封殿輝

黑龍江省第十二次黨代會為省全面振興發(fā)展給出了答案、指明了方向，特別是對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)出了動員令、吹響了沖鋒號。延壽縣作為國家級貧困縣，將以省第十二次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，把牢“精準(zhǔn)”要義，做足“繡花”功夫，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)延壽脫貧攻堅新局面，為實現(xiàn)省第十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

一、以創(chuàng)新發(fā)展理念調(diào)結(jié)構(gòu)，在培育脫貧特色產(chǎn)業(yè)上求精準(zhǔn)

按照做好“三篇大文章”要求，深入實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”戰(zhàn)略，提升農(nóng)民持續(xù)增收能力，厚植脫貧攻堅根基。一是改造升級“老字號”。全力打造綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造三個億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快香其醬業(yè)、瀚鈞藥業(yè)上市進(jìn)程。綠色食品產(chǎn)業(yè)重點打造香其產(chǎn)業(yè)園、永和豆?jié){二期、延大飼料等億元項目；亞麻紡織產(chǎn)業(yè)全面完成繼嘉麻紡擴(kuò)產(chǎn)改造、亞麻小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心等建設(shè)項目；醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)譽衡藥業(yè)片劑、瀚鈞藥業(yè)顆粒劑丸劑等3個億元項目，培育7個全國獨家醫(yī)藥品牌。二是深度開發(fā)“原字號”。按照糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的思路，提升種植業(yè)，壯大畜牧業(yè)，發(fā)展林果業(yè)。加大耕地保護(hù)力度，提高國家糧食安全保障能力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地。三是培育壯大“新字號”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等項目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代信息、養(yǎng)老服務(wù)、市場中介、服務(wù)外包、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展理念補短板，在解決脫貧難點問題上求精準(zhǔn)

堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間。一是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，回避區(qū)位不優(yōu)短板。抓住成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣寶貴機(jī)遇，實施電子商務(wù)孵化園建設(shè)項目，建設(shè)電子商務(wù)村級服務(wù)站50個。推動在線農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”運行方式，推動銷售環(huán)節(jié)扁平化。二是加強(qiáng)道路建設(shè)，克服交通不便短板。積極推進(jìn)實施“三莫”公路延壽至賓縣段項目，將延壽縣到哈爾濱市距離較經(jīng)尚志市去哈爾濱市縮短22千米，車程時間縮短20多分鐘，到哈爾濱市和其他大中城市更加快捷，貨運成本進(jìn)一步降低。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，補齊農(nóng)村建設(shè)短板。積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，實施重點項目143個。堅持美麗鄉(xiāng)村與特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，集中推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目12個。

三、以綠色發(fā)展理念保生態(tài)，在增強(qiáng)脫貧攻堅后勁上求精準(zhǔn)

堅持綠水青山就是金山銀山、靠綠水青山也能扶貧攻堅理念，讓精準(zhǔn)脫貧擁有綠色質(zhì)地、生態(tài)品牌。一方面著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)功能紅線，實施天然林保護(hù)、水土保持等重大工程，構(gòu)建綠色生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)。積極創(chuàng)建循環(huán)型生產(chǎn)方式、倡導(dǎo)綠色消費模式和健全資源回收利用體系。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)“三減”行動方案，提高化肥、農(nóng)藥利用率，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。加強(qiáng)農(nóng)村秸稈綜合利用和焚燒治理。推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)和綜合利用。另一方面大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)生旅游業(yè)、冰雪旅游業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，向綠色要財富，增加農(nóng)民收入。實施“青山富民”工程，發(fā)展食用菌、山野菜、林下參、漿果等特色產(chǎn)業(yè)。

四、以開放發(fā)展理念抓改革，在激發(fā)脫貧活力動力上求精準(zhǔn)

把改革開放作為推動脫貧攻堅的新動力，堅持問題導(dǎo)向，突出重點關(guān)鍵，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。一是推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批制度改革，簡化和規(guī)范審批程序。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村稅費、戶籍等制度改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，幫助企業(yè)降低成本，化解房地產(chǎn)庫存。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。二是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和鼓勵發(fā)展小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，支持群眾放手放膽放心創(chuàng)業(yè)。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在資金投入、平臺建設(shè)、信息服務(wù)、人才激勵等方面下功夫，為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合營造良好環(huán)境。堅決消除各種壁壘和障礙，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。三是著力構(gòu)建開放大格局。積極融入全省對外開放大局，主動對接“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“龍江絲路帶”建設(shè)，充分發(fā)揮對俄貿(mào)易辦、駐綏辦事處橋頭堡作用，全方位提升對俄經(jīng)貿(mào)合作層次，打造哈東地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)重要增長極。全面擴(kuò)大招商引資，鎖定京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，大力引進(jìn)有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造產(chǎn)業(yè)集群的大項目、好項目。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

五、以共享發(fā)展理念惠民生，在擴(kuò)大脫貧成果受眾上求精準(zhǔn)

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，切實辦好民生實事，在鞏固“兩個不愁”基礎(chǔ)上，不斷提升其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房保障水平。一是實施教育提升工程，提升義務(wù)教育保障水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局和師資配備，強(qiáng)化學(xué)前、職業(yè)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。深入推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，新建7所中小學(xué)校食宿樓、教學(xué)樓。積極籌措資金，全面落實各級各類貧困生補助政策。二是實施醫(yī)療惠民工程，提升基本醫(yī)療保障水平。積極推動醫(yī)藥惠民，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療點建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。實施縣中醫(yī)院異地新建工程及農(nóng)村衛(wèi)生室新建維修項目。對貧困人口住院治療減免掛號費、診查費，對貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療期間的醫(yī)療費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先行墊付。對貧困戶、五保戶等特困人員在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院取消起付線，報銷比例提高5個百分點。三是實施保障安居工程，提升安全住房保障水平。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，著力解決城鎮(zhèn)低收入群眾的住房問題。落實《延壽縣農(nóng)村危房改造實施方案》，確保如期完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是一場攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，我們將把省第十二次黨代會各項部署要求貫徹始終，切實做到不急不躁科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)，不等不靠壓實責(zé)任、落靠任務(wù)，不虛不假扶真貧、真扶貧，以“實”的作風(fēng)和“嚴(yán)”的責(zé)任，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不辜負(fù)組織的重托和群眾的期待。

作者系中共延壽縣委書記