張國厚

國電集團(tuán)黨組認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨為根本，以落實黨建責(zé)任制為核心，以量化考核為關(guān)鍵，著力在確定考核內(nèi)容、抓實考核過程、強(qiáng)化結(jié)果運用和拓展考核成效上積極探索實踐，形成了有效傳遞壓力、激發(fā)動力、加強(qiáng)工作的黨建考核閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的責(zé)任意識，促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實，集團(tuán)公司黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、做到精準(zhǔn)聚焦，確定考核內(nèi)容

我們堅持抓什么、考核什么，短什么、考核什么，做到“三個聚焦”，即聚焦黨中央和國資委黨委的重大決策部署，聚焦集團(tuán)黨組的工作安排，聚焦基層黨建工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，精心設(shè)計考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核的精準(zhǔn)度。

黨建考評內(nèi)容由基礎(chǔ)工作、年度重點工作和創(chuàng)新工作三部分組成。其中，基礎(chǔ)工作按照抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的原則確定，主要包括基層組織建設(shè)、“三會一課”等日常性經(jīng)常性工作。年度重點工作根據(jù)中央和國資委黨委的部署要求，及集團(tuán)年度黨建重點任務(wù)確定。創(chuàng)新工作為企業(yè)結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，探索形成的典型經(jīng)驗做法及取得的工作成果。

考核內(nèi)容動態(tài)調(diào)整，在每年年初，我們制定下發(fā)考評細(xì)則，明確當(dāng)年考核的基礎(chǔ)工作和重點工作內(nèi)容，同時結(jié)合上級新的部署，及時調(diào)整重點考核內(nèi)容。比如去年，我們把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層黨建重點任務(wù)“四查”、黨的組織生活專項檢查等納入重點考核，有效推動了重點任務(wù)的落實。今年，我們又把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入基礎(chǔ)工作，把學(xué)習(xí)貫徹六中全會和全國國企黨建會精神、“迎接十九大，做合格黨員”主題活動等列入了重點考核內(nèi)容。

考核內(nèi)容“對癥下藥”、精準(zhǔn)聚焦，推動公司系統(tǒng)形成了黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范有序、重點工作扎實有效、創(chuàng)新工作富有特色的生動局面。

二、堅持系統(tǒng)發(fā)力，抓實考核過程

我們堅持定性與定量相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合、平時與年終相結(jié)合、自評與他評相結(jié)合、審查材料與實地檢查相結(jié)合、主管部門牽頭與相關(guān)部門配合相結(jié)合的“六結(jié)合”原則，明確考核分工，創(chuàng)新考評方式，科學(xué)確定考核結(jié)果，做到系統(tǒng)發(fā)力，把考核過程抓嚴(yán)抓實，增強(qiáng)了考核的科學(xué)性公正性。

在考核分工上 ，堅持分級負(fù)責(zé)原則，集團(tuán)對二級單位進(jìn)行考核，并對三級單位的考核結(jié)果進(jìn)行審核；二級單位對所屬三級單位進(jìn)行考核。集團(tuán)黨建主管部門牽頭抓總，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，共同開展考核。

在考評方式上，我們注重過程把控，被考核單位每季度報送黨建工作報表，每半年開展自查，年末進(jìn)行自評。根據(jù)日常掌握情況，審查季度報表和自查自評報告的同時，結(jié)合黨組織書記抓黨建述評考、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨組巡視等進(jìn)行檢查，對重點問題、典型工作要求作出專項說明和舉證。同時建立了后追溯機(jī)制，對于弄虛作假的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，給予嚴(yán)肅處理。

在考核結(jié)果的確定上，根據(jù)單位自查自評和集團(tuán)檢查及掌握的情況，對基礎(chǔ)工作、重點工作、創(chuàng)新工作進(jìn)行考評打分。其中，對基礎(chǔ)工作的考核，綜合管理幅度和工作難度，設(shè)置了難度系數(shù)，并將三級單位的年度考評加權(quán)平均分按20%的權(quán)重計入二級單位的考評結(jié)果。對于考核結(jié)果與自評差異較大的，集團(tuán)黨建部門主動與被考核單位進(jìn)行溝通核實，增強(qiáng)了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、強(qiáng)化剛性約束，兌現(xiàn)考核結(jié)果

兌現(xiàn)用好考核結(jié)果，是考核的核心和關(guān)鍵。我們修訂了領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法，建立了黨建考核結(jié)果與二級單位年度目標(biāo)責(zé)任制評級掛鉤，與三級單位星級企業(yè)評定掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員獎懲、薪酬掛鉤的機(jī)制，強(qiáng)化了考核結(jié)果的剛性運用，把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，避免了考核和運用“兩張皮”。

區(qū)分工作職責(zé)，兌現(xiàn)考核結(jié)果。一是把單位黨建考核結(jié)果與書記年度績效考核掛鉤，區(qū)分專職書記、兼任行政副職書記、“一肩挑”書記三種任職情況，分別按70%、60%、50%的權(quán)重，計入其年度績效考核結(jié)果，強(qiáng)化了黨委書記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識和抓好黨建是最大政績的意識。二是把單位黨建考核結(jié)果分別按20%、30%的權(quán)重，計入總經(jīng)理或兼任副書記的總經(jīng)理的年度績效考核結(jié)果，強(qiáng)化了總經(jīng)理重視黨建、支持黨建、抓黨建的“一崗雙責(zé)”意識。三是把年度黨建考核結(jié)果與單位目標(biāo)責(zé)任制考核定級掛鉤，黨建考核達(dá)不到優(yōu)秀的，不能評A級、得五星。2015年，一家連年虧損的二級單位扭虧為盈，經(jīng)營效益創(chuàng)歷史最好水平，但由于黨建工作考核沒有達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒有評上A級，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的年度績效受到較大影響，在公司系統(tǒng)引起強(qiáng)烈震撼，“經(jīng)營業(yè)績再好，黨建工作不好，也不能評A級、當(dāng)先進(jìn)、受重用”的理念不斷深入人心。

四、形成閉環(huán)管理，拓展考核成效

考核是落實全面從嚴(yán)治黨的重要手段。我們堅持以改進(jìn)提升工作為出發(fā)點和落腳點，建立了考核反饋、指導(dǎo)、改進(jìn)、提升的閉環(huán)機(jī)制，將剛性的考核約束與精準(zhǔn)的指導(dǎo)幫扶結(jié)合起來，以考核促進(jìn)工作改進(jìn)提升，深化拓展了黨建考核成效。一是及時將年度考評結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題情況，形成考核結(jié)果清單，逐一反饋至相關(guān)單位，督促其制定整改措施，并結(jié)合巡視、調(diào)研等加強(qiáng)督導(dǎo)，推動整改落實。二是對考核成績好的單位，幫助總結(jié)經(jīng)驗并在系統(tǒng)交流推廣，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對問題較多、考核成績不理想的單位，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)部門負(fù)責(zé)人主動約談，幫助分析原因，制定措施，鼓勁加油，既解決思想問題，又解決實際問題，實現(xiàn)了剛性考核與柔性關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合。三是針對基層企業(yè)存在的共性、普遍性問題，集團(tuán)專題解決。針對一些單位工作不規(guī)范的問題，成立了二級單位黨委、三級單位黨委、基層黨支部工作“三個規(guī)范”課題組，研究制定集團(tuán)公司統(tǒng)一的工作規(guī)范，建立規(guī)范基層工作的長效機(jī)制。針對基層新從業(yè)黨務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和技能水平不高的問題，我們發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，集中舉辦了黨支部書記示范培訓(xùn)班、黨務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，強(qiáng)化黨務(wù)工作實操培訓(xùn)。今年還將舉辦黨小組工作研討班，加強(qiáng)黨小組長隊伍建設(shè)。

我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和全國國企黨建會精神，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，全面落實中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法，把黨建責(zé)任制考核與做深做細(xì)做實思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來，做到相輔相成，全面落實管黨治黨責(zé)任，進(jìn)一步提升黨建工作的質(zhì)量和實效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。