民營建筑企業(yè)發(fā)展問題與措施

帥斯琦

改革開放三十多年來，建筑業(yè)一直與工業(yè)，制造業(yè)等作為我國基礎(chǔ)支柱行業(yè)來發(fā)展。同時，隨著市場經(jīng)濟體制的大力推進，民營中小建筑企業(yè)如雨后春筍般迅速占領(lǐng)大半建筑市場。中國建筑業(yè)年鑒2013年相關(guān)數(shù)據(jù)，我國建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)為78919，其中國有企業(yè)、集體企業(yè)數(shù)量總數(shù)為7575，占總數(shù)的1%。民營建筑企業(yè)擁有如此發(fā)展勢頭，有其必然性，也存在一定的局限性。

一、民營建筑企業(yè)的必然性

民營中小建筑企業(yè)是保證建筑業(yè)市場化競爭的主要力量。經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)的進步來自良性的競爭。幾乎所有的行業(yè)和領(lǐng)域中都會涌現(xiàn)出民營企業(yè)，它們的出現(xiàn)對國有企業(yè)和大型的聯(lián)合企業(yè)形成了分散化的制衡。建筑行業(yè)屬于一般競爭行業(yè)，其勞動密集型的產(chǎn)業(yè)特征和較低的資本有機構(gòu)成，形成了較低的建筑“準入”門檻。民營中小企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模，資本和技術(shù)方面缺陷，難以抵御來自外勢力和不公平的損害，對市場公正、公平、公開的渴望比國有企業(yè)或者大型聯(lián)合企業(yè)更加迫切。市場競爭的充分和透明程度才是它們賴以生存的環(huán)境。民營中小企業(yè)在市場環(huán)境的形成，促進充分競爭等方面發(fā)揮了不小的作用。

二、民營中小建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的外在阻礙和內(nèi)部缺陷

1.民營中小建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的外在阻礙。①“融資難”依然是民營中小建筑企業(yè)的“攔路虎”。我國雖然已經(jīng)推行實施“互聯(lián)網(wǎng)金融”“小額貸款”等一系列有利于中小企業(yè)貸款的金融政策，但由于金融危機的爆發(fā)，銀行為了加強自身的金融風險防范控制，減少了貸款的發(fā)放額度，對資信程度較低的民營中小建筑企業(yè)依然有嚴格的貸款條件限制，一些中小建筑企業(yè)無法滿足銀行貸款條件而無法取得貸款，其財務(wù)狀況進一步惡化。同時，一些銀行雖然同意貸款，卻手續(xù)繁瑣，貸款人要往返銀行多次，甚至附加一些不合理的條件，或者苛扣一些資金作為抵押，降低了效率又增加企業(yè)負擔。②沒有成立專門的政府機構(gòu)支持指導民營中小建筑企業(yè)的發(fā)展。民營中小建筑企業(yè)作為市場經(jīng)濟活動中不可或缺的一部分，卻并未得到政府的重視，比如，對民營業(yè)主沒有所處行業(yè)的管理培訓，相關(guān)有利政策較少，尚未出臺法律條文保障民營中小企業(yè)的發(fā)展，稅收方面的優(yōu)惠政策少之又少，在整個“大環(huán)境”并不有利的情況下，不少民營中小企業(yè)的生命周期短暫，其中有些不得不“夭折”。

2.民營中小建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部缺陷。①戰(zhàn)略目標不明確，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。目前，我國民營建筑企業(yè)依然采用“誰出錢多誰說了算”的決策模式，然而經(jīng)營決策者大多素質(zhì)不高，理論知識匱乏，單憑經(jīng)驗容易做出有損公司利益的短期經(jīng)營行為。一是由于缺少高瞻遠矚的全局觀念和對市場經(jīng)濟趨勢的準確把握。二是由于法律觀念淡薄，缺少基本的法律知識，公司的可持續(xù)經(jīng)營變得困難重重。②組織結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)營模式混亂。對于民營中小建筑企業(yè)，家族性環(huán)境氛圍濃厚，“自己人”安排在重要的崗位的情況屢見不鮮，往往不相容的崗位上還出現(xiàn)一人兼任二職的情況，充分暴露出民營建筑企業(yè)人員專長和崗位的安排失衡和不合理。同時由于缺少監(jiān)管人員，手續(xù)是否完整，機制是否正常運行都得不到及時的反饋，整個公司的信息得不到及時的交流，錯過解決問題的最佳時機。③內(nèi)部管理原始化，人才大量流失。在調(diào)查部分民營中小建筑企業(yè)時筆者發(fā)現(xiàn)為了節(jié)省成本，部分企業(yè)還是采用“老辦法”管理，比如賬務(wù)采用手工記賬，賬務(wù)處理不清楚，項目核算不到位，預算由會計人員兼任，項目成本發(fā)票不開票或者未據(jù)實開票。無法計算正常項目盈虧，也給公司增加了不少稅務(wù)風險。

三、民營中小建筑企業(yè)問題的解決辦法

1.廢除束縛民營中小建筑企業(yè)的“枷鎖”，與其他所有制企業(yè)一視同仁。除法律明令禁止外，應(yīng)該賦予企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍的權(quán)利，對于交通，能源，鐵路等設(shè)施的建設(shè)，鼓勵民營中小建筑企業(yè)投資經(jīng)營，打破國有企業(yè)或者大型企業(yè)“壟斷”的現(xiàn)狀，盡量提供一個公平、公開、公正的競爭環(huán)境。

應(yīng)頒布相關(guān)金融政策，放寬民營中小建筑企業(yè)貸款條件，國有商業(yè)銀行要加大對民營中小企業(yè)信貸的投入，盡量滿足民營中小企業(yè)的資金需求。同時其他相關(guān)配套服務(wù)機構(gòu)，在公司注冊、資質(zhì)審（下轉(zhuǎn)第11頁）（上接第55頁）批、招投標等方面，拿掉“有色眼鏡”，把民營中小企業(yè)作為與其他所有制企業(yè)同等重要的服務(wù)對象。

2.對民營中小建筑企業(yè)加強監(jiān)管力度，提供相關(guān)指導服務(wù)。對于民營中小企業(yè)出現(xiàn)的偷稅漏稅，出資賣資，拖欠工資，忽略質(zhì)量和安全的施工行為，各單位包括工、稅、審、質(zhì)檢等都應(yīng)該及時指出漏洞和錯誤，糾正并監(jiān)督其改正，促進其規(guī)范化和持續(xù)化的發(fā)展。政府應(yīng)該盡快建立全國性的民營中小建筑企業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)機構(gòu)。即使有工商、稅務(wù)等參與協(xié)作，但由于管理機構(gòu)過于分散，有些職能機構(gòu)有重疊，機構(gòu)之間又“各為其主”，不利于提供完善的服務(wù)。因此，建立統(tǒng)一的管理服務(wù)機構(gòu)有利為業(yè)主提供基礎(chǔ)管理培訓；增強法制觀念，提供稅務(wù)咨詢；為經(jīng)營業(yè)主爭取銀行貸款最優(yōu)政策。

四、結(jié)束語

民營建筑企業(yè)經(jīng)濟將長期存在且將會得到大力發(fā)展。固定資產(chǎn)投資的增加，同樣有利于民營建筑企業(yè)的發(fā)展，擴大民營建筑企業(yè)的市場占有率。因此民營建筑企業(yè)應(yīng)該充分認識到自己經(jīng)營方面的不足并積極改進，爭取在市場快速發(fā)展的浪潮中抓住時機，壯大自己的隊伍。

（作者單位：江西財經(jīng)大學）