章喜斌

摘要：由于我國經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，最近幾年，鐵路項目建設(shè)工程不斷增多。但是當(dāng)前鐵路工程項目利潤空間逐漸減小。管控鐵路工程項目成本，提升鐵路項目工程管理，進(jìn)而提升鐵路項目成本的利潤。因此，本文主要分析了做好鐵路工程成本管理的方式，旨在給其提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路；工程；成本管理；控制

中圖分類號：F530.68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—3024（2017）06—0019—02

引言

我國鐵路建設(shè)市場在加入到WTO之后，獲得了前所未有的發(fā)展，但是也面臨著巨大的競爭壓力。另外，針對國有施工單位業(yè)績考察，我國也實施了重點變革，更加重視施工單位的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。由于市場經(jīng)濟(jì)競爭重點是成本和價格方面的競爭，特別是在我國鐵路工程施工市場當(dāng)中，普遍采取了最低價中標(biāo)這個招標(biāo)政策，這相當(dāng)于是對于工程施工成本管控方面提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，下面將進(jìn)一步分析怎樣做好鐵路工程成本管理工作。

1簡述鐵路工程成本管理工作

這里所說的鐵路工程成本，實際上就是鐵路在建設(shè)的時候，想要保證具體一個項目的正常施工所投入的全部資金，包含很多方面的資金。例如，施工設(shè)施和材料以及人工費用等等。整體上而言，鐵路工程成本屬于一筆金額數(shù)目較大的資金。所以，十分有必要做好成本管理這項工作，應(yīng)該給予其高度的重視，要求管理者一定要對于所有的費用實施詳細(xì)和系統(tǒng)的計劃以及預(yù)算。并且在這個過程當(dāng)中，想要最大限度提升工程經(jīng)濟(jì)方面的收益，在保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的基礎(chǔ)上，管理者一定要盡量減少成本花費，節(jié)省金錢。這更表明，合理的把鐵路工程成本掌控預(yù)想的范圍當(dāng)中，或者是盡量縮減成本，對于鐵路建設(shè)企業(yè)的長時間快速發(fā)展十分有必要。

2鐵路工程成本控制必須堅持的原則

2.1項目成本全員控制

項目成本是屬于一項極強(qiáng)的整體性指標(biāo)，關(guān)系到項目組織中多個部門及單位，并且還和所有工作人員的切身利益有著密切的聯(lián)系。所以，合理掌控項目成本，僅僅依靠項目經(jīng)理以及專門的成本管理工作者通常很難達(dá)到理想的效果，其應(yīng)該組織成員群策群力，共同關(guān)注。把指標(biāo)真正的落實到個人，并且構(gòu)建和改進(jìn)每個部門和單位經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)制等，避免產(chǎn)生人人有責(zé)而實際上每個人都不去管理的情況，一定要將責(zé)任落實到每個人身上。

2.2項目全過程成本控制

把成本意識貫穿到項目的整個過程當(dāng)中，對施工項目而言，必須始終貫徹和落實成本控制。在投標(biāo)時期，必須要對于報價實施科學(xué)有效的制定，針對項目成本實施預(yù)算并分析，簽訂好有關(guān)的合同。在中標(biāo)之后的項目施工中，應(yīng)該編制好項目成本規(guī)劃以及預(yù)計成本。針對工程項目建設(shè)期間產(chǎn)生的人工和材料以及設(shè)備等各種費用，經(jīng)過使用相應(yīng)的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合的方式，進(jìn)行掌控。在工程結(jié)束進(jìn)行驗收的過程中，對于成本核算一定要進(jìn)行必要的分析，針對工程結(jié)算和追加合同價款一定要及時的處理。

3鐵路工程成本管理工作存在的問題

3.1管理者綜合素質(zhì)不高

當(dāng)前，絕大多數(shù)的鐵路工程項目管理者對成本的重要性認(rèn)識方面存在嚴(yán)重的不足，成本管理意識不是十分充分。并且，工程成本預(yù)算均是單一部門獨立完成的，缺少應(yīng)有的成本管理團(tuán)隊，這樣就導(dǎo)致成本管理的效果無法真正滿足，鐵路工程發(fā)展所提出的條件。另外，由于市場經(jīng)濟(jì)體制加快改革，企業(yè)對于管理者整體素質(zhì)方面也提出了更加苛刻的條件，但是針對鐵路項目建設(shè)單位管理者整體素質(zhì)去看，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。成本管理這項工作的正常開展能夠提升企業(yè)經(jīng)營效益，管理人員一定要給予其絕對的重視。但是針對當(dāng)前鐵路工程建設(shè)現(xiàn)狀去看，管理者沒有足夠的責(zé)任心，對于自己的工作缺乏責(zé)任感，沒有端正的態(tài)度，僅僅當(dāng)作外表的功夫，并沒有把成本管理深入到具體工作中。進(jìn)而造成前期成本管理預(yù)算與計劃工作沒有辦法真正發(fā)揮其功能，這是因為管理人員責(zé)任心不強(qiáng)引起的。所以表明，必須要進(jìn)一步提升管理者的綜合素質(zhì)。

3.2施工階段缺少健全的獎懲制度

構(gòu)建健全有效的獎懲制度，目的就是充分激發(fā)出成本管理者工作的熱情。企業(yè)可以制定相應(yīng)的規(guī)則，利用成本管理提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，那樣管理者也要獲得物質(zhì)方面的獎勵。反過來講，若促使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)方面的損失，那樣管理者必須要接受嚴(yán)厲的懲罰。這樣，想要得到物質(zhì)方面的獎勵，管理者一定會采取認(rèn)真的態(tài)度開展成本管理工作，盡可能的使用各種方式加強(qiáng)成本管理。但是針對當(dāng)前鐵路成本的實際情況去看，缺少對應(yīng)的獎懲制度，進(jìn)而導(dǎo)致管理者缺少工作熱情，工作效率不理想。

3.3成本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算沒有真正發(fā)揮作用

因為沒有重視成本管理，所以造成鐵路工程成本管理者在對于成本進(jìn)行預(yù)算的時候，并沒有將工程建設(shè)具體情況當(dāng)作主要參考，僅僅借助之前的經(jīng)驗實施成本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，進(jìn)而就會造成成本預(yù)算針對性較差。其本身的功能很難在鐵路工程建設(shè)當(dāng)中最大限度的發(fā)揮出來。另外，部分成本管理部門，沒有給予成本規(guī)劃應(yīng)有的重視，過于形式化，并沒有將其真正的運用到鐵路施工里面，導(dǎo)致工程真正的情況與預(yù)算成本二者存在顯著的卻別，最后導(dǎo)致建設(shè)成本全面提高，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益下降。

3.4存在于工程經(jīng)營理念上誤區(qū)

在工程的經(jīng)營理念上，目前很多鐵路工程施工企業(yè)存在一定誤區(qū)，主要表現(xiàn)為：忽視了整個施工過程的成本管理和控制，只重點關(guān)注施工階段，這樣的理念是很有局限性的。對于工程項目的成本管理和控制，大多數(shù)鐵路施工企業(yè)認(rèn)為就是要節(jié)約施工原材料的消耗和其他間接的費用，整個工程的成本和質(zhì)量卻沒合理的平衡。如為了最大限度的減少施工成本，忽略了在施工技術(shù)和施工質(zhì)量方面的關(guān)注，這樣的結(jié)果往往是導(dǎo)致施工質(zhì)量低下和事故頻發(fā)。施工企業(yè)的名聲不僅被破壞了，并且也沒有從真正意義上達(dá)到降低施工成本的目的。

3.5施工成本管理體制不完善

目前很多鐵路施工企業(yè)都把施工成本的管理和控制交給企業(yè)的財務(wù)部門。但是，這些財務(wù)部門對于如何有效的進(jìn)行施工成本管理和控制方面沒有起到較大的作用，他們的主要任務(wù)只放在了施工成本的核算。鐵路施工的成本管理和控制基于成本管理和控制理論，并不是單純的財務(wù)成本預(yù)算和審核問題，項目施工的各個環(huán)節(jié)都會牽涉到，只片面的依靠財務(wù)部門不能進(jìn)行科學(xué)有效的成本管理和控制。

3.6施工方案導(dǎo)致的成本管理和控制不合理

施工企業(yè)在成本最小化的基礎(chǔ)上保質(zhì)保量的完成施工的前提是制定經(jīng)濟(jì)合理，同時技術(shù)可行的施工方案。目前，很多鐵路施工企業(yè)過多的考慮的是施工方案的可實際操作性，盡量的加快工程進(jìn)度，盡量選擇簡易的施工方案，而忽略了施工成本，造成了很多不必要的資金浪費。此外，某些鐵路施工企業(yè)不根據(jù)實際工程項目的具體情況，為圖方便，脫離了實際，只是簡單的套用以往的方案，成本管理和控制也就無從談起。再次，施工技術(shù)的創(chuàng)新和新技術(shù)成功的應(yīng)用很多鐵路施工企業(yè)不重視，導(dǎo)致施工成本維持在原有的高成本基礎(chǔ)上。

4提升鐵路工程成本管理的策略

4.1構(gòu)建健全的項目經(jīng)理考核機(jī)制

想要深入推動成本管理能力的增強(qiáng)，鐵路工程項目施工之前，管理部門一定要針對工程的現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)的項目經(jīng)理考核體系，選任項目經(jīng)理當(dāng)作管理的核心負(fù)責(zé)人，賦予其相應(yīng)權(quán)利，把成本管理責(zé)任落實到每個小組的每個人身上。對于在成本管理當(dāng)中表現(xiàn)優(yōu)異的工作者，必須要給予其應(yīng)有的獎勵。反之，要對其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。進(jìn)而產(chǎn)生激勵和警告的作用。構(gòu)建成本管理體制，還要和施工計劃以及財務(wù)管理以及物資儲備這些緊密結(jié)合起來，以成本核算為中心，構(gòu)建合理健全的核算體系，重視成本預(yù)算和掌控，并且還要及時的改進(jìn)計劃。

4.2提升成本核算者綜合素養(yǎng)及責(zé)任心

成本管理是不是可以獲得明顯的提升，和成本核算工作者整體素質(zhì)以及責(zé)任心擁有直接的關(guān)系。因此，針對目前鐵路工程成本核算工作者素質(zhì)的基本情況，必須要使用有效的方式提升其綜合素質(zhì)。

第一點，必須要保證成本核算工作者樹立先進(jìn)的管理理念，給予成本管理高度的重視。第二點，還應(yīng)該在規(guī)定時間內(nèi)對工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，同時在實際工作中引導(dǎo)員工，不應(yīng)該僅僅為了達(dá)到任務(wù)去工作，這樣，才能夠提升成本管理工作者的素質(zhì)，在工作過程中才能夠真正替項目著想，才能讓項目管理工作變成一個整體，并且通過制度管理工作者，嚴(yán)格的獎懲，這樣才能夠有效提升工作人員責(zé)任心。

4.3施工過程中充分發(fā)揮成本管理作用

鐵路工程招標(biāo)實際上是把剛開始的設(shè)計資料作為根本組織招標(biāo)，前期設(shè)計和施工圖對比差異較大，特別是現(xiàn)在鐵路建設(shè)項目數(shù)量幾句增多，而可以擔(dān)任鐵路工程項目的設(shè)計單位不是很多，并且鐵路設(shè)計單位工作飽和狀態(tài)，致使部分施工圖是在項目即將開工之前，有關(guān)部門才將施工圖設(shè)計出來。因此，項目部進(jìn)場的那一刻，必須要安排理論和經(jīng)驗扎實的技術(shù)工作者，針對施工現(xiàn)場的真實情況，把易虧損和利潤微薄，風(fēng)險過大，進(jìn)程遲緩，實施難度較大的項目，通過設(shè)計方案優(yōu)化，轉(zhuǎn)變成盈利或者是虧損不打，利潤保證，風(fēng)險不高，進(jìn)度較快，容易開展的項目，進(jìn)而提升項目收益。

4.4建立兩級核算體系

①建立健全公司——項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)體系，組建項目管理小組和考核小組（通常由相關(guān)科室、部門、人員組成），為了進(jìn)一步加強(qiáng)對項目成本核算的領(lǐng)導(dǎo)，在每一級組織都對成本核算的第一責(zé)任人進(jìn)行明確。②建立和完善各級項目成本管理責(zé)任制。首先，研究和制定項目管理、成本核算的有關(guān)政策，需要由公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時進(jìn)行明確，通過督促、指導(dǎo)、檢查和考核的方式，對公司項目成本管理考核小組貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定過程情況進(jìn)行監(jiān)管，同時分析和審查上交的考核報告和成本臺帳報表。其次，全面貫徹落實成本核算要求，對公司項目成本管理考核小組進(jìn)行明確，同時考核、指導(dǎo)所屬項目經(jīng)理部的各項管理工作。并且需要根據(jù)工程項目的實際情況，制定相應(yīng)的承包合同或項目目標(biāo)責(zé)任制，核實、簽字上報的報表數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行上報。③對于公司所屬項目，項目成本管理考核小組需要進(jìn)行定期的全面檢查，同時制定相應(yīng)的檢查制度，并且進(jìn)行不定期的抽檢。對于項目的成本情況，項目部在每季度末都要進(jìn)行相應(yīng)的整理和分析，進(jìn)而在一定程度上形成成本報表，上報公司成本合同部。

4.5建立健全成本核算報表報送制度

項目經(jīng)理部按照一定的時間段（季、年），填報相應(yīng)的目標(biāo)成本、預(yù)算收入，實際材料、人工、機(jī)械等成本費用。同時對預(yù)算收入工料分析和實際耗用進(jìn)行對比，同時編制成項目成本核算報表，上報公司成本合同部，由公司成本合同部對收集的成本信息進(jìn)行匯總，書面報告給公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.6實行成本否決制

為了將成本管理落到實處，需要對項目經(jīng)理部進(jìn)行相應(yīng)的績效考核。在考核過程中，如果發(fā)現(xiàn)成本虧損，則進(jìn)行處罰。同時，通過一票否決制對項目經(jīng)理部成員的收入進(jìn)行管理，如果成本出現(xiàn)虧損，只發(fā)放基本工資。

4.7項目部的控制措施

①確定項目目標(biāo)成本。對工程的合同條件、施工過程的施工條件、圖紙變更、場地、地區(qū)、材料和設(shè)備漲價、業(yè)主人員及項目部人員的水平等進(jìn)行綜合考慮，同時制定相應(yīng)的項目目標(biāo)。在確定項目目標(biāo)的過程中，需要結(jié)合實際情況，確保目標(biāo)的科學(xué)性與合理性，執(zhí)行過程中，將項目目標(biāo)與實際情況進(jìn)行及時的對照，同時進(jìn)行糾偏，在一定程度上對工程成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)而實現(xiàn)目標(biāo)。②控制生產(chǎn)要素。在對生產(chǎn)要素進(jìn)行控制的過程中，需要控制人工費、材料費和機(jī)械費等幾個方面。

4.8強(qiáng)化完工后的成本考核施工企業(yè)經(jīng)常發(fā)生這種情況

前一個項目尚未完工，一部分人員、機(jī)械已轉(zhuǎn)入新項目，出現(xiàn)賬目不清、新舊項目糾纏不清、遺留問題多的現(xiàn)象。因此，必須按項目周期來考核項目業(yè)績，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

5結(jié)束語

綜合以上的敘述，對于鐵路施工企業(yè)施工成本管理和控制，我們需要在確立工程項目全過程管理的理念的基礎(chǔ)，采取科學(xué)的技術(shù)手段切實對施工各個環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行管理和控制，才能從根本上使我國鐵路建設(shè)行業(yè)處于可控的發(fā)展，并走在世界的前沿，立于不敗之地。通過本文對如何做好鐵路工程成本管理的進(jìn)一步分析和闡述，使我們了解到通過實施有效的成本管理，能夠在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，希望通過本文的闡述，能夠給鐵路施工成本管理方面提供一定的參考和幫助。