關于加強膠州市食品安全監(jiān)管工作的幾點建議

由志剛

年來，膠州市委、市政府對食品安全高度重視，采取了一系列措施，取得了較好的成效，食品安全呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。但是，由于食品安全工作涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，如何做好這項工作仍然值得我們高度關注。

膠州市在食品安全監(jiān)管方面存在的突出問題

食品制假售假現(xiàn)象屢禁不止。膠州市的食品生產(chǎn)加工企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小。有的企業(yè)不重視質(zhì)量管理，存在食品添加劑超限量等突出問題；有的企業(yè)主為了追求短期經(jīng)濟利益，不重視質(zhì)量安全，在衛(wèi)生條件改善方面資金投入較少，躲避或拒絕監(jiān)督抽檢的現(xiàn)象時有發(fā)生。

食品流通環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。目前，膠州市流動商販送貨越來越多，尤其是農(nóng)村小賣部，經(jīng)常都是批發(fā)流動攤販的食品，進貨質(zhì)量難以保證。有的農(nóng)村集貿(mào)市場肉類、熟食、糕點等食品露天經(jīng)營，很難達到衛(wèi)生標準。部分商店銷售“三無”產(chǎn)品、過期、變質(zhì)、霉爛食品的現(xiàn)象比較嚴重，許多散裝食品超過保質(zhì)期仍在出賣，嚴重威脅群眾的身體健康和生命安全。

食品安全工作條件有待改善。由于膠州市級綜合檢驗檢測中心正在組建中，還未形成檢測能力。相關監(jiān)管部門的實驗室和檢驗儀器設備短缺，許多檢測工作無法開展，在執(zhí)法監(jiān)督中仍然只能憑肉眼看外觀推斷。在應急處理突發(fā)事件時，缺乏精確的快速檢測儀，取樣后還要送往第三方檢測單位檢測，如果不能及時準確地提供依據(jù)，延誤了對事件的控制和處置，工作將比較被動。

加強膠州市食品安全監(jiān)管工作的建議

要加強食品安全的源頭管理。監(jiān)管部門要加強食品質(zhì)量檢測工作，加快市級綜合檢測中心建設進程，抓緊形成檢測能力。嚴格把好食品生產(chǎn)加工企業(yè)的原料質(zhì)量關、食品添加劑關、生產(chǎn)環(huán)節(jié)關和出廠關，從源頭上確保食品安全。相關職能部門要積極配合，在食品安全生產(chǎn)銷售的各個關口上做到職能互補，形成監(jiān)管整體合力，推動食品安全工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

要加大對食品安全案件的查處力度。在規(guī)范食品安全的同時，要加大對生產(chǎn)和銷售不合格食品等違法行為的查處力度，對不合格食品要實行強制退市銷毀。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加大對地下食品加工黑窩點的打擊力度，加大對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群眾舉報的問題的處置力度。

要建立食品安全預防和應急機制。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。要建立健全食品安全應急預案，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，要及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援與善后處理及整改工作。

要改善食品安全工作的條件。抓好食品安全執(zhí)法隊伍建設，加大食品安全的投入，改善食品安全執(zhí)法的軟、硬件裝備，是提高執(zhí)法效率、保證食品安全的重要基礎。建議加大對食品安全工作的財政投入，幫助食品安全執(zhí)法隊伍添置必要的執(zhí)法裝備和檢測設備。

利用大數(shù)據(jù)做好食品安全管理工作：

（1）加強食品安全溯源體系建設。建立食品安全電子追溯系統(tǒng)，統(tǒng)一追溯編碼，制定每件食品獨立的“身份證”。這樣，可幫助監(jiān)管部門實現(xiàn)產(chǎn)品種養(yǎng)、生產(chǎn)、銷售、流通、公眾服務等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，也可把這些信息通過互聯(lián)網(wǎng)、終端查詢機、電話、短信等途徑實時呈現(xiàn)給消費者，理論上做到對食品從農(nóng)田到餐桌全過程的全知曉。

（2）打造大數(shù)據(jù)“食品安全云”項目。把原先分散在政府部門、檢測機構、企業(yè)、公眾各個環(huán)節(jié)不相聯(lián)系的數(shù)據(jù)，通過政府引導推動，消除條塊分割，打通數(shù)據(jù)鏈，以云計算、云存儲等技術匯聚起來。同時，創(chuàng)新食品流通監(jiān)管工作，引導食品經(jīng)營者主動使用“食品安全云”平臺提供的數(shù)據(jù)接口，上傳食品供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品合格等證明文件以及進銷貨臺賬。這樣，食品監(jiān)管部門不僅可以通過云端的食品生產(chǎn)企業(yè)的自檢報告數(shù)據(jù)和政府抽檢數(shù)據(jù)進行比對，還可以把生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與誠信狀況鏈接起來，提高監(jiān)管效率。消費者也可以進入“食品安全云”數(shù)據(jù)庫，獲取食品生產(chǎn)廠家以及食品主要成分等信息，購買到放心可靠的食品。

（3）用大數(shù)據(jù)提升食品安全監(jiān)管能力和水平。大數(shù)據(jù)管理可將各類海量數(shù)據(jù)聚合在一起，將離散的數(shù)據(jù)需求聚合成數(shù)據(jù)長尾，從而滿足傳統(tǒng)管理中難以實現(xiàn)的需求。運用大數(shù)據(jù)進行綜合應用和管理，可優(yōu)化職能監(jiān)管部門的資源配置，制定出較好的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)解決方案。在合理配置監(jiān)管部門職能的同時，將極大提高信息的利用效率，節(jié)約成本，減少對外部資源的依賴。