石巖

全面貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制、抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等國(guó)有企業(yè)黨建工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)黨組織定位

國(guó)有企業(yè)黨組織定位是一個(gè)老課題，我們過去在有些問題的認(rèn)識(shí)上還比較模糊，但在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記的重要講話把很多問題都講清楚了、講透徹了。我們要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

（一）準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。把方向，就是要自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，落實(shí)集團(tuán)公司黨組決策部署，確保企業(yè)堅(jiān)持改革發(fā)展正確方向。管大局，就是要維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，議大事、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)決策，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，以及企業(yè)的核心使命。保落實(shí)，就是要管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織強(qiáng)大支撐作用和黨員的先鋒模范作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工作，把黨中央精神和黨組部署不折不扣落到實(shí)處，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展成果。這是國(guó)有企業(yè)多年來積累實(shí)踐形成的認(rèn)識(shí)成果。有的同志簡(jiǎn)單地認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)核心就是什么都管”“政治核心就是什么都不管”，造成基層工作無所適從，客觀上也給少數(shù)同志在抓黨建方面不作為、不擔(dān)當(dāng)提供了借口和理由。今后大家在工作中，要注意落實(shí)總書記講話的要求，要在把方向、管大局、保落實(shí)上下功夫，不斷完善制度機(jī)制，確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)真正落到實(shí)處。

前不久印發(fā)的《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了企業(yè)黨委發(fā)揮核心作用的內(nèi)涵，即黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：一是保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行；落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委工作要求。二是研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。三是落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。四是履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的監(jiān)督。五是加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重日常教育監(jiān)督管理，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工積極投身企業(yè)改革發(fā)展。六是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、企業(yè)文化建設(shè)和群團(tuán)工作。

（二）準(zhǔn)確把握黨建工作總體要求寫入公司章程。要全面推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)入公司章程工作，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)黨建工作進(jìn)章程，必須旗幟鮮明，積極穩(wěn)妥，區(qū)分國(guó)有獨(dú)資、全資和國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股等不同情況，合理確定黨建工作進(jìn)入公司章程的內(nèi)容，防止簡(jiǎn)單化、一刀切。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資、全資和國(guó)有資本絕對(duì)控股的，要大膽推進(jìn)。對(duì)于上市公司，要注意防范相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，妥善做好工作。目前，二級(jí)單位公司章程修訂工作已基本完成，集團(tuán)公司還有500多家三級(jí)、四級(jí)子企業(yè)，有全資、控股、參股，還有與外資合資等多種情況，這些公司成立時(shí)也都制定了公司章程，但大多缺少黨建工作相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。下一步，請(qǐng)各子集團(tuán)和直管單位要按照《關(guān)于加快推進(jìn)子集團(tuán)和直管單位黨建工作總體要求納入公司章程有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，對(duì)全資子公司章程要在年底前全部修改完畢，控股的力爭(zhēng)年底前完成，參股和對(duì)外合資的要積極與其他股東溝通，創(chuàng)造條件，成熟一家完成一家。

（三）準(zhǔn)確把握黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。習(xí)近平總書記指出，要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)和經(jīng)理層作出決定?？倳浲瑫r(shí)指出，必須明確，借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑是錯(cuò)誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。到底該如何理解前置程序？其實(shí)在《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（中辦發(fā)〔2013〕5號(hào)）和《中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司子集團(tuán)和直管單位黨委工作規(guī)則（試行）》（兵器黨字〔2016〕5號(hào)）文件中，已經(jīng)闡述得非常清楚：

（1）企業(yè)黨委召開黨委會(huì)（或常委會(huì)，下同）對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層擬決策的重大問題進(jìn)行討論研究，提出意見和建議。黨委認(rèn)為另有需要董事會(huì)、經(jīng)理層決策的重大問題，可向董事會(huì)、經(jīng)理層提出。

（2）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層尤其是任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的黨委成員，要在議案正式提交董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)前就黨委的有關(guān)意見和建議與董事會(huì)、經(jīng)理層其他成員進(jìn)行溝通。

（3）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員在董事會(huì)、經(jīng)理層決策時(shí)，要充分表達(dá)黨委意見和建議，并將決策情況及時(shí)向黨委報(bào)告。

（4）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，或可能損害國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，要提出撤銷或緩議該決策事項(xiàng)的意見，會(huì)后及時(shí)向黨委報(bào)告，通過黨委會(huì)形成明確意見向董事會(huì)、經(jīng)理層反饋。如得不到糾正，要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

黨組織研究討論是黨內(nèi)同志集中智慧、民主決策、共同下決心的過程，真正使定向把關(guān)落到實(shí)處，在制度上與董事會(huì)和經(jīng)理層會(huì)議不存在沖突、也不存在重復(fù)，既確保黨組織的意圖得到不折不扣的貫徹，同時(shí)也沒有違背公司治理的原則和制度流程。這里重點(diǎn)是重大問題如何把握，主要包括：

（1）企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司重要決定的重大舉措；

（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

（3）企業(yè)重大改革發(fā)展方案與措施；

（4）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針；

（5）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作及大額投資等涉及企業(yè)發(fā)展重大事宜；

（6）企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整；

（7）企業(yè)中層以上干部的考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配等；

（8）提交職代會(huì)討論的涉及職工利益的事項(xiàng)；

（9）企業(yè)在特別重大安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等涉及企業(yè)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面采取的重要措施；

（10）涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的其他重大決策。

同志們要認(rèn)真研究，界定好重大問題的內(nèi)涵和界限。

（四）準(zhǔn)確把握黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”不是誰兼誰的問題，而是兩個(gè)崗位、兩個(gè)職責(zé)，一個(gè)人擔(dān)起來?！耙患缣簟本鸵邆鋬蓚€(gè)職務(wù)所要求的條件和能力，既要懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理，也要有履行管黨治黨第一責(zé)任的能力和水平。

抓好責(zé)任履行

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，責(zé)任就會(huì)落空，就會(huì)空轉(zhuǎn)，從嚴(yán)治黨是做不到的。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人，落實(shí)到黨委書記身上、落實(shí)到各級(jí)黨組織。

（一）要強(qiáng)化理念。抓好經(jīng)營(yíng)管理是政績(jī)，抓好黨建也是政績(jī)。黨委書記要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好企業(yè)黨建工作是最大政績(jī)的理念。集團(tuán)公司的考核，既要考核經(jīng)營(yíng)管理，也要考核黨建，對(duì)黨組織和黨務(wù)干部包括書記主要是考核抓黨建的業(yè)績(jī)，對(duì)其他部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核也要加大黨建權(quán)重。今年，集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步建立完善子集團(tuán)和直管單位領(lǐng)導(dǎo)人員分類評(píng)級(jí)考核機(jī)制，印發(fā)了《子集團(tuán)和直管單位黨建工作考核辦法》，把黨建工作列為一級(jí)指標(biāo)，占20%的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，體現(xiàn)了黨建工作與中心工作互促共融的要求，使“最大政績(jī)”要求具體化、實(shí)踐化。要通過考核傳導(dǎo)責(zé)任壓力，強(qiáng)化黨組織和書記的主業(yè)主責(zé)意識(shí)，推動(dòng)黨建重點(diǎn)工作特別是全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）要知責(zé)明責(zé)。中央辦公廳已經(jīng)印發(fā)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》。這是第一部關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的黨內(nèi)法規(guī)。文件明確了中央企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任的9項(xiàng)職責(zé)，書記落實(shí)第一責(zé)任的4項(xiàng)職責(zé)，專職副書記落實(shí)直接責(zé)任的4項(xiàng)職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以及問責(zé)追責(zé)的情形和程序。各單位要以貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制為契機(jī)，建立完善黨建工作量化考核機(jī)制，將黨建工作責(zé)任層層分解到每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)崗位，推動(dòng)黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝哺芨堋薄?/p>

1.黨委履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，主要包括：一是加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。二是定期召開黨委會(huì)議，研究貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委工作要求的具體措施；聽取企業(yè)黨的建設(shè)工作匯報(bào)，研究黨的建設(shè)重要問題，部署黨的建設(shè)重點(diǎn)工作；研究討論企業(yè)重大問題。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，定期開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督。四是加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考察、管推薦、管監(jiān)督，保證黨委對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的選任標(biāo)準(zhǔn)。五是定期召開會(huì)議研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。六是加強(qiáng)企業(yè)黨建基礎(chǔ)保障，健全企業(yè)黨的組織和工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，保障黨的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層黨組織書記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，規(guī)范黨費(fèi)收繳使用和管理。七是組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，抓好黨員教育管理。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，創(chuàng)新思想政治工作，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。八是定期研究企業(yè)宣傳思想文化工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作，推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。九是建立健全企業(yè)黨的建設(shè)制度體系，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查。

2.黨委書記履行企業(yè)黨的建設(shè)第一責(zé)任，主要包括：一是全面負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)，主持制定黨的建設(shè)工作計(jì)劃和措施，抓好重點(diǎn)工作謀劃、部署、推進(jìn)和督查，抓好黨的建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)檢查考核、責(zé)任追究等。二是帶頭加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持民主集中制，做全面從嚴(yán)治黨的表率。三是帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定正確政治立場(chǎng)和方向，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺接受組織和各方面監(jiān)督。四是帶頭建立黨的建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

3.黨委專職副書記履行企業(yè)黨的建設(shè)直接責(zé)任，主要包括：一是協(xié)助黨委書記統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，制定黨的建設(shè)工作計(jì)劃，提出工作思路和措施，抓好組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。二是根據(jù)黨委確定的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是及時(shí)掌握黨的建設(shè)動(dòng)態(tài)，研究問題、提出建議，供黨委決策參考。四是組織執(zhí)行黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署。

4.黨委班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分工抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)工作。

（三）要守責(zé)盡責(zé)。黨委書記要把管黨治黨作為自己的第一責(zé)任。黨委書記，第一身份是黨的干部、第一職責(zé)是為黨工作、第一責(zé)任是管黨治黨，抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。要以落實(shí)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。黨組織書記要積極履行第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)，抓好黨建責(zé)任落實(shí)檢查考核、責(zé)任追究，帶頭加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，帶頭建立黨的建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)。黨組織書記對(duì)黨建工作負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)工作要明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，確保集團(tuán)公司黨組要求落實(shí)落地。要積極研究解決企業(yè)改革發(fā)展中的新情況新問題，堅(jiān)決防止在改革中削弱黨的工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

抓住關(guān)鍵少數(shù)

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，也就抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，會(huì)起到綱舉目張、事半功倍的效果。抓“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)要抓住三個(gè)方面：

（一）抓住關(guān)鍵對(duì)象。這個(gè)關(guān)鍵對(duì)象就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織書記。東方文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。1936年，埃德加·斯諾訪問延安時(shí)，從毛澤東打滿補(bǔ)丁的衣服、朱德用馬尾毛做的牙刷、彭德懷用降落傘布做的背心、林伯渠用繩子纏著一條腿的眼鏡中，看到了一種獨(dú)特的力量，他把這種力量稱作“東方魔力”，并斷言這是中華民族的“興國(guó)之光”。這是什么？這就是以上率下會(huì)帶來上行下效，這具有強(qiáng)烈的感召力。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨委書記不重視黨建，不去思考謀劃、不去過問推動(dòng)，就是履行黨建責(zé)任制不力，也就很難推動(dòng)黨建工作抓出成效。所以，抓關(guān)鍵少數(shù)是抓好黨建工作的重要基礎(chǔ)。

（二）抓住關(guān)鍵內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活12個(gè)方面的要求，這就是堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色。把這12個(gè)方面的要求落實(shí)到位了，各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，我們的工作就到位了，就起到增強(qiáng)“政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，防止“表面化、形式化、娛樂化、庸俗化”的作用了。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓關(guān)鍵少數(shù)，抓住關(guān)鍵對(duì)象，抓好關(guān)鍵內(nèi)容，重點(diǎn)要強(qiáng)化以下三個(gè)環(huán)節(jié)。一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。要把黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；要以政治學(xué)習(xí)為根本，通過集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研等方式，開展切實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極參加學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)效果。二是領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活。黨章規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須過雙重組織生活，既要認(rèn)真參加黨委、黨組的民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部、小組的組織生活會(huì)?！蛾P(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》要求，“注重以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，防止‘燈下黑”。三是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。從實(shí)踐來看，越往基層，民主生活會(huì)越難開；在一個(gè)單位時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)同志們的批評(píng)和自我批評(píng)就越難開展。要是這樣，民主生活會(huì)就失去了其本身應(yīng)有的意義。要牢牢把握住民主生活會(huì)“四個(gè)關(guān)鍵要素”：思想動(dòng)機(jī)要“正”、內(nèi)容形式要“真”、問題剖析要“實(shí)”、整改力度要“狠”，將民主生活會(huì)作為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑。

抓實(shí)基層基礎(chǔ)

我們說，全面從嚴(yán)治黨，要抓住“全面”這個(gè)基礎(chǔ)，把牢“從嚴(yán)”這個(gè)關(guān)鍵，切中“治理”這個(gè)要害，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨組織作用全覆蓋。

（一）落實(shí)“三大工程”。近幾年，集團(tuán)公司黨組深入開展了“黨組織強(qiáng)基工程”和“黨員創(chuàng)新工程”，初步打造了集團(tuán)公司黨建工作的品牌。今年，尹家緒書記在年度工作會(huì)議上提出，要深入實(shí)施“固‘根聚‘魂工程”，弘揚(yáng)人民兵工精神，推動(dòng)黨員干部把理想信念擺在首位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，不斷提高政治覺悟和思想境界，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。“三大工程”進(jìn)一步豐富和完善了集團(tuán)公司黨建工作體系。我們要以“固‘根聚‘魂工程”強(qiáng)化各級(jí)黨組織和廣大黨員的黨的意識(shí)、黨員意識(shí)；以“黨組織強(qiáng)基工程”夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)、筑牢根基；以“黨員創(chuàng)新工程”把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，解決“兩張皮”的問題。

（二）抓實(shí)工作規(guī)范。通過2016年度黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核調(diào)研，集團(tuán)公司黨組發(fā)現(xiàn)了一些基層黨建不規(guī)范、不扎實(shí)的問題。舉些例子：在召開黨委會(huì)方面，有的單位黨委會(huì)僅僅是研究黨員發(fā)展、討論干部，很少涉及企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)；有的單位黨委會(huì)不是黨委書記主持，或者黨委會(huì)記錄沒有主持人等。在基層黨組織按期換屆方面，有的單位自集團(tuán)公司成立以來就沒有換過屆；有的單位是能拖一年是一年；有的單位是黨委執(zhí)行的比較好，而基層黨支部基本處于“癱瘓”狀態(tài)；有的單位設(shè)立了黨支部，但是不配備黨支部書記。在執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度方面，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員沒有以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)，參加支部活動(dòng)時(shí)多以領(lǐng)導(dǎo)人員的身份講話，提要求、作安排的時(shí)候多。在黨員教育管理方面，黨內(nèi)經(jīng)常性教育“黨味”不濃，專題黨課、研討交流等好的做法還沒有完全固化，黨員教育制度落實(shí)相對(duì)薄弱；黨員民主評(píng)議不嚴(yán)肅，評(píng)議分?jǐn)?shù)相互差不多，民主評(píng)議的效果打了折扣。對(duì)去年問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“三會(huì)一課”概念12.4%回答不正確，14%認(rèn)為個(gè)別存在表面化、形式化和娛樂化情況。上述這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以解決，進(jìn)一步提高黨建工作規(guī)范化水平。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。《集團(tuán)公司黨組關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)意見》要求各單位健全黨的工作機(jī)構(gòu)，配齊黨務(wù)力量，保障黨建工作經(jīng)費(fèi)。但是在2016年年底的問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為黨建工作部門設(shè)置適應(yīng)黨建工作新要求的占76.5%；認(rèn)為專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍適應(yīng)黨建工作需要的占78.5%。說明黨建工作部門力量配置和專職黨務(wù)工作者的作用發(fā)揮還有一定的提升空間。在剛剛下發(fā)的《黨建工作考核辦法》中，集團(tuán)公司進(jìn)一步明確了幾項(xiàng)具體指標(biāo)，如“干部管理和基層黨建要在一個(gè)部門，或分屬兩個(gè)部門要由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管”；“按照上年度工資總額0.5%—1%的比例列支黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)”；“黨委職能部門人員編制、薪資待遇不低于同級(jí)職能部門平均數(shù)”；“要建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制”等。

抓好融入融合

國(guó)有企業(yè)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，是黨執(zhí)政興國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石和重要依靠力量，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，必須切實(shí)履行責(zé)任，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷壯大我們黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。要堅(jiān)決澄清講國(guó)有企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)屬性、忽視政治屬性和社會(huì)屬性的模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄認(rèn)為國(guó)有企業(yè)只要賺錢就行、少講黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。同時(shí)，要始終堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和加快落實(shí)國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力，防止“兩張皮”。