陳 玉

延安大學行政管理學院，陜西 延安 716000

?

關(guān)于我國兒童性侵害防范機制的思考

陳 玉*

延安大學行政管理學院，陜西 延安 716000

兒童是社會中的弱勢群體，媒體曝光越來越多的兒童性侵害事件讓我們不得不反思我們對于防范兒童性侵害的法律與政策是否存在問題。我國存在性教育缺失，立法不明確以及社會觀念落后的困境，這些都給防范兒童性侵害添加了不少的阻力。防范兒童性侵害不是一個機構(gòu)或部門的事，而是需要系統(tǒng)完善地調(diào)動全社會去開展。國外一些國家的經(jīng)驗與舉措是非常值得我們?nèi)ソ梃b吸收的，防范兒童性侵害不僅需要建立教育、篩查、保護三級預(yù)防機制，而且還需要動員社會、學校和家長來共同保護我們的兒童。

兒童性侵害；防范機制；性教育

近年兒童性侵害問題隨著媒體曝光率的增加，在我國的發(fā)生率愈來愈受到社會的廣泛關(guān)注，并是引發(fā)青少年心理健康問題的原因之一[1]。我國在此問題上的法律相對來說還不完善，刑法中將“猥褻兒童罪”和“強奸幼女罪”的受侵害對象定義為未滿14周歲的未成年人，兒童年齡界定的差異使案件處理過程中彈性較大，并且兒童的保護缺乏具體實施細則[2]。我國對于兒童受到性侵害的刑事案件的判定主要有兩種：一是強奸罪，二是，強制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪[2]，從這種規(guī)定模式看，猥褻兒童罪似乎隨附或依從于強制猥褻侮辱、婦女罪的規(guī)定，忽視了猥褻兒童罪自身特點，且過于簡單[3]。為避免兒童性侵害需要家長、學校與社會共同努力[1]，今年兩會就有不少代表關(guān)注到兒童性侵害的防范機制。除了完善法律來減少兒童性侵害事件的發(fā)生，還應(yīng)做到防微杜漸，建立系統(tǒng)的防范機制。

一、我國兒童性教育現(xiàn)狀

2017年3月3日因某微博營銷號發(fā)布博文指責某小學生性健康教育讀本尺度太大，從而引發(fā)眾多網(wǎng)友討論。經(jīng)調(diào)查，此書系北京師范大學兒童性教育課題組編寫的《珍愛生命》教材，此教材是在北京市郊區(qū)的13所外來務(wù)工子弟學校推廣使用的。部分網(wǎng)友擔憂孩子過早接觸性教育不利于孩子的成長，而更多網(wǎng)友則認為這本書傳達出積極向上的成長教育，既可以防范兒童受到性侵害又向這些孩子傳達了性平等的思想。然而事件持續(xù)發(fā)酵，校方最終不得已決定收回這本教材。

2016年僅媒體公開曝光的遭遇性侵的兒童(14歲以下)案例433起，同比增長近三成，而其中熟人作案近七成[4]。而我國從宋朝理學興起開始，就“談性色變”，很多家長認為性知識可以“無師自通”，所以對自己的孩子閉口不談性問題。無論是家長還是學校對于兒童的性教育都十分欠缺。

2017年2月23日，微博用戶@小學生看世界發(fā)布一則街頭調(diào)查視頻，隨意采訪調(diào)查小學生防范性侵害的意識。調(diào)查內(nèi)容如下：

Q1.哪些部位是不能讓人碰觸的？

Q2.熟人可以觸碰你的隱私部位嗎？

Q3.同性或異性長輩哪個不可以觸碰你的隱私部位？

Q4.如果受到侵犯你會怎么做？

如果對于每個問題從完全不知道該如何回答到完全知道該如何回答按程度用1-5分來表示，那么Q1得1分的占38%，Q2得1分的占22%，Q3得1分的占32%，Q4得1分的占38%，如圖1所示。

從數(shù)據(jù)上圖1可以直觀地看出仍然有不少兒童并不知道該如何防范性侵害，其中男童相較于女童似乎更缺乏防范意識。

二、域外防范兒童受性侵害的措施

對于任何國家來說，兒童都預(yù)示著未來，因此對于兒童性侵害在一些國家除了法律的嚴格外還有一系列系統(tǒng)的防范措施?，F(xiàn)如今，一些國家已經(jīng)形成了系統(tǒng)優(yōu)化的性教育系統(tǒng)。例如，荷蘭在兒童進入學齡開始就對其進行性教育。澳大利亞、美國、瑞典、英、德、日、新加坡、芬蘭、丹麥等國家都將性教育的時間已經(jīng)或準備提前到幼兒階段[5]。這些國家教育團隊經(jīng)過長時間的經(jīng)驗積累對于性教育已經(jīng)相當成熟，這就需要我們擺正思想去“取經(jīng)”。

調(diào)查顯示超六成性侵者為多次作案[4]，因此針對曾經(jīng)有發(fā)生過性侵兒童或有戀童癖的罪犯一些國家也有相應(yīng)的防范措施。例如，在美國警方會錄入性侵兒童罪犯的指紋和DNA等數(shù)據(jù)資料永久存檔保留，部分洲會被要求帶上GPS系統(tǒng)設(shè)備，并且不得在諸如學校、教堂、公園等地附近生活和工作。韓國是亞洲第一個引入“化學閹割”的國家，在2011年7月韓國通過了針對嚴重的性犯罪進行化學閹割的法案，對性侵未滿16歲兒童的犯罪者全部進行“化學閹割”[6]。

全國政協(xié)委員、湖南省文聯(lián)副主席湯素蘭于兩會期間提出，在不違反法律的前提下，支持公開性侵兒童犯罪人員的前科信息，并且制定法律法規(guī)，讓其不能從事易于接觸孩子的行業(yè)，這一觀點得了到許多民眾的支持。

圖1

三、關(guān)注疏漏點，加強兒童防范與保護機制

(一)關(guān)于性侵男童的立法空白

2016年發(fā)生的媒體曝光的14歲以下兒童性侵案件433起，女童被性侵比例為92.42%，數(shù)據(jù)顯示女童為兒童性侵的主要受害群體，但是仍然有7.58%的男童受害者。2013年6月14日廣州市民政局民間組織管理局原稽查處處長李軍猥褻3名男童案一審宣判，李軍被依法判處有期徒刑4年。相對于性侵女童來說，性侵男童所受的處罰較輕。奸淫幼女的，以強奸罪從重處罰，需判處10年以上有期徒刑，嚴重的可判處死刑；而奸淫男童卻無獨立罪名可以適用[7]。從之前的街頭調(diào)查顯示，男童的防范性侵意識較女童來說還是偏弱。除了法律需要遵循性別平等的對待外，對于男童的性教育與性安全也需要得到全社會的重視。

(二)兒童性侵的防范與保護制度不配套

公安機關(guān)、司法機關(guān)等多個部門都有預(yù)防兒童免受性侵的職能，但我國目前還缺乏專門的機構(gòu)來整合各部門的職能[8]。例如英國地方政府有兒童保護委員會，美國有兒童局，我國也應(yīng)當建立專門的兒童保護委員會，整合各部門資源，使各種制度得到有效執(zhí)行。

(三)留守兒童成為重災(zāi)區(qū)

2016年，性侵兒童案件里的農(nóng)村地區(qū)曝光案件首次高于城鎮(zhèn)[4]。相對于城鎮(zhèn)兒童，農(nóng)村留守兒童難受到父母的保護，并且觀念與通訊落后，以至于給了犯罪分子可乘之機。留守兒童本身基本接受不到性教育，對周圍的熟人防范性較低，受到侵害后也有大部分兒童不知道該怎么做，以至于長期重復(fù)地遭受周圍人的性侵害，并且事后罪犯得不到應(yīng)有的處罰。建立留守兒童的性侵防范與安撫機制迫在眉睫。

四、結(jié)語

兒童是國家的財富，政府應(yīng)當也必須強化對兒童的保護措施。防范兒童遭受性侵害要從社會、學校、家庭三個方面入手。首先要做的就是轉(zhuǎn)變觀念，正確理性地認識性教育。從小培育兒童對于性侵的防范意識，建立正確的性觀念，灌輸關(guān)于性健康的道德與法律。除了學校專門開設(shè)性教育課程，建立優(yōu)良的教育團隊外，家庭的性教育也是十分重要的。針對于父母，社會有責任對父母進行培訓與引導，必要的時候可進行家庭教育立法，讓其不再“談性色變”，幫助孩子接受正確的性觀念，保護自己的孩子免遭性侵害。加強法制宣傳，與立法保護，對于曾經(jīng)有對兒童進行過性侵害的罪犯和“戀童癖”者進行嚴格監(jiān)督與管理。建立良好的社會治安，保護每一位兒童的合法權(quán)益。建立教育、篩查、保護三級預(yù)防機制[8]，才能更高效地保護兒童免受性侵害。

[1]王巧，吳燕妮，雍嫻婷，王婷婷.100例兒童青少年性侵案調(diào)查與分析[J].中國婦幼健康研究，2016(27)1：567-568.

[2]王偉.法律視角下留守女童遭受性侵案件分析[J].法制與社會，2015(8).

[3]阮齊林.猥褻兒童罪基本問題再研究[J].人民檢察，2015(22)：17-23.

[4]鄧崎凡.報告顯示超六成女童性侵案為多次作案，代表呼吁——對性侵兒童罪犯進行信息公開和行業(yè)限制[J].工人日報，2017-03-03.

[5]鄭友富，俞國良.國外兒童性教育對我國學校教育的啟示[J].教育科學研究，2002(7)：50-53.

[6]劉繼雁，李賢華.域外對性侵兒童犯罪的懲處與預(yù)防[N].人民法院報，2015-12-11.

[7]吳亞東，楊長平.懲罰性侵兒童男女有別法律遇尷尬[N].法制日報，2013-06-18.

[8]孫宏艷.防兒童性侵，機制不可碎片化[N].中國教育報，2017-03-07.

陳玉，延安大學行政管理學院，碩士研究生。

D922.183；D922.16；D

A

1006-0049-(2017)14-0068-02