，降低物流費(fèi)用。作為安全中心，必須層層設(shè)防，確保物資質(zhì)量安全，為煤礦安全生產(chǎn)的重要支撐。

2.突破傳統(tǒng)物資供應(yīng)管理模式。全面提升物資供應(yīng)保障能力。高質(zhì)量編制年度物資需求計(jì)劃，利用召開年度礦用大宗物資采購洽談會(huì)等形式，實(shí)行年度集中采購、廠家直購，然后逐月實(shí)施訂單采購，通過聯(lián)大戶、靠大樹，確保主要的供應(yīng)渠道和供應(yīng)質(zhì)量。創(chuàng)新差異化采購模式，實(shí)施分類保障舉措。在物資采購上，以“廠家直購、招標(biāo)比價(jià)、長短物資、分類采購”為指導(dǎo)，對物資進(jìn)行合理分類，實(shí)施分類采購，不斷優(yōu)化采購方式。設(shè)備類按照集團(tuán)招標(biāo)管理規(guī)定統(tǒng)一組織招標(biāo)采購，大宗物資實(shí)施洽談采購，內(nèi)部裝備產(chǎn)品執(zhí)行集團(tuán)政策，常用物資實(shí)施招標(biāo)比價(jià)采購，安全生產(chǎn)臨時(shí)應(yīng)急物資實(shí)施應(yīng)急采購。整合多方資源，建立磨賬保供網(wǎng)絡(luò)。依托集團(tuán)完整的煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈條，樹立“大資源、大磨賬、大串換、大循環(huán)”的理念。健全管理制度，規(guī)范磨賬流程，成功打通了集團(tuán)煤炭、焦炭、碳素、石墨電極、尼龍、鹽化工和新能源新材料等磨賬路徑，形成了與全國16家鋼廠立體化的磨賬保供網(wǎng)絡(luò)。

3.努力提高物資管供質(zhì)量效益。①深入推進(jìn)價(jià)格市場化。以“內(nèi)外一致、價(jià)格透明”為原則，堅(jiān)持價(jià)格與市場動(dòng)態(tài)接軌。大宗物資依據(jù)年度采購協(xié)議建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)體系，常用物資堅(jiān)持招標(biāo)比價(jià)采購，內(nèi)部裝備產(chǎn)品對標(biāo)市場價(jià)格、逐步與市場接軌。通過專業(yè)網(wǎng)站、信息服務(wù)、同行業(yè)交流、電話征詢等多種渠道完善價(jià)格信息資源庫，定期對經(jīng)濟(jì)形勢、國家有關(guān)政策及主要原材料價(jià)格變化趨勢進(jìn)行分析，指導(dǎo)物資采購工作，并對價(jià)格實(shí)施及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，構(gòu)建內(nèi)外一致、公開透明的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。②加快物資周轉(zhuǎn)。以“中央儲(chǔ)備、大區(qū)布點(diǎn)、代儲(chǔ)代銷、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為原則，科學(xué)規(guī)劃，形成以總庫、支護(hù)材料廠為中心，東部、西部、兩翼等區(qū)域倉庫相互配合的倉儲(chǔ)配送格局；優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，實(shí)物儲(chǔ)備定額實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整性管理，建立最高最低定額預(yù)警；科學(xué)合理擴(kuò)大代儲(chǔ)物資范圍，建立規(guī)范有序的代儲(chǔ)代銷管理機(jī)制；創(chuàng)新發(fā)放機(jī)制，動(dòng)態(tài)排查庫存物資的儲(chǔ)備數(shù)量和儲(chǔ)備周期，對積壓物資分類別、分機(jī)型、分時(shí)間進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)匯總，打破原有一站供一礦模式，改為一站可調(diào)劑多礦形式，最大程度盤活積壓占用，減少積壓報(bào)廢。③降低物資消耗。以“強(qiáng)化管理，回收復(fù)用，調(diào)劑余缺，降低物耗”為原則，物資公司積極履行行業(yè)管理職能，牽頭抓好支護(hù)材料等大宗物資現(xiàn)場管理。建立健全物資消耗管理制度，對40種主要物資下達(dá)了消耗定額指標(biāo)，對金屬支架、運(yùn)輸帶、電纜等14種大宗物資下達(dá)了回收復(fù)用指標(biāo)，實(shí)施實(shí)物量與價(jià)值量雙向考核。加強(qiáng)物資消耗定額管理，按照“保證安全生產(chǎn)，降低材料成本，實(shí)事求是，科學(xué)合理”的原則，結(jié)合本年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)和年度物資需求計(jì)劃，認(rèn)真測算物資消耗定額指標(biāo)，科學(xué)合理下達(dá)物資消耗定額指標(biāo)。狠抓在用物資的現(xiàn)場管理力度，積極實(shí)施“日常巡查、月度檢查、季度考評”工作機(jī)制，重點(diǎn)對各單位材料費(fèi)管控，物資消耗定額管理，材料跟蹤管理，回收復(fù)用、修舊利廢管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化閑置物資調(diào)劑工作，依托平煤物資網(wǎng)，建立閑置物資調(diào)劑平臺(tái)，定期或隨時(shí)發(fā)布閑置物資調(diào)劑信息。規(guī)范物耗統(tǒng)計(jì)工作，建立起真實(shí)有效的礦用物資在籍、在用、消耗數(shù)據(jù)庫，為物資管理提供決策，為物資采購提供支撐。

4.強(qiáng)化物資質(zhì)量安全管理。①提高供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻。對涉及安全的物資，堅(jiān)持“廠家直購”；對于綜采綜掘等設(shè)備，由業(yè)務(wù)處室進(jìn)行選型論證、確定供應(yīng)商；對于材料和配件物資，根據(jù)MA、LA、3C和其他特殊要求，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制；對于內(nèi)部準(zhǔn)入的裝備產(chǎn)品，在質(zhì)量保證、資證齊全、價(jià)格合理的前提下，執(zhí)行內(nèi)部優(yōu)先的采購政策。②嚴(yán)格物資檢測檢驗(yàn)。以“實(shí)物驗(yàn)收，三方把關(guān)，質(zhì)量必檢，資證齊全”為原則，不斷建立和完善物資質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化物資入庫驗(yàn)收、保管、保養(yǎng)和發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)控，確保資質(zhì)證件齊全和物資質(zhì)量完好。

5.建立健全監(jiān)督制衡的物資管理制度體系。根據(jù)政治新生態(tài)以及依法治企的新要求，以“健章立制，規(guī)范運(yùn)行，陽光操作，監(jiān)督制衡”為原則，制定下發(fā)了物資分類采購管理辦法，優(yōu)化和規(guī)范了磨賬流程，健全完善了物資驗(yàn)收制度，修訂完善了供應(yīng)商管理辦法，修訂完善了合同管理辦法，制定了獨(dú)立法人單位管理辦法，制定下發(fā)了供應(yīng)站工作規(guī)范，在物資采購秩序規(guī)范、財(cái)務(wù)資金經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范等方面構(gòu)建了運(yùn)行暢通、監(jiān)督有力、陽光透明的監(jiān)督制衡體系。

三、實(shí)施效果

通過實(shí)施新常態(tài)下的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)物資管理的探索與研究，初步形成了“保供有力、管理高效、陽光透明、監(jiān)督制衡、健康運(yùn)行”的物資管供新體系，破除了煤炭“黃金十年”在物資供應(yīng)管理上所形成思維定勢、行為習(xí)慣和路徑依賴，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的管理理念、管理職能、管理作風(fēng)和管理方式，牢固樹立了“大計(jì)劃、大采購、大資源、大市場、大磨賬、大串換”的物資供應(yīng)管理新理念，有效應(yīng)對了集團(tuán)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢及安全形勢，有力支撐了集團(tuán)安全穩(wěn)定健康有序發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（作者單位：中國平煤神馬集團(tuán)）