重慶中小企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑

韓曉慶

“供給側(cè)改革”，就是從生產(chǎn)供給端入手，通過(guò)完善供給體系和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以及市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就需要“供給側(cè)改革”來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

一、重慶中小企業(yè)的現(xiàn)狀

為了對(duì)重慶中小企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)，并為重慶中小企業(yè)供給側(cè)改革提出較好的路徑和對(duì)策，筆者在重慶共選擇了100家中小企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，此次調(diào)查總計(jì)發(fā)出100份問(wèn)卷調(diào)查表，回收98份，其中有效問(wèn)卷調(diào)查表96份，有效率為96%。

此次對(duì)重慶中小企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，主要設(shè)計(jì)了產(chǎn)能現(xiàn)狀、有效供給、創(chuàng)新能力、管理模式、轉(zhuǎn)型升級(jí)、剛性成本等調(diào)查項(xiàng)次。通過(guò)對(duì)100家中小企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，以及查閱大量文獻(xiàn)資料之后，發(fā)現(xiàn)重慶中小企業(yè)的現(xiàn)狀主要有以下特點(diǎn)：第一，重慶中小企業(yè)的地位舉足輕重；第二，重慶中小企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特征：中小企業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，中小企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人員創(chuàng)新高，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小企業(yè)素質(zhì)不斷提高；第三，重慶中小企業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、重慶中小企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)能過(guò)剩。由于重慶中小企業(yè)主要從事完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，附加值較低，需要以規(guī)模致勝，因而不少企業(yè)都盡可能地購(gòu)買(mǎi)土地、修建廠房、擴(kuò)張生產(chǎn)線。但隨著市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，原有產(chǎn)品銷(xiāo)量的大幅下滑，從而導(dǎo)致生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過(guò)剩。

2.有效供給不足。雖然重慶中小企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，但有效供給卻不足。這是因?yàn)殡S著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性變化，即由過(guò)去比較單一的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈投?、中端、高端和個(gè)性化并重的多元需求結(jié)構(gòu)。而重慶中小企業(yè)的產(chǎn)能則主要集中在中低端水平，這就造成了重慶中小企業(yè)中低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端和個(gè)性化需求的產(chǎn)能不足，因而不能滿足市場(chǎng)的有效需求。

3.創(chuàng)新能力較弱。由于重慶中小企業(yè)規(guī)模較小，綜合實(shí)力較弱，擁有的技術(shù)、人才、資金、信息等資源有限，特別是缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新人才，因而使得重慶中小企業(yè)的總體創(chuàng)新能力較弱。無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新，還是管理創(chuàng)新，重慶中小企業(yè)與東部發(fā)達(dá)的省份還存在較大的差距。2015年重慶專利申請(qǐng)受理量為35086件，盡管排名第9，但只有江蘇的22.69%，而2015年重慶專利授權(quán)量則被排在10名之后。此外，江蘇的每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到14件，重慶每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為3.24件，只有江蘇的23.14%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了重慶中小企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱。

4.管理模式粗放。目前大部份重慶中小企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的粗放管理模式，主要表現(xiàn)為：一是在管理上以人治為主，缺乏制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化和科學(xué)化管理；二是大部份企業(yè)未采用ERP、OA、CRM、BI、PLM等信息化管理系統(tǒng)；三是生產(chǎn)線、庫(kù)房布局不合理，物流所耗的時(shí)間成本和人力成本較高，生產(chǎn)效率較低；四是生產(chǎn)、辦公現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂等。

5.轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。在經(jīng)濟(jì)下行背景下，雖說(shuō)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中小企業(yè)擺脫困境、求得新生的一條較好路徑，也是各級(jí)政府和專家、學(xué)者大力倡導(dǎo)的一個(gè)“藥方”，但對(duì)于絕大部份中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是升級(jí)還是轉(zhuǎn)型，都非常困難。這是因?yàn)橹行∑髽I(yè)普遍受到實(shí)力較弱、規(guī)模較小、占有的各種資源有限、創(chuàng)新能力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等各種因素的嚴(yán)重制約，因而轉(zhuǎn)型或升級(jí)都不可能一蹴而就，無(wú)不需要一個(gè)相當(dāng)痛苦的過(guò)程。

6.剛性成本較高。剛性成本是指不以企業(yè)意志為轉(zhuǎn)移而必須支付的成本，主要包括制度性交易成本、融資成本、資源成本等。盡管近幾年來(lái)政府不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，取消了不少行政性收費(fèi)項(xiàng)目，使中小企業(yè)的剛性成本有所降低，但目前中小企業(yè)的剛性成本仍然較高，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是制度性交易成本較高。如增值稅按17%征收，所得稅按25%征收。二是融資成本較高。如目前各銀行抵押貸款年利率為4.6%～7.5%；擔(dān)保貸款年利率為11%～15%（含擔(dān)保費(fèi)）；無(wú)抵押信用貸款年利率為10%～12%；小貸公司融資年利率為20%～35%；民間融資年利率為18%～40%；高利貸的年利率為50%～100%。三是資源成本較高?，F(xiàn)在重慶工業(yè)用水3.35元/噸；工業(yè)用電0.83元/度；工業(yè)用氣2.54元/立方米。這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)各地相比，還是比較偏高。

三、重慶中小企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要路徑

1.建立過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)平臺(tái)。由于產(chǎn)能過(guò)剩制約了企業(yè)的土地、廠房、資金、設(shè)備等生產(chǎn)要素的效率，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，因而應(yīng)建立重慶中小企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)平臺(tái)，以有效化解重慶中小企業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，盤(pán)活存量資源，提升生產(chǎn)要素的效率。其具體做法如下：首先，由重慶中小企業(yè)局成立過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)辦公室，主要負(fù)責(zé)重慶中小企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)節(jié)事宜；其次，由過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)辦公室建立重慶中小企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)網(wǎng)站，以作為重慶中小企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)節(jié)平臺(tái)；再其次，向重慶中小企業(yè)及海內(nèi)外廣泛宣傳、介紹，擴(kuò)大影響，以吸引重慶中小企業(yè)發(fā)布各種過(guò)剩產(chǎn)能信息，吸引其他客戶發(fā)布相關(guān)的需求信息；最后，由過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)辦公室作為供需雙方的中介，負(fù)責(zé)牽線搭橋、組織現(xiàn)場(chǎng)考察、價(jià)值評(píng)估、合同公證、后期服務(wù)、執(zhí)行監(jiān)督等相關(guān)事務(wù)，以保障重慶中小企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)工作的順利進(jìn)行。

2.增加有效供給。所謂有效供給，就是為市場(chǎng)提供真正滿足客戶需求的產(chǎn)品。由于市場(chǎng)需求呈現(xiàn)高、中、低端并呈以及個(gè)性化需求上升的多元化態(tài)勢(shì)，因而重慶中小企業(yè)要增加有效供給，就應(yīng)在以下方面做文章：一是解放思想。企業(yè)只有不斷地開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新品，才能真正滿足市場(chǎng)的需求。二是強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研。企業(yè)應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)研方法，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的深入調(diào)研，找到適合自己的目標(biāo)市場(chǎng)。三是加大新品開(kāi)發(fā)力度。四是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化品牌的培育和推廣。五是創(chuàng)造新市場(chǎng)。所謂創(chuàng)造新市場(chǎng)，其一，是指研發(fā)全新的產(chǎn)品而創(chuàng)造的新市場(chǎng)；其二，是指挖掘和拓展現(xiàn)有產(chǎn)品的功能而創(chuàng)造的新市場(chǎng)。

3.完善創(chuàng)新機(jī)制。要有效提升重慶中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，就必須完善重慶中小企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。因此，首先，應(yīng)完善以重慶中小企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，以科研院所、大專院校、權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)為技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以技術(shù)創(chuàng)新的法律、法規(guī)為保障，以技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制、金融支持機(jī)制為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。其次，應(yīng)完善重慶中小企業(yè)以管理理念、管理思想、管理理論為指導(dǎo)，以管理方法、管理模式、管理制度、管理流程、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和信息化管理工具為重點(diǎn)的管理創(chuàng)新體系。

4.推行精細(xì)化管理。在當(dāng)今各行各業(yè)都進(jìn)入微利時(shí)代，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加大的背景下，推行精細(xì)化管理，努力降本增效，就顯得尤為迫切和重要。對(duì)于重慶中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，要推行精細(xì)化管理，首先應(yīng)做到規(guī)范化管理，即做到崗位職責(zé)化、凡事制度化、業(yè)務(wù)流程化、執(zhí)行表格化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核機(jī)制化、運(yùn)行規(guī)范化、信息網(wǎng)絡(luò)化、培訓(xùn)系統(tǒng)化、管理人性化。其次，應(yīng)采用精益管理模式，即應(yīng)用“一個(gè)流”的原理對(duì)車(chē)間、庫(kù)房布局和其它各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，追求“成本最低化”和“零庫(kù)存”。再其次，應(yīng)采用ERP系統(tǒng)，即企業(yè)資源計(jì)劃。它是基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)管理模式，主要利用先進(jìn)的信息技術(shù)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的物流、信息流、資金流加以集成和綜合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。最后，應(yīng)采用7S現(xiàn)場(chǎng)管理模式，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全和節(jié)約。

5.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡管中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)下轉(zhuǎn)型升級(jí)非常困難，但必須想方設(shè)法予以轉(zhuǎn)型升級(jí)，因?yàn)檫@是大勢(shì)所趨，否則，遲早將被市場(chǎng)所淘汰。而要想盡快實(shí)現(xiàn)重慶中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要找到較好的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。為此，筆者特提供以下路徑供企業(yè)選擇：一是重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)和新需求，通過(guò)研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的重新定位，提升品牌價(jià)值和附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是從替代進(jìn)口產(chǎn)品到替代跨國(guó)公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品，再到國(guó)外市場(chǎng)替代跨國(guó)公司產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是借助行業(yè)邊界模糊與產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是加大對(duì)生產(chǎn)服務(wù)的投入與延伸，提升附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是降低投入與消耗，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與附加值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；六是利用戰(zhàn)略聯(lián)盟和大企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)；七是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，以O(shè)EM（代工生產(chǎn)）、ODM（代工設(shè)計(jì)）、OBM（建立品牌）并存的方式，把經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從附加值最低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)逐步向“微笑曲線”兩端延伸，從OEM轉(zhuǎn)型升級(jí)到ODM甚至OBM。

6.降低剛性成本。政府應(yīng)為重慶中小企業(yè)降低剛性成本，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其具體辦法如下：一是各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，以降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率；二是政府應(yīng)考慮降低養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)中企業(yè)承擔(dān)的比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本；三是各級(jí)政府應(yīng)對(duì)中小企業(yè)在稅率優(yōu)惠政策方面予以大力支持；四是政府應(yīng)嚴(yán)格要求相關(guān)執(zhí)法部門(mén)取消指標(biāo)考核任務(wù)，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境；五是各級(jí)政府應(yīng)盡快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，切實(shí)落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展基金，有效解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難、融資貴和資金鏈緊張等問(wèn)題，使中小企業(yè)盡可能地降低融資成本，并在轉(zhuǎn)型、升級(jí)、創(chuàng)新等過(guò)程中能獲得穩(wěn)定的資金來(lái)源；六是政府應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期困擾企業(yè)的各種認(rèn)證、評(píng)估、中介、收費(fèi)等進(jìn)行清理和整治；七是政府應(yīng)進(jìn)一步降低中小企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的門(mén)檻，并將其落在實(shí)處；八是政府對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)予以資金支持。

四、研究結(jié)論

從上述對(duì)重慶中小企業(yè)存在的主要問(wèn)題及改革路徑的分析來(lái)看，要有效推進(jìn)重慶中小企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要從政府、金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)這三個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，齊頭并進(jìn)，才能達(dá)成目的。作為政府層面來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)從阻礙或不利于重慶中小企業(yè)發(fā)展的政策、供給制度、法律法規(guī)、服務(wù)方式等方面進(jìn)行改革。作為金融機(jī)構(gòu)層面來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)從經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行改革，為重慶中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。作為中小企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)從經(jīng)營(yíng)、管理、制度、創(chuàng)新、管控等方面進(jìn)行改革。

（作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）