打好“組合拳”堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

宋澤剛

黑龍江省第十二次黨代會明確指出：堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實施產(chǎn)業(yè)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底脫貧攻堅行動，加強專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，對特困地區(qū)、特困人群重點扶持、集中攻堅，加快推進(jìn)脫貧線和低保線“兩線合一”。木蘭縣作為省級貧困縣，將按照全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，突出扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，重點從六個方面抓好貫徹落實。

一、壓實責(zé)任落靠機制，強化攻堅政治保障

嚴(yán)格落實脫貧攻堅縣鄉(xiāng)村“一把手”責(zé)任制，進(jìn)一步完善“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶、第一書記駐村”包保工作機制，做到壓力層層傳遞、指標(biāo)人人擔(dān)當(dāng)?？控?zé)任、靠壓力、靠機制、靠境界，不斷激發(fā)和鼓足全縣黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的銳氣、攻城拔寨的士氣。通過多維度宣傳脫貧政策，扶強貧困人口脫貧的志氣，最大程度地調(diào)動貧困群眾自主脫貧的積極性。

二、突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為目標(biāo)，緊緊圍繞特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，依托合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動貧困戶脫貧。重點結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立貧困戶與村集體、與合作社建立利益聯(lián)結(jié)或共贏機制，實現(xiàn)增收脫貧。大力推進(jìn)電商扶貧工程，積極組織引導(dǎo)貧困群眾借助電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，打造“綠色、生態(tài)、無公害”的供貨優(yōu)勢，通過線上帶動線下銷售，讓農(nóng)民足不出戶就能增加收入。加大金融扶持產(chǎn)業(yè)力度，積極協(xié)調(diào)對接金融部門，為符合條件的建檔立卡貧困戶提供擔(dān)保貸款，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。扎實推進(jìn)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，結(jié)合當(dāng)前市場需求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、人社、電商等各類培訓(xùn)資源，重點針對建檔立卡貧困人口，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，促其主動創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)脫貧。

三、重點抓好行業(yè)扶貧，確保貧困村如期退出

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、住建、水務(wù)、衛(wèi)計、文體廣電等職能部門的行業(yè)幫扶優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)的扶貧項目資金計劃，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會事業(yè)等扶貧項目建設(shè)。精準(zhǔn)落實農(nóng)村泥危房改造政策，確保全部解決貧困戶住房安全問題。實施貧困戶飲水安全改造及入戶工程，確保全部解決貧困戶飲水安全問題。深入實施文化惠民工程，確保所有貧困村都有文化活動場所。加強貧困村信息設(shè)施建設(shè)，確保所有貧困村通網(wǎng)、通寬帶。年末實現(xiàn)19個貧困村全部脫貧退出。

四、大力推進(jìn)社會扶貧，構(gòu)建人人參與的扶貧格局

積極倡導(dǎo)企業(yè)扶貧，支持企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等方面優(yōu)勢，到貧困村投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、推廣技術(shù)、吸納就業(yè)、捐資助貧。積極引導(dǎo)社會組織扶貧，支持社會團體等各類組織積極從事扶貧開發(fā)事業(yè)。動員個人參與扶貧，鼓勵引導(dǎo)廣大社會成員以及在外創(chuàng)業(yè)成功的同鄉(xiāng)等人士，通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等形式參與扶貧。開展黨建扶貧，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)功能和服務(wù)功能，落實好精準(zhǔn)扶貧的各項政策舉措，幫助農(nóng)民選好產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

五、認(rèn)真落實兜底政策，堅決做到不落一人

全面落實好低保、五保、醫(yī)療、助學(xué)、助殘等各項救助政策。實施建檔立卡貧困人口“一免四減”醫(yī)療政策，將其全部納入醫(yī)療保險和大病保險。重點推進(jìn)貧困人口大病“四級救助”舉措，基本解決“因病致貧、因病返貧”問題。深入實施“雨露計劃”、大學(xué)生助學(xué)項目，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，阻止貧困代代相傳。將建檔立卡貧困家庭患有重特大疾病的弱勢群體，全部納入社會保障兜底，確保全縣貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

六、強化脫貧精準(zhǔn)管理，夯實驗收評估基礎(chǔ)

嚴(yán)把精準(zhǔn)識別關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強動態(tài)管理，使真正貧困的一個不落下，非貧困的一個不納入。對建檔立卡貧困人口，進(jìn)一步細(xì)化分類，弄清致貧原因、貧困程度、脫貧方式等精細(xì)問題，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有案，從縣到村每一級都有據(jù)可查、精確無誤，真正做到發(fā)力精準(zhǔn)、有的放矢。規(guī)范管理扶貧項目資金，嚴(yán)格按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，定期開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實查、使用情況問效查、項目實施跟蹤查、資金撥付上門查專項行動，真正讓扶貧資金看得見、管得住、用得好。提高扶貧資金項目公開透明度，在項目建設(shè)地點公開工程概算、資金來源、建設(shè)規(guī)模及施工單位等信息，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)把精準(zhǔn)退出關(guān)。嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)，算好細(xì)賬、實賬和可持續(xù)賬，使貧困群眾真正實現(xiàn)滿意脫貧，貧困村真正達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，堅決不搞虛假脫貧。

作者系中共木蘭縣委書記