董越

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，既是黨章規(guī)定的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化，為嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。習近平總書記強調(diào)，要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。要求我們要自覺遵循黨章和黨的規(guī)矩，嚴守黨紀和國家的法律，并把講規(guī)矩作為對黨員、干部黨性的重要考驗、對黨忠誠度的重要檢驗。我們一定要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全省營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。

嚴守政治紀律，始終對黨絕對忠誠

政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的前提和基礎(chǔ)，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。首要的一條就是要進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。增強核心意識，就是要把堅定維護習近平總書記這個核心真正內(nèi)化于心、外化于行，變成我們的黨性觀念，變成我們的紀律要求，自覺落實到我們的實際行動上。增強看齊意識，就是要把對黨忠誠作為立身之本，帶頭向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。忠誠是自律的先決條件，對黨忠誠，真正做到聽黨的話跟黨走，才能走正路，不走歪路邪路。習近平同志強調(diào)，全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。要牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識，嚴格遵守黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，將其作為從政之繩、工作之綱、人生之鏡，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。特別是我們遼寧，做到這一條更具有現(xiàn)實性和針對性，就是要落實好習近平總書記關(guān)于“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的重要講話精神，把講誠信放在立言立德立行的首要位置，把懂規(guī)矩作為衡量黨員干部的重要標準，把守紀律作為對黨員干部的基本要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到對組織絕對忠誠、對宗旨絕對履行、對黨章絕對遵從。決不允許有令不行、有禁不止、有規(guī)不依，各自為政、陽奉陰違、欺上瞞下；決不允許對黨的重大決策部署不執(zhí)行不作為、怠政懶政庸政蠻政、在執(zhí)行中變調(diào)走樣的現(xiàn)象存在。

嚴守紀律底線，確保為官清正廉潔

貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。關(guān)鍵是要管住私欲，廉潔從政，堅守底線，不碰底線。黨員領(lǐng)導干部要有良好的道德情操，守住道德底線，這也是為人、處事、從政的基準線。這些年，“經(jīng)濟發(fā)展、干部倒臺”“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象之所以時有發(fā)生，就是因為一些干部利欲熏心，無法自控，行為上出軌越界，不僅毀了自己，也毀了他人，更毀了事業(yè)，走上不歸的歧途。黨的十八大以來，從干部到群眾普遍有一種很強的感受，就是規(guī)矩立起來、紀律嚴起來，風氣就會好起來。因一餐飯一頓酒受處分、因收禮送禮丟“帽子”之類的案例，不時在人們身邊出現(xiàn)，引發(fā)內(nèi)心的震撼。黨風政風的新氣象，蘊含著深刻啟示：正風肅紀、從嚴治黨，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。有關(guān)廉潔從政的黨紀國法，是必須遵守的行為準則，只要觸碰就會受到嚴厲懲罰。黨員領(lǐng)導干部必須時刻以規(guī)矩和法律底線為警醒，嚴格約束自己的行為，管住自己的思想，控制自己的私欲，不義之財堅決不取，不該做的事堅決不做，清清白白為官，堂堂正正做人。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，在嚴格的制約和監(jiān)督中強化自律，這也是習近平總書記多次強調(diào)的。失去監(jiān)督制約的權(quán)力容易導致腐敗。加強對領(lǐng)導干部手中權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是強化法規(guī)制度體系建設(shè)。法規(guī)制度是治本之策，是實現(xiàn)作風建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化、長效化的根本。同時，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)固化和透明權(quán)力運行流程，實施動態(tài)監(jiān)督管理，通過“制度加科技”形成科學有效的自律機制。

嚴守組織原則，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一

黨的十八大以來，中央多次強調(diào)，黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀律。一旦圈子盛行，就會出現(xiàn)“出大力的不如抱大腿的”的怪象，干部想問題、干事情的立場必將出現(xiàn)偏差，導致實干不如空談、有能力不如拉關(guān)系，必然導致組織渙散、人心離散，黨的健康肌體就會逐漸被蠶食。我們看到，隨著反腐敗斗爭深入，“塌方式腐敗”成為社會關(guān)注的問題?！巴诔鲆粋€，牽出一串”的案情令人觸目驚心，“一個人倒下去，一群人睡不著”的現(xiàn)象更令很多人反思。腐敗窩案，折射出一些人搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的深層癥結(jié)。正因如此，習近平總書記在中央紀委五次全會上的鏗鏘宣示——“必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志”，更顯振聾發(fā)聵。我們確有一些領(lǐng)導干部，不懂團結(jié)，不講團結(jié)，甚至拉幫結(jié)派，有的熱衷拉關(guān)系、套近乎、攀緣分，奔波忙碌于同鄉(xiāng)、同學、同業(yè)等各種小圈子，以同鄉(xiāng)會、同學會為名義，暗中相互提攜照應(yīng)，派系意識盛行，一些干部甚至只知有門戶、不知有組織。或是官官相護，把分管領(lǐng)域當成私人領(lǐng)地，私相授受；或者搞人身依附，把上級當靠山，把下屬當成家臣，選拔干部，不問能力水平，只看“是不是圈里人”。這種以利益輸送為紐帶、以人身依附為特征，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化，危害極大。人際交往和生活情趣，對領(lǐng)導干部來講并非小事，充滿諸多誘惑和考驗，一定要多一些自省，如果防線失守，就會墜入腐敗深淵。大量教訓警示我們，黨的干部只有一個組織，不是任何人的家臣，也不是哪一派的門客。嚴守紀律、常講規(guī)矩、清白做人、干凈做事，才是為官從政的康莊大道。

嚴守決策程序，堅決杜絕任性用權(quán)

“非規(guī)矩不能定方圓，非準繩不能正曲直”。守紀律講規(guī)矩，最基本的要求就是遵循組織程序。在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記鄭重昭告全黨：“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事?！秉h的程序規(guī)定，不僅是我們黨集中統(tǒng)一的保證，也是對每一個黨員的政治要求。是否具有遵守組織程序的自覺性，是檢驗黨員、干部合格不合格的試金石。如果一個單位做決策、干工作不遵循組織程序，個人說了算，或者少數(shù)人說了算，甚至搞我行我素，就會一盤散沙、一堆亂麻，難以形成合力。對黨委議事決策的規(guī)定動作，必須嚴格履行，程序該走的必須走，一個都不能少，不能“下跳棋”，搞“空轉(zhuǎn)”。無論是各級黨委及組織、紀檢部門，還是各級領(lǐng)導干部，既要增強監(jiān)督意識，也要自覺接受各方面的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。黨的十八大以來，從嚴治黨的一個基本思路就是嚴格組織程序。遵循組織程序，是守紀律講規(guī)矩的重要內(nèi)容，須臾不可廢，時時須謹記，只有這樣，才能為我們的事業(yè)提供最有力的保證、最強大的支撐。

（作者系遼寧省紀委研究法規(guī)室主任）