寇佳麗

與石油生產(chǎn)關(guān)系密切的國(guó)家，總是很容易陷入麻煩中。最近兩個(gè)月發(fā)生的事情，正印證著上述判斷。5月19日，伊朗舉行大選，現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼贏得連任；5月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普抵達(dá)沙特，進(jìn)行上任后的首次外事訪問(wèn)；5月25日，OPEC和非OPEC產(chǎn)油國(guó)決定延長(zhǎng)減產(chǎn)協(xié)議，油價(jià)大跌；10天后，多個(gè)中東國(guó)家因伊朗問(wèn)題宣布與卡塔爾斷交。

OPEC：在價(jià)格與份額間抉擇

北

京時(shí)間2017年5月26日，石油輸出國(guó)組織（Organization of Petroleum Exporting Countries，即OPEC）和非OPEC產(chǎn)油國(guó)決定延長(zhǎng)此前達(dá)成的減產(chǎn)協(xié)議至2018年3月，為期9個(gè)月。該協(xié)議最初在2016年12月達(dá)成，宣布參與國(guó)家在2017年1月1日至6月30日期間每天減產(chǎn)180萬(wàn)桶。

想減就減？太難

2016年年末，減產(chǎn)協(xié)議達(dá)成的時(shí)候，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)兩年低迷，一些產(chǎn)油國(guó)瀕臨崩潰。

作為國(guó)際原油市場(chǎng)的標(biāo)桿，美國(guó)西德克薩斯中質(zhì)原油（West Texas Intermediate，即WTI）和布倫特原油（Brent Oil）指數(shù)不斷跳水。2015年年底，WTI原油一度出現(xiàn)每桶低于40美元的情況，比2014年最高點(diǎn)（115美元/桶）降低不止60%。而2016年第一季度，無(wú)論WTI還是布倫特原油，都發(fā)生了跌破34美元/桶的情況。

一些產(chǎn)油國(guó)如臨大敵。尼日利亞和委內(nèi)瑞拉將面臨破產(chǎn)，后者對(duì)國(guó)家債務(wù)違約的擔(dān)憂加劇了惡性通貨膨脹的發(fā)展。加拿大阿爾伯塔油田開始荒蕪，失業(yè)率上升，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫破滅，仿佛遭遇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。俄羅斯政府開始大幅度縮減財(cái)政開支，財(cái)政體系穩(wěn)定性面臨考驗(yàn)，通脹率或攀升至7%。沙特的財(cái)政赤字也急劇擴(kuò)大，幾乎占GDP的20%，政府甚至考慮出售港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等公共事業(yè)的股權(quán)以填補(bǔ)資金空缺。

“在這種背景下，OPEC主要產(chǎn)油國(guó)和非OPEC產(chǎn)油國(guó)達(dá)成協(xié)議，一方面，是為了提振國(guó)際油價(jià)，這個(gè)需要非常迫切，另一方面，OPEC還有自己的‘心思，就是重新確立該組織在國(guó)際原油市場(chǎng)上的影響力?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣分析。

有個(gè)細(xì)節(jié)需要被關(guān)注：2016年的減產(chǎn)協(xié)議分兩個(gè)步驟完成。很多媒體在當(dāng)時(shí)報(bào)道“8年來(lái)首次達(dá)成協(xié)議”“15年來(lái)首次達(dá)成協(xié)議”，這并非消息有誤。2016年11月30日，OPEC先在內(nèi)部達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議；12月，OPEC成員國(guó)再與非OPEC國(guó)家達(dá)成一致。后者的確為15年來(lái)首次，至于前者，OPEC在2005年、2008年金融危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候都曾協(xié)議減產(chǎn)。

根據(jù)協(xié)議，2017年1月至6月，OPEC成員國(guó)將日產(chǎn)量減少120萬(wàn)桶，其中沙特承擔(dān)最大減產(chǎn)份額，為48.6萬(wàn)桶/日，重要的非OPEC產(chǎn)油國(guó)合計(jì)日減產(chǎn)60萬(wàn)桶，俄羅斯承擔(dān)30萬(wàn)桶/日的份額。受這一消息的強(qiáng)烈刺激，國(guó)際油價(jià)開啟了自2015年以來(lái)最快速同時(shí)也是最高幅度的上漲周期。

問(wèn)題是，國(guó)際油價(jià)跳水從2014年年中就開始了，OPEC的例會(huì)經(jīng)常就減產(chǎn)事宜展開討論，卻總是干打雷不下雨。既然減產(chǎn)能帶動(dòng)原油價(jià)格飆升，何樂(lè)而不為？

對(duì)于石油輸出國(guó)而言，在國(guó)際市場(chǎng)的地位和影響力最終指向份額，而減產(chǎn)協(xié)議是一場(chǎng)價(jià)格與市場(chǎng)份額的博弈。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)丁隆教授在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)指出，減產(chǎn)帶來(lái)的最直觀影響可能是價(jià)格上漲，但并非所有OPEC和非OPEC產(chǎn)油國(guó)都會(huì)參與，有時(shí)候，甚至簽訂了減產(chǎn)協(xié)議的國(guó)家也不去遵守它。

“歷史上，由OPEC發(fā)起的減產(chǎn)協(xié)議，總有國(guó)家不遵守。而2016年的協(xié)議中，伊朗不僅不減產(chǎn)，實(shí)際上還為了搶奪市場(chǎng)份額趁機(jī)增產(chǎn)了，對(duì)其他產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō)，可以分割的市場(chǎng)等于又變小了?！倍÷∵@樣說(shuō)。

依照減產(chǎn)協(xié)議，OPEC同意給予伊朗397.5萬(wàn)桶的日產(chǎn)量配額，與協(xié)議前相比，每日增產(chǎn)9萬(wàn)桶。當(dāng)然，作為世界上成本最低、產(chǎn)量最大的石油生產(chǎn)國(guó)，沙特的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，除了伊朗還有俄羅斯。伊朗好歹屬于OPEC組織，俄羅斯卻在OPEC之外。

丁隆告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，與俄羅斯在歐洲原油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，沙特很早以前就輸了?！岸砹_斯不僅擁有得天獨(dú)厚的地理位置，他和歐洲其他國(guó)家之間的石油管道建設(shè)也比沙特好，成本優(yōu)勢(shì)非常明顯?！币虼?，提到減產(chǎn)，若只有沙特和其他OPEC成員國(guó)參與，國(guó)際原油市場(chǎng)的份額如何確保？OPEC組織的重要地位又如何凸顯？

如同張茉楠所說(shuō)，減產(chǎn)協(xié)議的達(dá)成在一定程度上顯示了OPEC作為促進(jìn)石油市場(chǎng)穩(wěn)定與繁榮組織的重要意義，但參與國(guó)的執(zhí)行力度卻難以一概而論。單從俄羅斯看，該國(guó)在2017年2月份的產(chǎn)量?jī)H比2016年10月份削減了10萬(wàn)桶。令人更加費(fèi)解的是，今年5月，俄羅斯能源部第一副部長(zhǎng)AlexeyTexler稱，俄羅斯在2018年的石油產(chǎn)量可能增加至5.51億噸，相當(dāng)于1107萬(wàn)桶/日，可3個(gè)月前，這位副部長(zhǎng)還說(shuō)“監(jiān)控石油協(xié)議沒有難度”。

延長(zhǎng)協(xié)議：醉翁之意不在酒

多么艱難！即使沒有參與國(guó)陽(yáng)奉陰違的態(tài)度和對(duì)市場(chǎng)份額遭遇削減的擔(dān)憂，決定延長(zhǎng)協(xié)議的OPEC和非OPEC產(chǎn)油國(guó)也很難安心。

制定之初，減產(chǎn)協(xié)議還為國(guó)際原油市場(chǎng)帶來(lái)了一場(chǎng)相當(dāng)值得紀(jì)念的價(jià)格“回溫戰(zhàn)”?？删驮谏程匕⒗筒坎块L(zhǎng)阿爾·法利赫宣布減產(chǎn)協(xié)議得到延期之后，國(guó)際油價(jià)卻一反常態(tài)地應(yīng)聲下跌，布倫特原油價(jià)格從每桶52.6美元下跌至49.45美元，而WTI也從54.4美元下降到51.64美元。

一些觀點(diǎn)認(rèn)為，此次減產(chǎn)協(xié)議只在時(shí)間上進(jìn)行了調(diào)整，沒有擴(kuò)大減產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)很失望，所以價(jià)格不升反降。但在廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)教授看來(lái)，并非如此。

“不升反降并不是反常，而是因?yàn)樵谙⒈徽焦_之前，市場(chǎng)對(duì)減產(chǎn)協(xié)議可能做出的改變賦予太多期望。5月25日之前，人們猜測(cè)延長(zhǎng)時(shí)間可能為9個(gè)月甚至12個(gè)月，規(guī)模也可能擴(kuò)大，這個(gè)時(shí)候國(guó)際油價(jià)已經(jīng)開始上漲。消息公布后，因?yàn)槭袌?chǎng)炒作而虛漲的這部分價(jià)格開始回落了?！?

林伯強(qiáng)指出，股市中有“見光死”的說(shuō)法，國(guó)際油價(jià)也一樣，往往投機(jī)者前期期望值太高，消息確定后，反倒給市場(chǎng)帶來(lái)消極反饋，這種波動(dòng)在之后一段時(shí)間內(nèi)會(huì)慢慢平息。“對(duì)于現(xiàn)在的結(jié)果，市場(chǎng)整體還是滿意的，因?yàn)榇蠹叶贾?，延長(zhǎng)減產(chǎn)時(shí)間就已經(jīng)很難了，想要擴(kuò)大規(guī)模，更是難上加難。”在他看來(lái)，延長(zhǎng)減產(chǎn)協(xié)議還能促使油價(jià)從50美元/桶向上提升，否則，能否守住50美元這一關(guān)都難說(shuō)。

關(guān)于油價(jià)對(duì)減產(chǎn)協(xié)議延長(zhǎng)的反應(yīng)，法利赫曾公開表示，價(jià)格并不是調(diào)整協(xié)議的絕對(duì)指標(biāo)，“我們關(guān)注的是庫(kù)存，還有那些可以控制的基本面”。事實(shí)果真如此嗎？

丁隆告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，此次減產(chǎn)協(xié)議的延長(zhǎng)由沙特主導(dǎo)完成，而沙特這樣做的最根本動(dòng)力是阿美石油公司準(zhǔn)備在國(guó)際市場(chǎng)上市。阿美石油公司全稱為阿拉伯-美國(guó)石油公司，隸屬沙特政府，是全球十大石油公司之一。2017年2月，阿美石油公司已告知美國(guó)摩根大通銀行、摩根士丹利銀行和英國(guó)匯豐銀行，選定他們擔(dān)任首次公開募股（IPO）的承銷商。

“阿美計(jì)劃拿出大概5%的股權(quán)做IPO，這時(shí)候沙特政府最擔(dān)心的就是國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)震蕩式下滑，與其擔(dān)心不如主動(dòng)出擊，延長(zhǎng)減產(chǎn)協(xié)議至少能在短期內(nèi)保障油價(jià)穩(wěn)定?！倍÷∵@樣強(qiáng)調(diào)。

至于法利赫提到的對(duì)于基本面的控制，張茉楠表達(dá)了她的看法。

她指出，國(guó)際石油價(jià)格在波動(dòng)中下滑，根本原因在于供給大于需求。2008年金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，新興市場(chǎng)失去曾經(jīng)的發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受打擊，導(dǎo)致全球?qū)κ偷男枨蟠蠓陆怠Ｈ缃?，上述各個(gè)領(lǐng)域并沒有明顯起色，新興市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家也各自存在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力的問(wèn)題，國(guó)際原油供給過(guò)剩的局面沒有改善，而且短期內(nèi)也難以改變。

她還強(qiáng)調(diào)，“美聯(lián)儲(chǔ)加息升溫，美國(guó)政府為縮減負(fù)債表做出的決策選擇，都會(huì)進(jìn)一步對(duì)油價(jià)形成壓力，原油減產(chǎn)力度不夠，直到目前，全球庫(kù)存還是不斷增加的”。這些情況，似乎都對(duì)法利赫所說(shuō)的“控制基本面”起到相反作用。

“陰魂不散”的頁(yè)巖油

讓OPEC不省心的還有其他事情。

提到原油減產(chǎn)，不能不說(shuō)美國(guó)和頁(yè)巖油。實(shí)際上，2013年開始，沙特就曾多次主導(dǎo)OPEC打價(jià)格戰(zhàn)，其中一部分原因就是希望通過(guò)壓低油價(jià)將高成本、高污染的美國(guó)頁(yè)巖油擠出市場(chǎng)。

上述措施在短時(shí)間內(nèi)奏效了。2014年下半年，大批美國(guó)頁(yè)巖油勘測(cè)、生產(chǎn)企業(yè)遭遇原油價(jià)格暴跌的致命打擊，部分企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，直到2016年5月，一些頁(yè)巖油公司才逐漸恢復(fù)生產(chǎn)。然而，進(jìn)入2017年以來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖油鉆井?dāng)?shù)目不斷增加，截至5月19日，增加勢(shì)頭已持續(xù)18周。

難怪在近期的OPEC例會(huì)上，法利赫特別提到美國(guó)頁(yè)巖油對(duì)減產(chǎn)協(xié)議造成的巨大壓力。不過(guò)他同時(shí)認(rèn)為，頁(yè)巖油鉆井成本的提高，可能很快就會(huì)對(duì)其本身產(chǎn)生限制作用。這一觀點(diǎn)得到分析人士的懷疑。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室副主任羅振興在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于頁(yè)巖油的生產(chǎn)，起主要作用的還是市場(chǎng)?！八墨@利平衡點(diǎn)基本保持在50美元/桶附近，也就是說(shuō)，只要國(guó)際原油價(jià)格在50美元之上，頁(yè)巖油就有利可圖，如果國(guó)際油價(jià)上升到55美元，頁(yè)巖油還會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上大幅增產(chǎn)?！?/p>

的確，美國(guó)能源信息署（簡(jiǎn)稱EIA）調(diào)查顯示，5月29日至6月4日這一周，美國(guó)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到934.2萬(wàn)桶/日，連續(xù)15周維持在900萬(wàn)桶/日的關(guān)口上，預(yù)計(jì)未來(lái)還將增加。

林伯強(qiáng)則認(rèn)為，眼下頁(yè)巖油之所以能夠增產(chǎn)并開放鉆井，是因?yàn)榇饲霸庥龅陀蛢r(jià)被迫關(guān)停的企業(yè)如今恢復(fù)生產(chǎn)了。他認(rèn)為，按照目前的油價(jià)，已經(jīng)做出投資的企業(yè)還能獲利，但如果有企業(yè)想要開展新投資，結(jié)局將難以預(yù)測(cè)。而OPEC之所以有勇氣延長(zhǎng)協(xié)議，賭的就是美國(guó)企業(yè)只能消耗以往投資而對(duì)新投資持觀望態(tài)度，從而維持國(guó)際油價(jià)平穩(wěn)。

OPEC的心愿能否達(dá)成尚未可知。畢竟，隨著技術(shù)快速進(jìn)步，頁(yè)巖油的開發(fā)成本已得到大幅降低。而當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將退出《巴黎氣候協(xié)定》，無(wú)疑更為本國(guó)高耗能、高污染行業(yè)減少了未來(lái)可能受到的監(jiān)管和干預(yù)，頁(yè)巖油開采亦將受益。

可以說(shuō)，市場(chǎng)對(duì)頁(yè)巖油增產(chǎn)的前景幾乎毫不懷疑，令人懷疑的是美國(guó)對(duì)油價(jià)的態(tài)度。一方面，直到2017年第一季度，美國(guó)才被中國(guó)取代全球第一大石油進(jìn)口國(guó)的位置，此前該國(guó)一直高居國(guó)際原油進(jìn)口榜首。另一方面，2017年1月，美國(guó)解除了長(zhǎng)達(dá)40年之久的石油出口禁令，為瑞士一家煉油廠供貨。對(duì)于油價(jià)，美國(guó)抱有怎樣的態(tài)度呢？

“從美國(guó)這一屆政府來(lái)講，特朗普支持原油生產(chǎn)，油價(jià)下跌會(huì)抑制生產(chǎn)，美國(guó)政府大概不希望看到油價(jià)下調(diào)。但是共和黨執(zhí)政的慣例是不主張政府干涉企業(yè)，他們希望看到的局面是‘小政府大市場(chǎng)，如果油價(jià)因?yàn)槭袌?chǎng)行為降低，也許特朗普政府可以接受”，羅振興這樣告訴記者。

林伯強(qiáng)表達(dá)了另一種觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“頁(yè)巖油完全是高油價(jià)擠兌出來(lái)的”，即便當(dāng)前，美國(guó)消耗原油的總量中也有20%以上依賴進(jìn)口，所以美國(guó)市場(chǎng)整體歡迎低油價(jià)。他表示：“油價(jià)120美元一桶的時(shí)候，美國(guó)進(jìn)口量很大，他們清楚其中的暴利空間有多大，所以干脆自己開發(fā)頁(yè)巖油，不僅賺錢還能緩解進(jìn)口壓力。”

拉黑卡塔爾，油價(jià)影響甚微

中

東國(guó)家向來(lái)不太平，如今，更有風(fēng)起云涌之勢(shì)。截至北京時(shí)間6月5日19時(shí)，巴林、沙特、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（即“阿聯(lián)酋”）、也門、利比亞和馬爾代夫七國(guó)先后宣布同卡塔爾斷絕外交關(guān)系，國(guó)際社會(huì)一片嘩然。

卡塔爾因伊朗被孤立

從上述7國(guó)已經(jīng)公開的官方文書看，這些國(guó)家之所以同卡塔爾斷絕外交關(guān)系，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為卡塔爾同恐怖主義組織保持密切聯(lián)系。比如沙特政府在聲明中指出，斷交是為了保護(hù)本國(guó)“免受恐怖主義和極端主義的威脅”，巴林官方則認(rèn)為卡塔爾“長(zhǎng)期堅(jiān)持動(dòng)搖巴林國(guó)家的穩(wěn)定和安全”“支持恐怖組織”，阿聯(lián)酋指責(zé)卡塔爾“支持、資助、縱容恐怖分子”。

然而，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)劉中民教授告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，斷交背后的真實(shí)原因另有其他。

他強(qiáng)調(diào)，國(guó)際上對(duì)于“恐怖主義”的理解并沒有統(tǒng)一定論，全世界也沒有哪份文件對(duì)其加以界定。因此，拿“恐怖主義”去界定一個(gè)國(guó)家或許并不合理。

沙特等7國(guó)之所以同卡塔爾斷交，是因?yàn)榭ㄋ柊Ｃ谞枺ㄒ了固m教國(guó)家對(duì)上層統(tǒng)治者、王公、軍事長(zhǎng)官的稱號(hào)）近期在言論上公開支持伊朗。

5月中旬，伊朗現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼在大選中勝出，卡塔爾埃米爾隨后與其通話，表示希望同伊朗建立超越以往的密切合作關(guān)系，在此之前，卡塔爾埃米爾也發(fā)表過(guò)希望伊朗發(fā)揮地區(qū)治理作用的言論，觸怒了海合會(huì)的底線。

對(duì)油價(jià)影響甚微

海合會(huì)是海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，創(chuàng)立成員國(guó)有沙特、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、科威特和阿曼蘇丹國(guó)，約旦和摩洛哥于2011年作為新成員加入。然而，涉及斷交事件的九國(guó)（包括宣布斷交的七國(guó)、卡塔爾、伊朗）不僅同海合會(huì)關(guān)系密切，其中還有五國(guó)為石油輸出國(guó)組織（OPEC）成員國(guó)：沙特、阿聯(lián)酋、利比亞、伊朗和卡塔爾。

那么，國(guó)際油價(jià)是否會(huì)因此產(chǎn)生動(dòng)蕩呢？

“2014年國(guó)際油價(jià)崩盤之后，中東局勢(shì)一直動(dòng)蕩不安，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)不斷，也門也不太平，但國(guó)際原油市場(chǎng)供大于求的根本局面沒有、也不會(huì)因此改變?？梢哉f(shuō)，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)對(duì)中東的動(dòng)蕩局勢(shì)反應(yīng)遲鈍了。與地區(qū)沖突相比，斷絕外交相對(duì)來(lái)說(shuō)是小事，前者都沒能拿油價(jià)怎樣，后者的影響更微小。何況，卡塔爾在國(guó)際能源市場(chǎng)的地位也比較有限。”劉中民如此分析。

愛爾蘭：攜手中國(guó)共促金融合作

文/商務(wù)部研究院 吳 凝

6

月2日，現(xiàn)年38歲的利奧·瓦拉德卡當(dāng)選愛爾蘭執(zhí)政黨統(tǒng)一黨黨首，成為愛爾蘭歷史上最年輕的政黨黨首，引起國(guó)際熱議。

除了優(yōu)美的風(fēng)景，愛爾蘭其實(shí)在國(guó)際金融市場(chǎng)占據(jù)重要地位，擁有世界頂級(jí)的國(guó)際金融服務(wù)中心。英國(guó)“脫歐”在某種程度上增加了愛爾蘭金融服務(wù)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的不確定性，但總體而言，愛爾蘭金融服務(wù)業(yè)仍是穩(wěn)步發(fā)展。近幾年，中國(guó)與愛爾蘭金融合作日趨緊密，雙方都將對(duì)方視作區(qū)域內(nèi)重要合作伙伴，且隨著兩國(guó)互惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化，中愛將在金融領(lǐng)域迎來(lái)更多機(jī)遇和更好發(fā)展。

金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定

愛爾蘭是歐盟第四大金融服務(wù)出口國(guó)，其國(guó)際金融服務(wù)行業(yè)是國(guó)際金融舞臺(tái)的重要角色。當(dāng)前，愛爾蘭有超過(guò)3.8萬(wàn)人從事金融服務(wù)工作，擁有200多家跨國(guó)國(guó)際金融服務(wù)企業(yè)和200多家本土金融服務(wù)企業(yè)。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）發(fā)布的《2016年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》，愛爾蘭擁有全球水平最高的金融技能，其靈活度和適應(yīng)能力位居世界之首。

銀行服務(wù)業(yè)在挑戰(zhàn)中前行。由于量化寬松貨幣政策實(shí)施、盈利能力改善前景渺茫等因素，愛爾蘭銀行業(yè)業(yè)績(jī)整體水平難以迅速改善。然而，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖，愛爾蘭銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量得到一定程度的改善。愛爾蘭主要銀行和眾多小機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)危機(jī)后主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型重組，將銀行業(yè)務(wù)拓展至保險(xiǎn)、資產(chǎn)/投資管理、航空金融等領(lǐng)域。愛爾蘭政府保留國(guó)內(nèi)主要銀行的大量股份，同時(shí)信用合作社部門將繼續(xù)鞏固。當(dāng)前，愛爾蘭擁有80家世界領(lǐng)先銀行（包括20大全球銀行中的17家）廣泛開展全球業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋各種國(guó)際銀行業(yè)務(wù)類型；有20個(gè)國(guó)家的全球銀行在愛爾蘭設(shè)立了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

非銀行金融服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。愛爾蘭基金管理享譽(yù)全球，愛爾蘭擁有全球基金資產(chǎn)的4.9%，歐洲基金資產(chǎn)的14.6%。全球頂尖的25個(gè)資產(chǎn)管理人中有21個(gè)擁有愛爾蘭基金。愛爾蘭是全球最大的另類投資基金所在地，擁有全世界超過(guò)1/3的另類投資基金。愛爾蘭還是世界最大的國(guó)際集合投資（CIVs）中心之一。愛爾蘭保險(xiǎn)業(yè)在世界處于領(lǐng)先地位，眾多國(guó)際巨頭均將愛爾蘭作為自身跨境保險(xiǎn)管理地。全球60%的人壽保險(xiǎn)公司總部或運(yùn)營(yíng)中心設(shè)在愛爾蘭，每年在愛爾蘭承保的跨境壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)超過(guò)200億歐元。愛爾蘭金融科技處于世界發(fā)展前端。全球十大軟件公司及歐美十大互聯(lián)網(wǎng)公司都選擇在愛爾蘭成立研發(fā)中心。

愛爾蘭金融監(jiān)管審慎靈活。愛爾蘭金融服務(wù)主要依據(jù)歐盟立法監(jiān)管，根據(jù)2014年歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制（Single Supervisory Mechanism，SSM），歐洲中央銀行（European Central Bank，ECB）和愛爾蘭中央銀行共同承擔(dān)愛爾蘭銀行業(yè)監(jiān)管職能，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定。其中，愛爾蘭中央銀行根據(jù)《2010中央銀行改革法案》（The 2010 Central Reform Act）負(fù)責(zé)微觀審慎、宏觀審慎和金融監(jiān)管。愛爾蘭央行可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取金融監(jiān)管措施，積極參與跟進(jìn)歐盟相關(guān)金融法規(guī)制定。根據(jù)愛爾蘭央行委員會(huì)2017年5月最新消息，為了確保愛爾蘭中央銀行充分執(zhí)行更大范圍的監(jiān)管職能，愛央行金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)將分為審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融行為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，此外還將成立新的金融監(jiān)管監(jiān)督委員會(huì)，以加強(qiáng)金融監(jiān)管。

中愛金融合作日漸緊密

中愛兩國(guó)在金融領(lǐng)域合作日趨緊密。兩國(guó)金融主管部門、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、行（企）業(yè)等持續(xù)加強(qiáng)溝通交流，尋求共識(shí)，務(wù)實(shí)合作。

一是兩國(guó)政府間合作不斷深化。2008年10月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與愛爾蘭金融服務(wù)管理局（IFSRA）簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄。雙方同意加強(qiáng)監(jiān)管合作，促進(jìn)雙邊互設(shè)機(jī)構(gòu)的合法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。該備忘錄進(jìn)一步保障了中國(guó)在愛投資企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促使中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融改革進(jìn)程。2016年7月，愛爾蘭總統(tǒng)希金斯表示將積極參與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，探討在“一帶一路”框架下加強(qiáng)中愛金融合作。2017年3月，愛爾蘭加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行申請(qǐng)獲批。當(dāng)前，愛爾蘭投資發(fā)展局先后在上海、深圳、北京三地設(shè)立辦事處，已經(jīng)吸引華為、工銀租賃、中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、海航集團(tuán)、貝因美等投資者。

二是兩國(guó)各級(jí)政府、商（協(xié)）會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)從不同層面進(jìn)行不同層次探索，謀求最大限度的務(wù)實(shí)合作。愛爾蘭政府部門非常注重同中國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù)、高校、企業(yè)等進(jìn)行廣泛溝通討論。尤其受英國(guó)“脫歐”事件影響，愛爾蘭駐華使館、愛爾蘭財(cái)政部、愛爾蘭投資發(fā)展局、愛爾蘭科技與貿(mào)易局等多次舉辦多種形式研討交流活動(dòng)。2016年4月，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與愛爾蘭香農(nóng)自由區(qū)簽署戰(zhàn)略合作。截至2016年，愛爾蘭中央銀行同意接受愛爾蘭注冊(cè)的可轉(zhuǎn)讓證券集體投資計(jì)劃（UCITS）和另類投資基金（AIF）通過(guò)“滬港通”“深港通”進(jìn)行投資。此外，中資企業(yè)積極進(jìn)駐愛爾蘭。中國(guó)工商銀行、國(guó)開行、建設(shè)銀行、交通銀行等中資金融機(jī)構(gòu)以航空租賃為切入口，試水國(guó)際飛機(jī)租賃市場(chǎng)。

中愛金融合作展望

基于中愛兩國(guó)近年來(lái)金融合作所取得的成績(jī)來(lái)看，兩國(guó)金融合作從國(guó)家宏觀監(jiān)管層面拓展至微觀市場(chǎng)運(yùn)作，合作主體從兩國(guó)政府高層延展至各類企業(yè)及產(chǎn)學(xué)界，合作方式和途徑也愈趨于靈活多元。在世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的大背景下，中愛兩國(guó)應(yīng)繼續(xù)秉持開放包容、合作共贏精神，譜寫國(guó)際金融合作新篇章。

著力推動(dòng)兩國(guó)金融發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)多層次溝通交流。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃是中國(guó)2016-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其中對(duì)于我國(guó)金融體制改革作了全面闡述；愛爾蘭國(guó)際金融服務(wù)戰(zhàn)略2020（IFS2020）是愛爾蘭2015-2020年金融服務(wù)發(fā)展總體戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)愛爾蘭國(guó)際金融服務(wù)業(yè)繁榮與發(fā)展。該戰(zhàn)略明確五大主要任務(wù)及三十項(xiàng)具體舉措。總體來(lái)看，兩國(guó)政府在金融服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)切點(diǎn)和著力點(diǎn)比較類似，所面臨由于科技、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、行為主體消費(fèi)和支付習(xí)性等所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)方面的挑戰(zhàn)也并無(wú)二致，因此可以將兩國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接。

穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，拓展人民幣國(guó)際化合作的廣度和深度。我國(guó)正逐步推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開放進(jìn)程，以期吸引更多的國(guó)際投資者改善我國(guó)金融市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)的同時(shí)更好地滿足國(guó)內(nèi)投資者全球化投資需求?？赏ㄟ^(guò)準(zhǔn)入政策吸引并鼓勵(lì)愛爾蘭金融機(jī)構(gòu)到中國(guó)金融市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)，支持中國(guó)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)走向國(guó)際，比如通過(guò)在愛爾蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（受愛爾蘭監(jiān)管），借助歐盟“單一牌照”機(jī)制進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。中愛金融市場(chǎng)間互聯(lián)互通可以推動(dòng)人民幣國(guó)際化，擴(kuò)大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與范圍，提升人民幣作為結(jié)算及投融資貨幣的市場(chǎng)地位；也有助于將愛爾蘭發(fā)展成為重要的離岸人民幣市場(chǎng)。伴隨著人民幣匯率市場(chǎng)化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣將逐漸從貿(mào)易貨幣向世界儲(chǔ)備貨幣、全球計(jì)價(jià)貨幣轉(zhuǎn)化，這也將大大提升愛爾蘭國(guó)際金融中心的地位。積極推進(jìn)中愛兩國(guó)金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，深化金融合作是實(shí)現(xiàn)兩國(guó)互惠互利最現(xiàn)實(shí)的利益基礎(chǔ)。

積極拓寬投融資渠道及工具，實(shí)現(xiàn)互利共贏?；谥袗墼凇耙粠б宦贰笨蚣芟路e極深化經(jīng)貿(mào)合作，投融資渠道及工具亟待進(jìn)一步完善。從融資工具來(lái)看，首先可嘗試在愛發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施債券?！耙粠б宦贰表?xiàng)目建設(shè)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以基礎(chǔ)設(shè)施及其收益權(quán)為抵押發(fā)行債券融資。將所融資金投入到“一帶一路”項(xiàng)目中，緩解融資壓力。其次，試點(diǎn)開展中愛跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。雙方政府通過(guò)協(xié)商確定跨境貸款總額度，通過(guò)對(duì)總額度的控制來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的推進(jìn)該項(xiàng)業(yè)務(wù)。從投資工具上看，中愛雙方可通過(guò)政策協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)雙方基金互認(rèn)，豐富金融衍生工具品種，以提高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖效能。

加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，共同抵御金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊。歷經(jīng)全球金融危機(jī)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)危機(jī)洗禮后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍未完全走出金融危機(jī)陰霾；對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體而言，外匯市場(chǎng)、商品期貨市場(chǎng)及證券市場(chǎng)亦出現(xiàn)了巨幅動(dòng)蕩。全球風(fēng)險(xiǎn)需要共同采取行動(dòng)，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊。愛爾蘭金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，金融創(chuàng)新能力強(qiáng)，宏、微觀審慎監(jiān)管體系比較完善，監(jiān)管方式較為靈活。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)部門日趨發(fā)展壯大，由成長(zhǎng)期向成熟期跨越，發(fā)展過(guò)程中面臨諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)際資本市場(chǎng)暗流涌動(dòng)，“黑天鵝”事件層出不窮。中愛雙方也可加強(qiáng)雙邊監(jiān)管合作，著力化解金融資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，建立健全跨境資本流動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)跨境資本監(jiān)管的協(xié)調(diào)性，在增強(qiáng)金融市場(chǎng)效率的同時(shí)有效管控風(fēng)險(xiǎn)。