不同主體功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的影響?yīng)お?/h1>
2017-07-07 09:31:38王亞運(yùn)蔡銀鶯
中國(guó)人口·資源與環(huán)境 2017年7期 關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶
王亞運(yùn)++蔡銀鶯
摘要
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)村人口快速城市化促使農(nóng)戶家庭耕地利用功能較傳統(tǒng)利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶家庭耕地生存依賴度弱化促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育。以湖北省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的1 146戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為實(shí)證，運(yùn)用Biprobit模型分析不同主體功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的影響。研究表明：①調(diào)研區(qū)域41.10%的農(nóng)戶家庭參與土地流轉(zhuǎn)，土地流入轉(zhuǎn)出租金分別為2 751.12元/hm2、4 391.33元/ hm2，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率較高但租金水平整體偏低，且在區(qū)域間存在顯著差異。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育較好，流轉(zhuǎn)參與率及租金水平較高；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流轉(zhuǎn)參與率較高，但租金水平較低；生態(tài)功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)參與率及租金水平較低，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育遲緩。②區(qū)域間功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致農(nóng)戶家庭耕地利用功能空間差異明顯。其中，生態(tài)功能區(qū)農(nóng)戶耕地資源利用的食物生產(chǎn)功能弱化明顯，而重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)則明顯弱化耕地資源的養(yǎng)老就業(yè)功能。③整體而言，農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為影響顯著。其中，家庭耕地利用在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、養(yǎng)老就業(yè)及食物生產(chǎn)等方面承擔(dān)的功能越強(qiáng)，其家庭做出土地轉(zhuǎn)出決策的可能性愈??；而選擇土地流入的可能性也越大，而家庭耕地利用所表征的選擇饋贈(zèng)功能越強(qiáng)，其家庭越傾向于留存土地，且區(qū)域差異明顯。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)系數(shù)及顯著程度較高，作用方向與整體基本一致；生態(tài)功能區(qū)的相關(guān)系數(shù)及顯著程度最低，且作用方向偏離整體幅度較大。表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越快的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)發(fā)育受耕地利用功能的影響越明顯。
關(guān)鍵詞土地流轉(zhuǎn)；耕地利用功能；農(nóng)戶；空間異質(zhì)；主體功能區(qū)；Biprobit
中圖分類號(hào)F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）07-0128-11
DOI：10.12062/cpre.20170346
1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，這也帶來(lái)了人地關(guān)系的巨大變革[1]。基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外移現(xiàn)象愈發(fā)明顯，這也帶來(lái)了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)生與發(fā)展。考慮到土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的資源配置和解放剩余勞動(dòng)力上的巨大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)政府也積極推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立和培育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到30%，相比日美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家還有所不及。其中主要是農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)，工商資本流轉(zhuǎn)的土地大約占10%，土地流轉(zhuǎn)行為活躍[2]。同時(shí)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及快速城市化過(guò)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移（截止2015年，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)56.10%），農(nóng)民兼業(yè)和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)等生存方式多元化，相比于過(guò)去單純以農(nóng)為生的傳統(tǒng)生存方式，耕地資源在農(nóng)戶家庭中的利用功能發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶的土地生存依賴性逐漸弱化。耕地具有多種功能，在發(fā)揮生產(chǎn)功能提供農(nóng)戶家庭收入及食物消費(fèi)的同時(shí)，在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的養(yǎng)老保障及供后代未來(lái)選擇、繼承等社會(huì)保障功能也逐漸顯化。農(nóng)戶家庭耕地資源的利用功能相關(guān)研究也表明，在快速城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)戶家庭的生計(jì)策略、資源稟賦及區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，農(nóng)民依地為生的程度不同，因而農(nóng)戶家庭的土地流轉(zhuǎn)決策在空間上顯著異質(zhì)[3-5]。而在快速城市化及城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，農(nóng)村在分享城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合福利輻射的同時(shí)，也承受著城市化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及勞動(dòng)力流動(dòng)等多重壓力，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育也面臨著新的挑戰(zhàn)。
1文獻(xiàn)綜述
當(dāng)前關(guān)于中國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的研究較為豐富。其中，為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育與發(fā)展，從微觀農(nóng)戶家庭視角探尋農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的制約因素及流轉(zhuǎn)決策行為的異質(zhì)性特征是研究熱點(diǎn)之一。多數(shù)研究認(rèn)為農(nóng)戶家庭資源稟賦特征、相關(guān)政策法規(guī)、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等是驅(qū)動(dòng)及影響土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育的關(guān)鍵因素[6-9]。也有研究從農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為的形成機(jī)制及作用機(jī)理去解析農(nóng)地流轉(zhuǎn)的制約因素。例如，羅必良等[10]從交易費(fèi)用出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)流程、外部環(huán)境和第三方組織三個(gè)角度的交易費(fèi)用認(rèn)知，不利于農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。冷智花等[11]從家庭特征解析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為決策的制約因素，結(jié)果表明不同地區(qū)土地流轉(zhuǎn)體現(xiàn)為“富農(nóng)”行動(dòng)特征，低收入家庭對(duì)于土地的依賴程度較高，農(nóng)村內(nèi)部收入差距成為土地流轉(zhuǎn)決策的約束條件。農(nóng)戶是非常理性的，會(huì)在一定約束下尋求自身利益的最大化。而農(nóng)戶由于自身差異，當(dāng)多種功能需求賦加在耕地上時(shí)，在有限資源及投入條件約束下，不同農(nóng)戶對(duì)于耕地功能的利用存在一定的差異。因而，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策是尋求自身家庭稟賦與耕地功能之間的相互適應(yīng)，進(jìn)而追求利益最大化的決策過(guò)程。已有研究表明，隨著人口增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭的耕地功能需求發(fā)生變化[12]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，農(nóng)戶對(duì)于耕地的功能主要著眼于基本的生產(chǎn)功能；伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例的急劇上升，傳統(tǒng)生產(chǎn)功能已不能滿足農(nóng)戶日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，耕地利用功能較傳統(tǒng)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。而耕地功能的轉(zhuǎn)型勢(shì)必造成耕地利用方式的變化，農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地功能的利用差異，最終會(huì)產(chǎn)生不同的土地轉(zhuǎn)出決策。樂(lè)章等[13]研究認(rèn)為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶，耕地資源在家庭中承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和食物供應(yīng)功能顯著，其土地轉(zhuǎn)出意愿較低。鄒溫鵬等[14]認(rèn)為耕地資源社會(huì)保障功能替代程度差異是保障農(nóng)戶權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)地資源流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。程佳等[15]認(rèn)為農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值功能和勞動(dòng)力承載功能負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出意愿。徐美銀等[16]分析得出偏好土地生產(chǎn)、保障功能的農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)意愿較弱。
當(dāng)前關(guān)于土地多功能和土地流轉(zhuǎn)的研究已陸續(xù)開(kāi)展，但是迫切需要以土地多功能更深的理解來(lái)探究土地多功能和土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。2012年12月湖北省政府頒布實(shí)施的《湖北省主體功能區(qū)劃》（以下簡(jiǎn)稱區(qū)劃）在綜合考慮不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫氐幕A(chǔ)上，通過(guò)劃定某種具有特定主體功能的地域空間，以期提高耕地利用效率，改善農(nóng)田環(huán)境，控制城市發(fā)展邊界?；诖?，本文從微觀農(nóng)戶耕地利用視角出發(fā)，以湖北省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為例，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、區(qū)位條件等方面入手，結(jié)合區(qū)域國(guó)土空間規(guī)制目標(biāo)，探索不同功能導(dǎo)向地區(qū)的農(nóng)戶家庭耕地利用功能和土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，以期豐富土地多功能和土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)研究。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清約束農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的變量體系，為政府在完善農(nóng)業(yè)政策、補(bǔ)償制度、產(chǎn)權(quán)規(guī)范等方面提供參考，有助于精準(zhǔn)謀劃土地制度改革方略。
2研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源
2.1研究區(qū)域及功能區(qū)劃分
湖北省地處中國(guó)中部和長(zhǎng)江中游，山地平原兼有，氣候溫暖濕潤(rùn)，土地類型多樣，國(guó)土空間自然稟賦優(yōu)勢(shì)突出，是國(guó)家重要的糧棉油生產(chǎn)基地之一，既是我國(guó)發(fā)展的核心區(qū)域，又是中部崛起的核心增長(zhǎng)極。而隨著政策扶持力度的加大，湖北省土地流轉(zhuǎn)水平增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年湖北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)32.6%，略高于同期全國(guó)平均水平（30%）。已有研究表明，《湖北省主體功能區(qū)劃》對(duì)于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育具有顯著影響[5]?！秴^(qū)劃》將湖北省103個(gè)縣劃分成重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，其中限制開(kāi)發(fā)區(qū)又分為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。因?yàn)榻归_(kāi)發(fā)區(qū)多為自然文化遺產(chǎn)等點(diǎn)狀區(qū)域，因而本文依據(jù)《區(qū)劃》將地區(qū)劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)是指有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟(jì)的條件較好，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)是指耕地面積較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，但從保障農(nóng)產(chǎn)品安全及永續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而限制大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的地區(qū)；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)功能重要、資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)條件，須把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)的地區(qū)[17]。其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)選取武漢市的蔡甸區(qū)和江夏區(qū)，該地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，資源承載力強(qiáng)，對(duì)周圍區(qū)域具有顯著的輻射作用，是武漢市的空間拓展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要區(qū)域；選取孝感市云夢(mèng)縣和安陸市作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的典型代表，該區(qū)域光熱資源充足，水陸交通便利，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好；選取孝感市孝昌縣和大悟縣作為生態(tài)功能區(qū)的代表區(qū)域，該區(qū)域地處大別山地區(qū)，地勢(shì)較高，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度在10%以下，資源承載力較弱。從湖北省主體功能區(qū)劃視角下重點(diǎn)分析農(nóng)戶家庭耕地功能測(cè)度分值對(duì)土地流轉(zhuǎn)決策的影響，從農(nóng)戶家庭耕地多功能變化視角分析其對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為決策的約束性。
2.2數(shù)據(jù)來(lái)源
課題組于2014年11月至2015年4月對(duì)《湖北省主體功能區(qū)劃》中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的典型區(qū)域開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，涉及60個(gè)行政村的1 200戶農(nóng)戶家庭。調(diào)研過(guò)程中參考村莊與中心集鎮(zhèn)的距離遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r選取村莊，采用參與式農(nóng)村調(diào)查方法面對(duì)面訪談農(nóng)民1 200戶。其中，有效樣本1 146戶，有效率為95.50%。受訪農(nóng)民樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)描述見(jiàn)表1。以男性農(nóng)民為主，文化程度多為小學(xué)及以下，比例均在66%以上；年齡主要在50歲以下，其中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研樣本中50歲以下受訪農(nóng)民占65.12%，而農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)受訪農(nóng)戶年齡則多集中在50—65歲之間，比例均在43%以上；受訪農(nóng)民中非黨員占91.54%，三個(gè)地區(qū)受訪農(nóng)戶黨員比例差異較小，均在6.85%到9.15%之間；在受訪家庭成員擁有非農(nóng)就業(yè)技能方面，調(diào)研區(qū)域90%的受訪農(nóng)戶缺乏非農(nóng)就業(yè)技能，其中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)該比例達(dá)88.81%，低于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的94.09%和93.49%。以上可見(jiàn)，受訪農(nóng)民個(gè)體及家庭基本特征在主體功能區(qū)之間存在差異性。
3研究方法
3.1研究框架
3.1.1農(nóng)戶家庭耕地利用功能測(cè)度指標(biāo)體系
耕地利用功能是土地功能和農(nóng)業(yè)多功能的重要組成部分。已有研究多從生產(chǎn)、生態(tài)和社會(huì)保障等方面劃分耕地利用功能[18-21]。其中，土地利用功能變化也是土地科學(xué)研究的核心內(nèi)容。PérezSoba [22]等利用耕地功能框架分析土地多功能對(duì)土地利用覆被變化的影響，認(rèn)為土地功能轉(zhuǎn)變是土地覆被變化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同作用的結(jié)果。宋小青等[19]的研究表明我國(guó)耕地功能在2006年開(kāi)始轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型前后耕地功能供需協(xié)調(diào)與供需錯(cuò)位、供給滯后、形態(tài)扭曲并存。Groot 和Hein[23]認(rèn)為當(dāng)前土地景觀服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為人類福利改善提供了直接或間接的助力。同樣，千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估[24]的研究發(fā)現(xiàn)土地的功能正由傳統(tǒng)形式向提供健康福利、自然景觀、生態(tài)環(huán)境、工作和收入等多功能發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。以上研究多從宏觀層面分析耕地多功能的轉(zhuǎn)型變化，而從微觀農(nóng)戶層面分析耕地功能在農(nóng)戶家庭作用的研究尚待深入。耕地是農(nóng)民家庭賴以生存和發(fā)展的最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料及生存要素，在農(nóng)戶家庭中承擔(dān)著多重功能。其中，食物生產(chǎn)功能是家庭耕地利用最基本的功能[18]。同時(shí)，耕地與勞動(dòng)、資本等其他生產(chǎn)要素相配合為農(nóng)戶家庭提供經(jīng)濟(jì)收入。而在快速城市化及城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，老年勞動(dòng)力成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，因而耕地資源負(fù)載的養(yǎng)老保障功能在逐漸強(qiáng)化。將耕地資源留存自己或子孫后代未來(lái)繼續(xù)利用、規(guī)避和防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也是農(nóng)民家庭長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)，但通常卻未被加以量化。隨著土地資源價(jià)值觀念及稀缺程度的加強(qiáng)，耕地資源在農(nóng)戶家庭中存在的選擇饋贈(zèng)功能在逐漸顯現(xiàn)，尤其當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)征地頻繁，因而耕地資源的選擇饋贈(zèng)功能價(jià)值越來(lái)越明顯。同時(shí)，考慮到耕地的生態(tài)功能主要體現(xiàn)在區(qū)域生態(tài)安全上[25]，在農(nóng)戶家庭微觀層面對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的作用并不顯著。因而，本文從微觀農(nóng)戶層面分析農(nóng)戶家庭的耕地利用功能，主要將其劃分為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能、食物供應(yīng)功能、養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能，在參考已有相關(guān)研究[19，21，26-29]，在指標(biāo)可得性的原則下，構(gòu)建農(nóng)戶家庭耕地利用功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表2。
（1）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能是指耕地資源通過(guò)農(nóng)業(yè)耕作及生產(chǎn)給農(nóng)民家庭所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益的功能。產(chǎn)值效益是能直觀反映耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力的指標(biāo)，而農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也是伴隨著農(nóng)戶利用耕地行為而產(chǎn)生的政策性轉(zhuǎn)移收入，是耕地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能的重要組成部分；經(jīng)濟(jì)作物播種比重直接關(guān)乎耕地的收入水平；耕地收入比能較好反映耕地利用在家庭經(jīng)濟(jì)收入中的重要性。上述指標(biāo)與耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出緊密相連，但側(cè)重點(diǎn)不同，能較好體現(xiàn)耕地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平。
（2）食物生產(chǎn)功能是耕地能夠生產(chǎn)作物以供應(yīng)農(nóng)戶家庭本身及社會(huì)生產(chǎn)生活的基本能力，包括自身消費(fèi)和供應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能力。糧食自給率、蔬菜自給率和家庭商品糧供應(yīng)城市人口的水平反映出農(nóng)戶利用耕地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品滿足自身消費(fèi)及供應(yīng)他人生活的能力；糧作比更多體現(xiàn)了糧食作物的生產(chǎn)能力，與糧食安全密切相關(guān)。上述指標(biāo)能較好反映出耕地的食物生產(chǎn)功能。
（3）養(yǎng)老就業(yè)功能是指耕地為農(nóng)戶家庭成員提供養(yǎng)老就業(yè)保障的功能，包括生活保障功能、養(yǎng)老保障功能和就業(yè)保障功能。畝均勞動(dòng)力、人均耕地分別從土地和人口兩個(gè)尺度反映耕地資源對(duì)勞動(dòng)力的承載能力；務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力比反映家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)度；老年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力比反映的是以養(yǎng)老保障為目的的老年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，因而選用上述指標(biāo)來(lái)分析耕地養(yǎng)老就業(yè)功能。
（4）選擇饋贈(zèng)功能指的是耕地資源作為農(nóng)戶家庭重要的財(cái)產(chǎn)，農(nóng)戶可根據(jù)家庭狀況做出未來(lái)發(fā)展選擇及后代傳承的資源配置決策，具體指針對(duì)耕地資源提供的某項(xiàng)效益或功能農(nóng)戶家庭所持有的一種保育偏好，主要從代際公平及未來(lái)保存發(fā)展權(quán)的角度考量農(nóng)戶對(duì)于耕地資源的配置期望，以確保耕地資源的某項(xiàng)效益或功能隨時(shí)可用、避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，確保代際公平和防范未來(lái)不確性風(fēng)險(xiǎn)的理性決策。選用受訪農(nóng)民對(duì)耕地征收意愿以及保存耕地的當(dāng)前存在狀況、未來(lái)選擇開(kāi)發(fā)、饋贈(zèng)后代的偏好認(rèn)知四個(gè)指標(biāo)以衡量耕地的選擇饋贈(zèng)功能，界定農(nóng)戶對(duì)于耕地保存當(dāng)前狀況、選擇未來(lái)開(kāi)發(fā)或留存后代的傾向。關(guān)于耕地選擇饋贈(zèng)功能價(jià)值的量化較為復(fù)雜，非本文的研究重點(diǎn)，在此僅作為主觀性評(píng)價(jià)用李克特五分量表進(jìn)行測(cè)定。
3.1.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能的測(cè)算步驟
耕地功能研究來(lái)自農(nóng)業(yè)多功能，而農(nóng)業(yè)多功能中關(guān)于功能的定量化研究存在著多種途徑[30-33]，多種尺度和范圍[34]。但多從宏觀層面進(jìn)行分析量化，缺少微觀層面的定量分析。雖然在城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，耕地在農(nóng)戶家庭中的重要程度有所弱化，但考慮到耕地是農(nóng)戶賴以生存的生產(chǎn)資料和生存要素，加之中國(guó)農(nóng)村普遍存在的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，耕地利用依然在農(nóng)戶家庭生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用，因而本文從農(nóng)戶家庭尺度進(jìn)行研究。在評(píng)價(jià)方法中，熵權(quán)法是求取客觀權(quán)重較普遍的方法。熵表示事物或問(wèn)題的不確定性，利用熵值和熵權(quán)概念，根據(jù)數(shù)據(jù)變異程度與信息量確定權(quán)重，彌補(bǔ)了指標(biāo)權(quán)重主觀賦值的不足[35]。模型對(duì)于農(nóng)戶個(gè)體數(shù)量和分布無(wú)嚴(yán)格限制，適合于進(jìn)行農(nóng)戶家庭耕地利用多功能評(píng)價(jià)分析。具體步驟如下：
式中：ej是信息熵；Pij表示第i個(gè)農(nóng)戶第j項(xiàng)指標(biāo)歸一化值與總值的比例；gj為第j項(xiàng)差異性系數(shù)；Wj為權(quán)重；Vk為加權(quán)的規(guī)范化陣；k表示第k組耕地功能指標(biāo)，本文共有4組耕地功能指標(biāo)。
3.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為影響的變量選擇
3.2.1變量選取
研究涉及的變量及賦值見(jiàn)表3。其中，根據(jù)農(nóng)戶對(duì)于家庭承包地是否發(fā)生流轉(zhuǎn)衡量其土地流轉(zhuǎn)行為，賦值說(shuō)明見(jiàn)表3。此外，土地轉(zhuǎn)出決策并不僅受耕地利用功能的影響，還受到農(nóng)戶、自然資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特征影響。為此文中設(shè)置了農(nóng)戶個(gè)體特征、家庭特征、土地資源特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征等控制變量。
3.2.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的影響
土地流轉(zhuǎn)分為轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出兩種決策，以往研究在分析土地流轉(zhuǎn)影響因素時(shí)，往往簡(jiǎn)單地構(gòu)建Logistics、Tobit等單方程模型[5，12]。但是農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策并不獨(dú)立，存在較強(qiáng)的內(nèi)生性問(wèn)題，另一方面有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的“開(kāi)關(guān)模型”會(huì)遺漏農(nóng)戶既流入土地又轉(zhuǎn)出土地的樣本信息。而B(niǎo)iprobit模型能在估計(jì)時(shí)考慮不同方程之間干擾項(xiàng)的相關(guān)性，通過(guò)修正兩個(gè)模型干擾項(xiàng)協(xié)方差矩陣來(lái)提高估計(jì)效率，它既解決了土地流轉(zhuǎn)行為的內(nèi)生性問(wèn)題，又能解決開(kāi)關(guān)模型所固有的“遺漏問(wèn)題”，故本文選用Biprobit模型進(jìn)行估計(jì)。構(gòu)建的模型如下：
其中ξi，υi分別表示轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出方程中的個(gè)體特定效應(yīng)，δ，β表示轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出方程的隨機(jī)誤差項(xiàng)，為了保證方程的可識(shí)別性，X1i，X2i均為外生變量且兩者之間至少有一個(gè)變量不相同。假設(shè)特質(zhì)隨機(jī)誤差項(xiàng)服從正態(tài)分布，即：
還假設(shè)E（αi）=E（ηi）=0，αi，ηi⊥X1i，X2i，ξi，υi。令π=（δ，β，σε，ρ，ρ，ξ，υ）表示待估計(jì)的參數(shù)族，由此可得參數(shù)族的極大似然估計(jì)量。
4結(jié)果分析
4.1調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶家庭土地流轉(zhuǎn)基本狀況
在1 146戶受訪農(nóng)戶中，有41.10%的農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)（471戶），其中，16.40%的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地（188戶）；25.83% 的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地（296戶）； 1.13% 的農(nóng)戶既轉(zhuǎn)入又轉(zhuǎn)出農(nóng)地（13戶）。其中，生態(tài)功能區(qū)31.16%的受訪農(nóng)民家庭參與土地流轉(zhuǎn)，低于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的44.01%和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的45.23%。在流轉(zhuǎn)面積上，調(diào)研區(qū)域涉及土地流轉(zhuǎn)總面積為312.77 hm2，其中，流入、轉(zhuǎn)出面積分別占65.88%、34.12%，轉(zhuǎn)入面積明顯大于轉(zhuǎn)出面積。對(duì)比來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流入轉(zhuǎn)出面積比最大，達(dá)到2.998，失衡現(xiàn)象明顯，生態(tài)功能區(qū)流入轉(zhuǎn)出面積比最小，為1.092，基本保持均衡。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)均出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶的大規(guī)模轉(zhuǎn)入行為極大提高了區(qū)域土地轉(zhuǎn)入面積，也表明此區(qū)域內(nèi)已出現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的種養(yǎng)大戶。在流轉(zhuǎn)租金上（見(jiàn)表4），整體上來(lái)看，調(diào)研區(qū)域土地轉(zhuǎn)入租金為2 751.12元/ hm2，土地轉(zhuǎn)出租金為4 391.33元/ hm2。對(duì)比來(lái)看，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)平均租金相對(duì)最高，土地流入轉(zhuǎn)出租金多集中在4 500—9 000元/ hm2區(qū)間內(nèi)，土地流入轉(zhuǎn)出租金比最低，為0.632；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)土地流入租金多集中在0—4 500元/ hm2內(nèi)，而土地轉(zhuǎn)出則多為無(wú)租流轉(zhuǎn)，其土地流入轉(zhuǎn)出租金比則達(dá)到1.459；生態(tài)功能區(qū)土地流入轉(zhuǎn)出租金均相對(duì)較低，區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)多為代種行為，無(wú)租流轉(zhuǎn)比例超過(guò)30%，農(nóng)戶家庭的土地流轉(zhuǎn)決策相對(duì)保守。而不同主體功能區(qū)在土地流轉(zhuǎn)面積及流轉(zhuǎn)租金上的巨大差異可能緣于不同功能區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的巨大差距所帶來(lái)的土地流轉(zhuǎn)供需關(guān)系的差異，進(jìn)而帶來(lái)土地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出價(jià)格之間的巨大差異。
4.2不同類型功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能
不同主體功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能結(jié)果如表5。F檢驗(yàn)也表明耕地利用功能在不同主體功能區(qū)之間的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。具體而言，耕地資源在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能在主體功能區(qū)之間差異較小，但均值較低，不足0.23。受益于城市化、工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多、生計(jì)方式多元，促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的土地依賴性降低。此外，耕地資源在農(nóng)戶家庭中擔(dān)負(fù)的養(yǎng)老就業(yè)功能與食物生產(chǎn)功能的地區(qū)差異性較大，生態(tài)功能區(qū)耕地資源在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的養(yǎng)老就業(yè)功能相對(duì)高于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，而在食物生產(chǎn)功能方面則相對(duì)較低。原因在于，相比重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，生態(tài)功能區(qū)受限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，在社會(huì)保障體系尚不完善的背景下，耕地在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的養(yǎng)老就業(yè)功能依然較強(qiáng)，而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，耕地資源的食物生產(chǎn)功能尚無(wú)法滿足農(nóng)戶家庭基本食物生產(chǎn)。同時(shí)，主體功能區(qū)之間的家庭耕地選擇饋贈(zèng)功能差異較小，但均值較高，均超過(guò)0.55，雖然不同主體功能區(qū)區(qū)域發(fā)展條件、政策支持、功能定位存在明顯差異，但受城市化、工業(yè)化的沖擊，耕地資源稀缺度及資源價(jià)值在不斷顯現(xiàn)，農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地資源留存未來(lái)使用及后代繼承的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
4.3農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響
為驗(yàn)證家庭耕地利用功能對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響，選用biprobit模型檢驗(yàn)耕地利用功能與土地流轉(zhuǎn)行為之間的關(guān)系（見(jiàn)表6）。檢驗(yàn)結(jié)果顯示變量之間不存在多重共線性，三個(gè)地區(qū)模型的回歸方程似然比檢驗(yàn)均在1%下顯著，模型整體回歸結(jié)果較好，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
4.3.1農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地轉(zhuǎn)入行為的影響
整體上，農(nóng)戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)和養(yǎng)老保障功能與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為呈顯著正向關(guān)系，而家庭耕地利用的選擇饋贈(zèng)功能則顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)入行為，表明對(duì)于耕地資源的經(jīng)濟(jì)功能、食物生產(chǎn)功能和養(yǎng)老保障功能利用程度更高，對(duì)于耕地未來(lái)利用及后代繼承需求越為弱化的農(nóng)戶家庭的土地轉(zhuǎn)入發(fā)生率較高。對(duì)比來(lái)看，區(qū)域間耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入行為的影響方向及作用力度存在明顯差異，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入行為的作用方向與整體一致，但僅有食物生產(chǎn)功能和養(yǎng)老就業(yè)功能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能與食物生產(chǎn)功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入影響的作用方向和顯著度與整體一致，而養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能的作用方向與整體相反，且并不顯著；生態(tài)功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用各功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入行為均具有負(fù)向影響，但僅有耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且作用力度較大。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)多臨近城區(qū)，城市用地?cái)U(kuò)張?jiān)鰪?qiáng)了耕地資源的稀缺性，加之當(dāng)前老年勞動(dòng)力回流，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)戶出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考量選擇將耕地資源留待未來(lái)利用及后代繼承的需求被強(qiáng)化。但受益于城市福利擴(kuò)張，社會(huì)保障體系較完善，因而農(nóng)戶家庭耕地利用的養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能的作用方向與整體作用方向相反，且并不顯著。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)受益于優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，農(nóng)戶家庭土地轉(zhuǎn)入決策更為積極，但受限于土地流轉(zhuǎn)供給不平衡，土地轉(zhuǎn)入意愿較難轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)行為，因而難以達(dá)到規(guī)模化運(yùn)營(yíng)水平，故其耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能雖然對(duì)土地轉(zhuǎn)入具有正向影響，但并不顯著；而由于區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬關(guān)系尚不穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范帶來(lái)未來(lái)土地利用的不確定性和權(quán)屬糾紛，也造成其選擇饋贈(zèng)功能未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。生態(tài)功能區(qū)多為山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)戶季節(jié)性返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)較為困難，也造成了區(qū)域內(nèi)留守務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力相對(duì)偏大的特征，其區(qū)域內(nèi)50歲以上務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力占比高達(dá)76.40%，而老年勞動(dòng)力受限于自身?xiàng)l件，其土地轉(zhuǎn)入決策相對(duì)較為保守，這也造成了其對(duì)于土地流入決策的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
4.3.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地轉(zhuǎn)出行為的影響
整體上，農(nóng)戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)、養(yǎng)老就業(yè)及選擇饋贈(zèng)功能對(duì)土地轉(zhuǎn)出決策具有顯著的負(fù)向影響。表明農(nóng)戶家庭耕地資源負(fù)載的功能越強(qiáng)，農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出決策越保守。土地轉(zhuǎn)出行為會(huì)將農(nóng)戶推入非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)中的同時(shí)，降低耕地收入在家庭中的比重。而在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)無(wú)法享受到跟城市居民相同的就業(yè)保障福利，融入城市生存的可能性較低，青壯年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民老年后缺乏生存技能后仍需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、回歸農(nóng)業(yè)；同時(shí)，土地轉(zhuǎn)出行為會(huì)造成耕地利用的不確定性，而考慮到農(nóng)田在當(dāng)前農(nóng)村家庭中依然承擔(dān)著提供蔬菜、稻米及其他農(nóng)副產(chǎn)品的功能，因而農(nóng)戶家庭耕地資源負(fù)載的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)、養(yǎng)老保障和選擇饋贈(zèng)功能越大，農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出決策也越保守。對(duì)比來(lái)看，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)出的影響的作用方向及顯著程度與整體一致，且相關(guān)系數(shù)更高，原因可能與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)多地處城市近郊區(qū)，其在分享城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合福利輻射的同時(shí)，也承受著城市化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及勞動(dòng)力流動(dòng)等多重壓力，因而農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)出行為的相關(guān)系數(shù)更高。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地面積較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，資源承載力較強(qiáng)，人地關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，因而土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)未來(lái)土地利用的不確定性對(duì)于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)決策行為的影響并不顯著，因而農(nóng)戶家庭除選擇饋贈(zèng)功能未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)外，其他耕地資源利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)出行為的影響的作用方向及影響程度與整體一致。生態(tài)功能區(qū)受限于農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，資源承載力較弱促使中青年勞動(dòng)力大量外移，留守勞動(dòng)力年齡偏大，耕地資源在家庭中所承擔(dān)的功能相比其他功能區(qū)更為弱化，因而也造成了該地區(qū)耕地利用功能與土地轉(zhuǎn)出決策之間的不顯著關(guān)系，甚至在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能方面呈現(xiàn)出于整體作用方向相反的趨勢(shì)。
4.4土地流轉(zhuǎn)行為對(duì)家庭耕地利用功能的反饋
為探索實(shí)際流轉(zhuǎn)行為與耕地利用功能的關(guān)系，以未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭耕地利用功能值為基礎(chǔ)，對(duì)比分析不同流轉(zhuǎn)決策的農(nóng)戶家庭的耕地利用功能，并進(jìn)行F檢驗(yàn)。整體而言，調(diào)研區(qū)域呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)出戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)、養(yǎng)老就業(yè)和選擇饋贈(zèng)功能值降低，轉(zhuǎn)入戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和食物生產(chǎn)提高，而選擇饋贈(zèng)和養(yǎng)老保障功能降低的特征，且均通過(guò)F檢驗(yàn)。對(duì)比來(lái)看，不同流轉(zhuǎn)決策農(nóng)戶的耕地利用功能值差異明顯。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)入戶家庭耕地利用功能值增加，而轉(zhuǎn)出戶下降的特征。按變化幅度排序，在轉(zhuǎn)入戶中，耕地利用的食物生產(chǎn)功能變化最大，選擇饋贈(zèng)功能變化最?。辉谵D(zhuǎn)出戶中，耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化最大，選擇饋贈(zèng)功能的變化幅度最小。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)功能呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)入戶增加、轉(zhuǎn)出戶下降的特征，而在耕地利用的養(yǎng)老就業(yè)功能、選擇饋贈(zèng)功能則均呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出戶均下降的特征。其中，在轉(zhuǎn)入戶中，耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化最大，養(yǎng)老保障功能變化最??；而轉(zhuǎn)出戶則呈現(xiàn)相反的排序，耕地利用的養(yǎng)老保障功能變化最大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化最小。在生態(tài)功能區(qū)，除轉(zhuǎn)入戶家庭的食物生產(chǎn)功能、轉(zhuǎn)出戶的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能外，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭耕地利用功能值均呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。在變化幅度上，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出戶均呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化幅度最大，選擇饋贈(zèng)功能變化幅度最小的特征。
5研究結(jié)論與討論
5.1研究結(jié)論
以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的1 146戶農(nóng)民為實(shí)證，分析農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。研究結(jié)果表明：
（1）調(diào)研區(qū)域41.10%農(nóng)戶家庭參與土地流轉(zhuǎn)，土地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出租金分別為2 751.12元/hm2、4 391.33元/ hm2，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率較高但租金水平較低且存在著巨大的區(qū)域差異。其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育較好，其土
地流轉(zhuǎn)率與流轉(zhuǎn)租金水平均相對(duì)較高；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率較高，但受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，其土地流轉(zhuǎn)租金水平依然偏低；而生態(tài)功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育相對(duì)滯后，其土地流轉(zhuǎn)率和流轉(zhuǎn)租金水平均較低。
（2）主體功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地資源利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能相對(duì)弱化，在滿足家庭成員未來(lái)選擇及后代饋贈(zèng)需求等功能上有所增強(qiáng)，且三個(gè)地區(qū)差異顯著。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地資源利用所承擔(dān)食物生產(chǎn)功能和選擇饋贈(zèng)功能較強(qiáng)，而生態(tài)功能區(qū)耕地資源利用更重視養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能。
（3）整體而言，家庭耕地利用在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、養(yǎng)老就業(yè)及食物生產(chǎn)等方面承擔(dān)的功能越強(qiáng)，其家庭做出土地轉(zhuǎn)出決策的可能性愈小，而選擇土地流入的可能性也越大；而家庭耕地利用所表征的選擇饋贈(zèng)功能越強(qiáng)，其家庭越傾向于留存土地，且在主體功能區(qū)之間差異明顯，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件越好的地區(qū)，耕地資源利用功能對(duì)于土地流轉(zhuǎn)決策的影響越明顯的特征。生態(tài)功能區(qū)農(nóng)民外出或進(jìn)城務(wù)工比例較高，農(nóng)村留守務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡構(gòu)成偏大，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策相對(duì)保守，因而耕地利用功能的作用效果并不明顯。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)由于城市擴(kuò)張致使區(qū)域耕地資源的稀缺性及價(jià)值凸顯，因而家庭耕地利用選擇饋贈(zèng)功能值越高的農(nóng)戶家庭越傾向于轉(zhuǎn)入土地。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)受益于優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，較高的耕地資源稟賦，其農(nóng)業(yè)比較效益較高，農(nóng)戶家庭土地流轉(zhuǎn)決策更為積極，因而其耕地利用功能與土地流轉(zhuǎn)行為的關(guān)系更顯著。
上述結(jié)論包含的政策含義包括：①在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要擴(kuò)大農(nóng)戶的生計(jì)來(lái)源，加大補(bǔ)貼以提高土地租金，降低農(nóng)戶耕地生產(chǎn)依賴度，有序合法地將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在種養(yǎng)大戶上，發(fā)揮規(guī)模效益；②在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)探索建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，重點(diǎn)在于完善土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶基本生活保障體系，消除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的“后顧之憂”；③農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地資源在滿足家庭成員未來(lái)選擇及后代饋贈(zèng)需求等功能顯著增強(qiáng)，表明加強(qiáng)耕地產(chǎn)權(quán)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)意義重大。
5.2討論
作為探索性研究，文章仍存在不足。一方面，當(dāng)前研究尚未建立農(nóng)戶家庭耕地利用功能長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)性跟蹤監(jiān)測(cè)，因而對(duì)于農(nóng)戶家庭耕地功能之間的相互轉(zhuǎn)換對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響尚未涉及；另一方面，受訪農(nóng)戶年齡構(gòu)成偏大，使得問(wèn)卷結(jié)果偏于保守，同時(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的部分爭(zhēng)議性問(wèn)題使得部分農(nóng)戶對(duì)于受訪過(guò)程保持警惕性，由此也造成有關(guān)耕地利用功能與流轉(zhuǎn)行為的部分結(jié)果的偏離，也一定程度上造成部分地區(qū)部分功能統(tǒng)計(jì)上的不顯著。
（編輯：劉照勝）
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王亞運(yùn)++蔡銀鶯
摘要
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)村人口快速城市化促使農(nóng)戶家庭耕地利用功能較傳統(tǒng)利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶家庭耕地生存依賴度弱化促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育。以湖北省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的1 146戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為實(shí)證，運(yùn)用Biprobit模型分析不同主體功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的影響。研究表明：①調(diào)研區(qū)域41.10%的農(nóng)戶家庭參與土地流轉(zhuǎn)，土地流入轉(zhuǎn)出租金分別為2 751.12元/hm2、4 391.33元/ hm2，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率較高但租金水平整體偏低，且在區(qū)域間存在顯著差異。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育較好，流轉(zhuǎn)參與率及租金水平較高；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流轉(zhuǎn)參與率較高，但租金水平較低；生態(tài)功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)參與率及租金水平較低，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育遲緩。②區(qū)域間功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致農(nóng)戶家庭耕地利用功能空間差異明顯。其中，生態(tài)功能區(qū)農(nóng)戶耕地資源利用的食物生產(chǎn)功能弱化明顯，而重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)則明顯弱化耕地資源的養(yǎng)老就業(yè)功能。③整體而言，農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為影響顯著。其中，家庭耕地利用在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、養(yǎng)老就業(yè)及食物生產(chǎn)等方面承擔(dān)的功能越強(qiáng)，其家庭做出土地轉(zhuǎn)出決策的可能性愈??；而選擇土地流入的可能性也越大，而家庭耕地利用所表征的選擇饋贈(zèng)功能越強(qiáng)，其家庭越傾向于留存土地，且區(qū)域差異明顯。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)系數(shù)及顯著程度較高，作用方向與整體基本一致；生態(tài)功能區(qū)的相關(guān)系數(shù)及顯著程度最低，且作用方向偏離整體幅度較大。表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越快的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)發(fā)育受耕地利用功能的影響越明顯。
關(guān)鍵詞土地流轉(zhuǎn)；耕地利用功能；農(nóng)戶；空間異質(zhì)；主體功能區(qū)；Biprobit
中圖分類號(hào)F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）07-0128-11
DOI：10.12062/cpre.20170346
1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，這也帶來(lái)了人地關(guān)系的巨大變革[1]。基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外移現(xiàn)象愈發(fā)明顯，這也帶來(lái)了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)生與發(fā)展。考慮到土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的資源配置和解放剩余勞動(dòng)力上的巨大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)政府也積極推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立和培育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到30%，相比日美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家還有所不及。其中主要是農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)，工商資本流轉(zhuǎn)的土地大約占10%，土地流轉(zhuǎn)行為活躍[2]。同時(shí)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及快速城市化過(guò)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移（截止2015年，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)56.10%），農(nóng)民兼業(yè)和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)等生存方式多元化，相比于過(guò)去單純以農(nóng)為生的傳統(tǒng)生存方式，耕地資源在農(nóng)戶家庭中的利用功能發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶的土地生存依賴性逐漸弱化。耕地具有多種功能，在發(fā)揮生產(chǎn)功能提供農(nóng)戶家庭收入及食物消費(fèi)的同時(shí)，在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的養(yǎng)老保障及供后代未來(lái)選擇、繼承等社會(huì)保障功能也逐漸顯化。農(nóng)戶家庭耕地資源的利用功能相關(guān)研究也表明，在快速城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)戶家庭的生計(jì)策略、資源稟賦及區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，農(nóng)民依地為生的程度不同，因而農(nóng)戶家庭的土地流轉(zhuǎn)決策在空間上顯著異質(zhì)[3-5]。而在快速城市化及城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，農(nóng)村在分享城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合福利輻射的同時(shí)，也承受著城市化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及勞動(dòng)力流動(dòng)等多重壓力，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育也面臨著新的挑戰(zhàn)。
1文獻(xiàn)綜述
當(dāng)前關(guān)于中國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的研究較為豐富。其中，為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育與發(fā)展，從微觀農(nóng)戶家庭視角探尋農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的制約因素及流轉(zhuǎn)決策行為的異質(zhì)性特征是研究熱點(diǎn)之一。多數(shù)研究認(rèn)為農(nóng)戶家庭資源稟賦特征、相關(guān)政策法規(guī)、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等是驅(qū)動(dòng)及影響土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育的關(guān)鍵因素[6-9]。也有研究從農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為的形成機(jī)制及作用機(jī)理去解析農(nóng)地流轉(zhuǎn)的制約因素。例如，羅必良等[10]從交易費(fèi)用出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)流程、外部環(huán)境和第三方組織三個(gè)角度的交易費(fèi)用認(rèn)知，不利于農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。冷智花等[11]從家庭特征解析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為決策的制約因素，結(jié)果表明不同地區(qū)土地流轉(zhuǎn)體現(xiàn)為“富農(nóng)”行動(dòng)特征，低收入家庭對(duì)于土地的依賴程度較高，農(nóng)村內(nèi)部收入差距成為土地流轉(zhuǎn)決策的約束條件。農(nóng)戶是非常理性的，會(huì)在一定約束下尋求自身利益的最大化。而農(nóng)戶由于自身差異，當(dāng)多種功能需求賦加在耕地上時(shí)，在有限資源及投入條件約束下，不同農(nóng)戶對(duì)于耕地功能的利用存在一定的差異。因而，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策是尋求自身家庭稟賦與耕地功能之間的相互適應(yīng)，進(jìn)而追求利益最大化的決策過(guò)程。已有研究表明，隨著人口增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭的耕地功能需求發(fā)生變化[12]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，農(nóng)戶對(duì)于耕地的功能主要著眼于基本的生產(chǎn)功能；伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例的急劇上升，傳統(tǒng)生產(chǎn)功能已不能滿足農(nóng)戶日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，耕地利用功能較傳統(tǒng)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。而耕地功能的轉(zhuǎn)型勢(shì)必造成耕地利用方式的變化，農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地功能的利用差異，最終會(huì)產(chǎn)生不同的土地轉(zhuǎn)出決策。樂(lè)章等[13]研究認(rèn)為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶，耕地資源在家庭中承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和食物供應(yīng)功能顯著，其土地轉(zhuǎn)出意愿較低。鄒溫鵬等[14]認(rèn)為耕地資源社會(huì)保障功能替代程度差異是保障農(nóng)戶權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)地資源流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。程佳等[15]認(rèn)為農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值功能和勞動(dòng)力承載功能負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出意愿。徐美銀等[16]分析得出偏好土地生產(chǎn)、保障功能的農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)意愿較弱。
當(dāng)前關(guān)于土地多功能和土地流轉(zhuǎn)的研究已陸續(xù)開(kāi)展，但是迫切需要以土地多功能更深的理解來(lái)探究土地多功能和土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。2012年12月湖北省政府頒布實(shí)施的《湖北省主體功能區(qū)劃》（以下簡(jiǎn)稱區(qū)劃）在綜合考慮不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫氐幕A(chǔ)上，通過(guò)劃定某種具有特定主體功能的地域空間，以期提高耕地利用效率，改善農(nóng)田環(huán)境，控制城市發(fā)展邊界?；诖?，本文從微觀農(nóng)戶耕地利用視角出發(fā)，以湖北省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為例，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、區(qū)位條件等方面入手，結(jié)合區(qū)域國(guó)土空間規(guī)制目標(biāo)，探索不同功能導(dǎo)向地區(qū)的農(nóng)戶家庭耕地利用功能和土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，以期豐富土地多功能和土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)研究。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清約束農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的變量體系，為政府在完善農(nóng)業(yè)政策、補(bǔ)償制度、產(chǎn)權(quán)規(guī)范等方面提供參考，有助于精準(zhǔn)謀劃土地制度改革方略。
2研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源
2.1研究區(qū)域及功能區(qū)劃分
湖北省地處中國(guó)中部和長(zhǎng)江中游，山地平原兼有，氣候溫暖濕潤(rùn)，土地類型多樣，國(guó)土空間自然稟賦優(yōu)勢(shì)突出，是國(guó)家重要的糧棉油生產(chǎn)基地之一，既是我國(guó)發(fā)展的核心區(qū)域，又是中部崛起的核心增長(zhǎng)極。而隨著政策扶持力度的加大，湖北省土地流轉(zhuǎn)水平增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年湖北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)32.6%，略高于同期全國(guó)平均水平（30%）。已有研究表明，《湖北省主體功能區(qū)劃》對(duì)于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育具有顯著影響[5]?！秴^(qū)劃》將湖北省103個(gè)縣劃分成重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，其中限制開(kāi)發(fā)區(qū)又分為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。因?yàn)榻归_(kāi)發(fā)區(qū)多為自然文化遺產(chǎn)等點(diǎn)狀區(qū)域，因而本文依據(jù)《區(qū)劃》將地區(qū)劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)是指有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟(jì)的條件較好，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)是指耕地面積較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，但從保障農(nóng)產(chǎn)品安全及永續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而限制大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的地區(qū)；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)功能重要、資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)條件，須把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)的地區(qū)[17]。其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)選取武漢市的蔡甸區(qū)和江夏區(qū)，該地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，資源承載力強(qiáng)，對(duì)周圍區(qū)域具有顯著的輻射作用，是武漢市的空間拓展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要區(qū)域；選取孝感市云夢(mèng)縣和安陸市作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的典型代表，該區(qū)域光熱資源充足，水陸交通便利，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好；選取孝感市孝昌縣和大悟縣作為生態(tài)功能區(qū)的代表區(qū)域，該區(qū)域地處大別山地區(qū)，地勢(shì)較高，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度在10%以下，資源承載力較弱。從湖北省主體功能區(qū)劃視角下重點(diǎn)分析農(nóng)戶家庭耕地功能測(cè)度分值對(duì)土地流轉(zhuǎn)決策的影響，從農(nóng)戶家庭耕地多功能變化視角分析其對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為決策的約束性。
2.2數(shù)據(jù)來(lái)源
課題組于2014年11月至2015年4月對(duì)《湖北省主體功能區(qū)劃》中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的典型區(qū)域開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，涉及60個(gè)行政村的1 200戶農(nóng)戶家庭。調(diào)研過(guò)程中參考村莊與中心集鎮(zhèn)的距離遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r選取村莊，采用參與式農(nóng)村調(diào)查方法面對(duì)面訪談農(nóng)民1 200戶。其中，有效樣本1 146戶，有效率為95.50%。受訪農(nóng)民樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)描述見(jiàn)表1。以男性農(nóng)民為主，文化程度多為小學(xué)及以下，比例均在66%以上；年齡主要在50歲以下，其中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研樣本中50歲以下受訪農(nóng)民占65.12%，而農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)受訪農(nóng)戶年齡則多集中在50—65歲之間，比例均在43%以上；受訪農(nóng)民中非黨員占91.54%，三個(gè)地區(qū)受訪農(nóng)戶黨員比例差異較小，均在6.85%到9.15%之間；在受訪家庭成員擁有非農(nóng)就業(yè)技能方面，調(diào)研區(qū)域90%的受訪農(nóng)戶缺乏非農(nóng)就業(yè)技能，其中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)該比例達(dá)88.81%，低于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的94.09%和93.49%。以上可見(jiàn)，受訪農(nóng)民個(gè)體及家庭基本特征在主體功能區(qū)之間存在差異性。
3研究方法
3.1研究框架
3.1.1農(nóng)戶家庭耕地利用功能測(cè)度指標(biāo)體系
耕地利用功能是土地功能和農(nóng)業(yè)多功能的重要組成部分。已有研究多從生產(chǎn)、生態(tài)和社會(huì)保障等方面劃分耕地利用功能[18-21]。其中，土地利用功能變化也是土地科學(xué)研究的核心內(nèi)容。PérezSoba [22]等利用耕地功能框架分析土地多功能對(duì)土地利用覆被變化的影響，認(rèn)為土地功能轉(zhuǎn)變是土地覆被變化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同作用的結(jié)果。宋小青等[19]的研究表明我國(guó)耕地功能在2006年開(kāi)始轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型前后耕地功能供需協(xié)調(diào)與供需錯(cuò)位、供給滯后、形態(tài)扭曲并存。Groot 和Hein[23]認(rèn)為當(dāng)前土地景觀服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為人類福利改善提供了直接或間接的助力。同樣，千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估[24]的研究發(fā)現(xiàn)土地的功能正由傳統(tǒng)形式向提供健康福利、自然景觀、生態(tài)環(huán)境、工作和收入等多功能發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。以上研究多從宏觀層面分析耕地多功能的轉(zhuǎn)型變化，而從微觀農(nóng)戶層面分析耕地功能在農(nóng)戶家庭作用的研究尚待深入。耕地是農(nóng)民家庭賴以生存和發(fā)展的最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料及生存要素，在農(nóng)戶家庭中承擔(dān)著多重功能。其中，食物生產(chǎn)功能是家庭耕地利用最基本的功能[18]。同時(shí)，耕地與勞動(dòng)、資本等其他生產(chǎn)要素相配合為農(nóng)戶家庭提供經(jīng)濟(jì)收入。而在快速城市化及城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，老年勞動(dòng)力成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，因而耕地資源負(fù)載的養(yǎng)老保障功能在逐漸強(qiáng)化。將耕地資源留存自己或子孫后代未來(lái)繼續(xù)利用、規(guī)避和防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也是農(nóng)民家庭長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)，但通常卻未被加以量化。隨著土地資源價(jià)值觀念及稀缺程度的加強(qiáng)，耕地資源在農(nóng)戶家庭中存在的選擇饋贈(zèng)功能在逐漸顯現(xiàn)，尤其當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)征地頻繁，因而耕地資源的選擇饋贈(zèng)功能價(jià)值越來(lái)越明顯。同時(shí)，考慮到耕地的生態(tài)功能主要體現(xiàn)在區(qū)域生態(tài)安全上[25]，在農(nóng)戶家庭微觀層面對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的作用并不顯著。因而，本文從微觀農(nóng)戶層面分析農(nóng)戶家庭的耕地利用功能，主要將其劃分為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能、食物供應(yīng)功能、養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能，在參考已有相關(guān)研究[19，21，26-29]，在指標(biāo)可得性的原則下，構(gòu)建農(nóng)戶家庭耕地利用功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表2。
（1）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能是指耕地資源通過(guò)農(nóng)業(yè)耕作及生產(chǎn)給農(nóng)民家庭所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益的功能。產(chǎn)值效益是能直觀反映耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力的指標(biāo)，而農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也是伴隨著農(nóng)戶利用耕地行為而產(chǎn)生的政策性轉(zhuǎn)移收入，是耕地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能的重要組成部分；經(jīng)濟(jì)作物播種比重直接關(guān)乎耕地的收入水平；耕地收入比能較好反映耕地利用在家庭經(jīng)濟(jì)收入中的重要性。上述指標(biāo)與耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出緊密相連，但側(cè)重點(diǎn)不同，能較好體現(xiàn)耕地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平。
（2）食物生產(chǎn)功能是耕地能夠生產(chǎn)作物以供應(yīng)農(nóng)戶家庭本身及社會(huì)生產(chǎn)生活的基本能力，包括自身消費(fèi)和供應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能力。糧食自給率、蔬菜自給率和家庭商品糧供應(yīng)城市人口的水平反映出農(nóng)戶利用耕地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品滿足自身消費(fèi)及供應(yīng)他人生活的能力；糧作比更多體現(xiàn)了糧食作物的生產(chǎn)能力，與糧食安全密切相關(guān)。上述指標(biāo)能較好反映出耕地的食物生產(chǎn)功能。
（3）養(yǎng)老就業(yè)功能是指耕地為農(nóng)戶家庭成員提供養(yǎng)老就業(yè)保障的功能，包括生活保障功能、養(yǎng)老保障功能和就業(yè)保障功能。畝均勞動(dòng)力、人均耕地分別從土地和人口兩個(gè)尺度反映耕地資源對(duì)勞動(dòng)力的承載能力；務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力比反映家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)度；老年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力比反映的是以養(yǎng)老保障為目的的老年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，因而選用上述指標(biāo)來(lái)分析耕地養(yǎng)老就業(yè)功能。
（4）選擇饋贈(zèng)功能指的是耕地資源作為農(nóng)戶家庭重要的財(cái)產(chǎn)，農(nóng)戶可根據(jù)家庭狀況做出未來(lái)發(fā)展選擇及后代傳承的資源配置決策，具體指針對(duì)耕地資源提供的某項(xiàng)效益或功能農(nóng)戶家庭所持有的一種保育偏好，主要從代際公平及未來(lái)保存發(fā)展權(quán)的角度考量農(nóng)戶對(duì)于耕地資源的配置期望，以確保耕地資源的某項(xiàng)效益或功能隨時(shí)可用、避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，確保代際公平和防范未來(lái)不確性風(fēng)險(xiǎn)的理性決策。選用受訪農(nóng)民對(duì)耕地征收意愿以及保存耕地的當(dāng)前存在狀況、未來(lái)選擇開(kāi)發(fā)、饋贈(zèng)后代的偏好認(rèn)知四個(gè)指標(biāo)以衡量耕地的選擇饋贈(zèng)功能，界定農(nóng)戶對(duì)于耕地保存當(dāng)前狀況、選擇未來(lái)開(kāi)發(fā)或留存后代的傾向。關(guān)于耕地選擇饋贈(zèng)功能價(jià)值的量化較為復(fù)雜，非本文的研究重點(diǎn)，在此僅作為主觀性評(píng)價(jià)用李克特五分量表進(jìn)行測(cè)定。
3.1.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能的測(cè)算步驟
耕地功能研究來(lái)自農(nóng)業(yè)多功能，而農(nóng)業(yè)多功能中關(guān)于功能的定量化研究存在著多種途徑[30-33]，多種尺度和范圍[34]。但多從宏觀層面進(jìn)行分析量化，缺少微觀層面的定量分析。雖然在城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，耕地在農(nóng)戶家庭中的重要程度有所弱化，但考慮到耕地是農(nóng)戶賴以生存的生產(chǎn)資料和生存要素，加之中國(guó)農(nóng)村普遍存在的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，耕地利用依然在農(nóng)戶家庭生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用，因而本文從農(nóng)戶家庭尺度進(jìn)行研究。在評(píng)價(jià)方法中，熵權(quán)法是求取客觀權(quán)重較普遍的方法。熵表示事物或問(wèn)題的不確定性，利用熵值和熵權(quán)概念，根據(jù)數(shù)據(jù)變異程度與信息量確定權(quán)重，彌補(bǔ)了指標(biāo)權(quán)重主觀賦值的不足[35]。模型對(duì)于農(nóng)戶個(gè)體數(shù)量和分布無(wú)嚴(yán)格限制，適合于進(jìn)行農(nóng)戶家庭耕地利用多功能評(píng)價(jià)分析。具體步驟如下：
式中：ej是信息熵；Pij表示第i個(gè)農(nóng)戶第j項(xiàng)指標(biāo)歸一化值與總值的比例；gj為第j項(xiàng)差異性系數(shù)；Wj為權(quán)重；Vk為加權(quán)的規(guī)范化陣；k表示第k組耕地功能指標(biāo)，本文共有4組耕地功能指標(biāo)。
3.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為影響的變量選擇
3.2.1變量選取
研究涉及的變量及賦值見(jiàn)表3。其中，根據(jù)農(nóng)戶對(duì)于家庭承包地是否發(fā)生流轉(zhuǎn)衡量其土地流轉(zhuǎn)行為，賦值說(shuō)明見(jiàn)表3。此外，土地轉(zhuǎn)出決策并不僅受耕地利用功能的影響，還受到農(nóng)戶、自然資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特征影響。為此文中設(shè)置了農(nóng)戶個(gè)體特征、家庭特征、土地資源特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征等控制變量。
3.2.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的影響
土地流轉(zhuǎn)分為轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出兩種決策，以往研究在分析土地流轉(zhuǎn)影響因素時(shí)，往往簡(jiǎn)單地構(gòu)建Logistics、Tobit等單方程模型[5，12]。但是農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策并不獨(dú)立，存在較強(qiáng)的內(nèi)生性問(wèn)題，另一方面有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的“開(kāi)關(guān)模型”會(huì)遺漏農(nóng)戶既流入土地又轉(zhuǎn)出土地的樣本信息。而B(niǎo)iprobit模型能在估計(jì)時(shí)考慮不同方程之間干擾項(xiàng)的相關(guān)性，通過(guò)修正兩個(gè)模型干擾項(xiàng)協(xié)方差矩陣來(lái)提高估計(jì)效率，它既解決了土地流轉(zhuǎn)行為的內(nèi)生性問(wèn)題，又能解決開(kāi)關(guān)模型所固有的“遺漏問(wèn)題”，故本文選用Biprobit模型進(jìn)行估計(jì)。構(gòu)建的模型如下：
其中ξi，υi分別表示轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出方程中的個(gè)體特定效應(yīng)，δ，β表示轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出方程的隨機(jī)誤差項(xiàng)，為了保證方程的可識(shí)別性，X1i，X2i均為外生變量且兩者之間至少有一個(gè)變量不相同。假設(shè)特質(zhì)隨機(jī)誤差項(xiàng)服從正態(tài)分布，即：
還假設(shè)E（αi）=E（ηi）=0，αi，ηi⊥X1i，X2i，ξi，υi。令π=（δ，β，σε，ρ，ρ，ξ，υ）表示待估計(jì)的參數(shù)族，由此可得參數(shù)族的極大似然估計(jì)量。
4結(jié)果分析
4.1調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶家庭土地流轉(zhuǎn)基本狀況
在1 146戶受訪農(nóng)戶中，有41.10%的農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)（471戶），其中，16.40%的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地（188戶）；25.83% 的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地（296戶）； 1.13% 的農(nóng)戶既轉(zhuǎn)入又轉(zhuǎn)出農(nóng)地（13戶）。其中，生態(tài)功能區(qū)31.16%的受訪農(nóng)民家庭參與土地流轉(zhuǎn)，低于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的44.01%和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的45.23%。在流轉(zhuǎn)面積上，調(diào)研區(qū)域涉及土地流轉(zhuǎn)總面積為312.77 hm2，其中，流入、轉(zhuǎn)出面積分別占65.88%、34.12%，轉(zhuǎn)入面積明顯大于轉(zhuǎn)出面積。對(duì)比來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流入轉(zhuǎn)出面積比最大，達(dá)到2.998，失衡現(xiàn)象明顯，生態(tài)功能區(qū)流入轉(zhuǎn)出面積比最小，為1.092，基本保持均衡。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)均出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶的大規(guī)模轉(zhuǎn)入行為極大提高了區(qū)域土地轉(zhuǎn)入面積，也表明此區(qū)域內(nèi)已出現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的種養(yǎng)大戶。在流轉(zhuǎn)租金上（見(jiàn)表4），整體上來(lái)看，調(diào)研區(qū)域土地轉(zhuǎn)入租金為2 751.12元/ hm2，土地轉(zhuǎn)出租金為4 391.33元/ hm2。對(duì)比來(lái)看，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)平均租金相對(duì)最高，土地流入轉(zhuǎn)出租金多集中在4 500—9 000元/ hm2區(qū)間內(nèi)，土地流入轉(zhuǎn)出租金比最低，為0.632；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)土地流入租金多集中在0—4 500元/ hm2內(nèi)，而土地轉(zhuǎn)出則多為無(wú)租流轉(zhuǎn)，其土地流入轉(zhuǎn)出租金比則達(dá)到1.459；生態(tài)功能區(qū)土地流入轉(zhuǎn)出租金均相對(duì)較低，區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)多為代種行為，無(wú)租流轉(zhuǎn)比例超過(guò)30%，農(nóng)戶家庭的土地流轉(zhuǎn)決策相對(duì)保守。而不同主體功能區(qū)在土地流轉(zhuǎn)面積及流轉(zhuǎn)租金上的巨大差異可能緣于不同功能區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的巨大差距所帶來(lái)的土地流轉(zhuǎn)供需關(guān)系的差異，進(jìn)而帶來(lái)土地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出價(jià)格之間的巨大差異。
4.2不同類型功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能
不同主體功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能結(jié)果如表5。F檢驗(yàn)也表明耕地利用功能在不同主體功能區(qū)之間的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。具體而言，耕地資源在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能在主體功能區(qū)之間差異較小，但均值較低，不足0.23。受益于城市化、工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多、生計(jì)方式多元，促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的土地依賴性降低。此外，耕地資源在農(nóng)戶家庭中擔(dān)負(fù)的養(yǎng)老就業(yè)功能與食物生產(chǎn)功能的地區(qū)差異性較大，生態(tài)功能區(qū)耕地資源在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的養(yǎng)老就業(yè)功能相對(duì)高于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，而在食物生產(chǎn)功能方面則相對(duì)較低。原因在于，相比重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，生態(tài)功能區(qū)受限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，在社會(huì)保障體系尚不完善的背景下，耕地在農(nóng)戶家庭中所承擔(dān)的養(yǎng)老就業(yè)功能依然較強(qiáng)，而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，耕地資源的食物生產(chǎn)功能尚無(wú)法滿足農(nóng)戶家庭基本食物生產(chǎn)。同時(shí)，主體功能區(qū)之間的家庭耕地選擇饋贈(zèng)功能差異較小，但均值較高，均超過(guò)0.55，雖然不同主體功能區(qū)區(qū)域發(fā)展條件、政策支持、功能定位存在明顯差異，但受城市化、工業(yè)化的沖擊，耕地資源稀缺度及資源價(jià)值在不斷顯現(xiàn)，農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地資源留存未來(lái)使用及后代繼承的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
4.3農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響
為驗(yàn)證家庭耕地利用功能對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響，選用biprobit模型檢驗(yàn)耕地利用功能與土地流轉(zhuǎn)行為之間的關(guān)系（見(jiàn)表6）。檢驗(yàn)結(jié)果顯示變量之間不存在多重共線性，三個(gè)地區(qū)模型的回歸方程似然比檢驗(yàn)均在1%下顯著，模型整體回歸結(jié)果較好，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
4.3.1農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地轉(zhuǎn)入行為的影響
整體上，農(nóng)戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)和養(yǎng)老保障功能與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為呈顯著正向關(guān)系，而家庭耕地利用的選擇饋贈(zèng)功能則顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)入行為，表明對(duì)于耕地資源的經(jīng)濟(jì)功能、食物生產(chǎn)功能和養(yǎng)老保障功能利用程度更高，對(duì)于耕地未來(lái)利用及后代繼承需求越為弱化的農(nóng)戶家庭的土地轉(zhuǎn)入發(fā)生率較高。對(duì)比來(lái)看，區(qū)域間耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入行為的影響方向及作用力度存在明顯差異，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入行為的作用方向與整體一致，但僅有食物生產(chǎn)功能和養(yǎng)老就業(yè)功能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能與食物生產(chǎn)功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入影響的作用方向和顯著度與整體一致，而養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能的作用方向與整體相反，且并不顯著；生態(tài)功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用各功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)入行為均具有負(fù)向影響，但僅有耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且作用力度較大。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)多臨近城區(qū)，城市用地?cái)U(kuò)張?jiān)鰪?qiáng)了耕地資源的稀缺性，加之當(dāng)前老年勞動(dòng)力回流，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)戶出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考量選擇將耕地資源留待未來(lái)利用及后代繼承的需求被強(qiáng)化。但受益于城市福利擴(kuò)張，社會(huì)保障體系較完善，因而農(nóng)戶家庭耕地利用的養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能的作用方向與整體作用方向相反，且并不顯著。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)受益于優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，農(nóng)戶家庭土地轉(zhuǎn)入決策更為積極，但受限于土地流轉(zhuǎn)供給不平衡，土地轉(zhuǎn)入意愿較難轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)行為，因而難以達(dá)到規(guī)模化運(yùn)營(yíng)水平，故其耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能雖然對(duì)土地轉(zhuǎn)入具有正向影響，但并不顯著；而由于區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬關(guān)系尚不穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范帶來(lái)未來(lái)土地利用的不確定性和權(quán)屬糾紛，也造成其選擇饋贈(zèng)功能未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。生態(tài)功能區(qū)多為山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)戶季節(jié)性返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)較為困難，也造成了區(qū)域內(nèi)留守務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力相對(duì)偏大的特征，其區(qū)域內(nèi)50歲以上務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力占比高達(dá)76.40%，而老年勞動(dòng)力受限于自身?xiàng)l件，其土地轉(zhuǎn)入決策相對(duì)較為保守，這也造成了其對(duì)于土地流入決策的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
4.3.2農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地轉(zhuǎn)出行為的影響
整體上，農(nóng)戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)、養(yǎng)老就業(yè)及選擇饋贈(zèng)功能對(duì)土地轉(zhuǎn)出決策具有顯著的負(fù)向影響。表明農(nóng)戶家庭耕地資源負(fù)載的功能越強(qiáng)，農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出決策越保守。土地轉(zhuǎn)出行為會(huì)將農(nóng)戶推入非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)中的同時(shí)，降低耕地收入在家庭中的比重。而在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)無(wú)法享受到跟城市居民相同的就業(yè)保障福利，融入城市生存的可能性較低，青壯年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民老年后缺乏生存技能后仍需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、回歸農(nóng)業(yè)；同時(shí)，土地轉(zhuǎn)出行為會(huì)造成耕地利用的不確定性，而考慮到農(nóng)田在當(dāng)前農(nóng)村家庭中依然承擔(dān)著提供蔬菜、稻米及其他農(nóng)副產(chǎn)品的功能，因而農(nóng)戶家庭耕地資源負(fù)載的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)、養(yǎng)老保障和選擇饋贈(zèng)功能越大，農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出決策也越保守。對(duì)比來(lái)看，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)出的影響的作用方向及顯著程度與整體一致，且相關(guān)系數(shù)更高，原因可能與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)多地處城市近郊區(qū)，其在分享城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合福利輻射的同時(shí)，也承受著城市化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及勞動(dòng)力流動(dòng)等多重壓力，因而農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)出行為的相關(guān)系數(shù)更高。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地面積較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，資源承載力較強(qiáng)，人地關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，因而土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)未來(lái)土地利用的不確定性對(duì)于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)決策行為的影響并不顯著，因而農(nóng)戶家庭除選擇饋贈(zèng)功能未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)外，其他耕地資源利用功能對(duì)于土地轉(zhuǎn)出行為的影響的作用方向及影響程度與整體一致。生態(tài)功能區(qū)受限于農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，資源承載力較弱促使中青年勞動(dòng)力大量外移，留守勞動(dòng)力年齡偏大，耕地資源在家庭中所承擔(dān)的功能相比其他功能區(qū)更為弱化，因而也造成了該地區(qū)耕地利用功能與土地轉(zhuǎn)出決策之間的不顯著關(guān)系，甚至在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能方面呈現(xiàn)出于整體作用方向相反的趨勢(shì)。
4.4土地流轉(zhuǎn)行為對(duì)家庭耕地利用功能的反饋
為探索實(shí)際流轉(zhuǎn)行為與耕地利用功能的關(guān)系，以未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭耕地利用功能值為基礎(chǔ)，對(duì)比分析不同流轉(zhuǎn)決策的農(nóng)戶家庭的耕地利用功能，并進(jìn)行F檢驗(yàn)。整體而言，調(diào)研區(qū)域呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)出戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)、養(yǎng)老就業(yè)和選擇饋贈(zèng)功能值降低，轉(zhuǎn)入戶家庭耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和食物生產(chǎn)提高，而選擇饋贈(zèng)和養(yǎng)老保障功能降低的特征，且均通過(guò)F檢驗(yàn)。對(duì)比來(lái)看，不同流轉(zhuǎn)決策農(nóng)戶的耕地利用功能值差異明顯。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)入戶家庭耕地利用功能值增加，而轉(zhuǎn)出戶下降的特征。按變化幅度排序，在轉(zhuǎn)入戶中，耕地利用的食物生產(chǎn)功能變化最大，選擇饋贈(zèng)功能變化最?。辉谵D(zhuǎn)出戶中，耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化最大，選擇饋贈(zèng)功能的變化幅度最小。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、食物生產(chǎn)功能呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)入戶增加、轉(zhuǎn)出戶下降的特征，而在耕地利用的養(yǎng)老就業(yè)功能、選擇饋贈(zèng)功能則均呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出戶均下降的特征。其中，在轉(zhuǎn)入戶中，耕地利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化最大，養(yǎng)老保障功能變化最??；而轉(zhuǎn)出戶則呈現(xiàn)相反的排序，耕地利用的養(yǎng)老保障功能變化最大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化最小。在生態(tài)功能區(qū)，除轉(zhuǎn)入戶家庭的食物生產(chǎn)功能、轉(zhuǎn)出戶的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能外，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭耕地利用功能值均呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。在變化幅度上，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出戶均呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能變化幅度最大，選擇饋贈(zèng)功能變化幅度最小的特征。
5研究結(jié)論與討論
5.1研究結(jié)論
以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的1 146戶農(nóng)民為實(shí)證，分析農(nóng)戶家庭耕地利用功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。研究結(jié)果表明：
（1）調(diào)研區(qū)域41.10%農(nóng)戶家庭參與土地流轉(zhuǎn)，土地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出租金分別為2 751.12元/hm2、4 391.33元/ hm2，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率較高但租金水平較低且存在著巨大的區(qū)域差異。其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育較好，其土
地流轉(zhuǎn)率與流轉(zhuǎn)租金水平均相對(duì)較高；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率較高，但受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，其土地流轉(zhuǎn)租金水平依然偏低；而生態(tài)功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育相對(duì)滯后，其土地流轉(zhuǎn)率和流轉(zhuǎn)租金水平均較低。
（2）主體功能區(qū)農(nóng)戶家庭耕地資源利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功能相對(duì)弱化，在滿足家庭成員未來(lái)選擇及后代饋贈(zèng)需求等功能上有所增強(qiáng)，且三個(gè)地區(qū)差異顯著。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地資源利用所承擔(dān)食物生產(chǎn)功能和選擇饋贈(zèng)功能較強(qiáng)，而生態(tài)功能區(qū)耕地資源利用更重視養(yǎng)老就業(yè)功能和選擇饋贈(zèng)功能。
（3）整體而言，家庭耕地利用在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、養(yǎng)老就業(yè)及食物生產(chǎn)等方面承擔(dān)的功能越強(qiáng)，其家庭做出土地轉(zhuǎn)出決策的可能性愈小，而選擇土地流入的可能性也越大；而家庭耕地利用所表征的選擇饋贈(zèng)功能越強(qiáng)，其家庭越傾向于留存土地，且在主體功能區(qū)之間差異明顯，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件越好的地區(qū)，耕地資源利用功能對(duì)于土地流轉(zhuǎn)決策的影響越明顯的特征。生態(tài)功能區(qū)農(nóng)民外出或進(jìn)城務(wù)工比例較高，農(nóng)村留守務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡構(gòu)成偏大，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策相對(duì)保守，因而耕地利用功能的作用效果并不明顯。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)由于城市擴(kuò)張致使區(qū)域耕地資源的稀缺性及價(jià)值凸顯，因而家庭耕地利用選擇饋贈(zèng)功能值越高的農(nóng)戶家庭越傾向于轉(zhuǎn)入土地。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)受益于優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，較高的耕地資源稟賦，其農(nóng)業(yè)比較效益較高，農(nóng)戶家庭土地流轉(zhuǎn)決策更為積極，因而其耕地利用功能與土地流轉(zhuǎn)行為的關(guān)系更顯著。
上述結(jié)論包含的政策含義包括：①在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要擴(kuò)大農(nóng)戶的生計(jì)來(lái)源，加大補(bǔ)貼以提高土地租金，降低農(nóng)戶耕地生產(chǎn)依賴度，有序合法地將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在種養(yǎng)大戶上，發(fā)揮規(guī)模效益；②在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)探索建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，重點(diǎn)在于完善土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶基本生活保障體系，消除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的“后顧之憂”；③農(nóng)戶家庭對(duì)于耕地資源在滿足家庭成員未來(lái)選擇及后代饋贈(zèng)需求等功能顯著增強(qiáng)，表明加強(qiáng)耕地產(chǎn)權(quán)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)意義重大。
5.2討論
作為探索性研究，文章仍存在不足。一方面，當(dāng)前研究尚未建立農(nóng)戶家庭耕地利用功能長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)性跟蹤監(jiān)測(cè)，因而對(duì)于農(nóng)戶家庭耕地功能之間的相互轉(zhuǎn)換對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響尚未涉及；另一方面，受訪農(nóng)戶年齡構(gòu)成偏大，使得問(wèn)卷結(jié)果偏于保守，同時(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的部分爭(zhēng)議性問(wèn)題使得部分農(nóng)戶對(duì)于受訪過(guò)程保持警惕性，由此也造成有關(guān)耕地利用功能與流轉(zhuǎn)行為的部分結(jié)果的偏離，也一定程度上造成部分地區(qū)部分功能統(tǒng)計(jì)上的不顯著。
（編輯：劉照勝）
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