楊耀峰

她是一顆鑲嵌于關(guān)中西府渭水河畔的明珠，北枕古塬，南倚秦嶺，光彩奪目，與日月同輝；

她是一個剛剛沐浴出水的美麗姑娘，明眸皓齒，顧盼生輝，嫵媚風(fēng)流，與百花爭艷；

她是一朵沐風(fēng)棲雨、承霖受露的芙蓉，雍容華貴，婷婷玉立，落落大方，傲然于世；

她是一闋激越澎湃的《命運交響曲》，奔騰咆哮，響徹云天，驚人心魄；

她邁著蹣跚的步子從遠古走來，又邁著堅定的步子向未來走去。

她就是2009年國務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)三級城市、國家新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)示范基地、國家火炬計劃寶雞汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地；陜西省委、省政府確定的全省首批4個小城市培育試點鎮(zhèn)之一的寶雞副中心城市——蔡家坡：一個新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、促進輻射引領(lǐng)協(xié)同化，實力強勁、功能完善、管理科學(xué)的鎮(zhèn)級市。

這是一個古老的地方；這又是一個新興的城市。三千多年前，周王朝在她的北面繁衍生息，發(fā)展壯大，這里是中華文明的源頭。三國時候，屯兵于五丈原的諸葛亮蜀軍與駐扎于三刀嶺的司馬懿魏軍隔河對峙，這里又是古戰(zhàn)場。一代軍事家、政治家諸葛亮隕落五丈原，更是讓這個地方承載了歷史的傳奇與壯觀。二十世紀(jì)三四十年代，隴海鐵路修到蔡家坡，以雍興實業(yè)為代表的棉紡織、機械制造等民族工業(yè)就在蔡家坡起步發(fā)展。上世紀(jì)五、六十年代三線建設(shè)時期，國家在此布設(shè)了陜汽、陜齒、西機、陜九、702等一大批大中型的國有企業(yè)，使蔡家坡成為西北地區(qū)著名的工貿(mào)重鎮(zhèn)。改革開放后，蔡家坡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，在全國名噪一時。目前，區(qū)內(nèi)共有企業(yè)500余戶，其中工業(yè)企業(yè)200余戶。汽車及零部件制造是蔡家坡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點企業(yè)有陜汽控股集團七大子公司（漢德車橋、金鼎鑄造、通力專用車、通家汽車、華亨散熱器、華臻三產(chǎn)、德仕汽車部件），寶雞法士特汽車傳動公司鑄造分廠、通運集團、華強公司等企業(yè)，主要產(chǎn)品有專用車、新能源汽車、微型車、重型車橋、汽車變速箱、齒輪、散熱器、內(nèi)飾件、車架、大箱、駕駛室等130多個系列，已成為西北地區(qū)最大的專用車生產(chǎn)基地，新能源汽車、微型車產(chǎn)銷基地和最主要的汽車零部件生產(chǎn)基地，2012年被國家工信部命名為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（汽車產(chǎn)業(yè)專用車及零部件）示范基地。近年來，又有海螺集團、阜豐生物等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先后落戶蔡家坡，蔡家坡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)重鎮(zhèn)地位更加凸顯。

當(dāng)歷史的車輪滾動到二十一世紀(jì)的2017年，我們站在蔡家坡北塬或五丈原遠眺蔡家坡，或坐在飛機上鳥瞰她的時候，映入我們眼簾的是林立的高樓，整齊的廠房，美麗的校園，寬廣的大道，繁華的街市，寬廣的河灘濕地，美輪美奐的渭河百里畫廊。

蔡家坡不再是昔日的小鎮(zhèn)了。

蔡家坡成了渭河畔的一顆璀璨耀眼、光彩熠熠的明珠。

在這顆璀璨明珠的光耀下，蔡家坡經(jīng)開區(qū)的建設(shè)者們這個偉大的群體就橫空出世般屹立在我們面前。

他們是一群新時代最可愛的人。

他們是一座新城的創(chuàng)造者。

他們是一群值得大書特書的人。

蔡家坡這顆明珠的誕生見證了他們的奉獻，烙下了他們的身影，浸染著他們的血汗。

一、藍圖：鑄澆大地的豐碑

蔡家坡經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃編制歷經(jīng)了幾個階段。1992年，蔡家坡、五丈原作為蔡五開發(fā)區(qū)的商業(yè)開發(fā)正式啟動，當(dāng)時為科級單位。到1995年被確定為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為縣政府派出機構(gòu)副縣級建制。2011年確定為正縣級單位，經(jīng)開區(qū)黨工委書記由縣委書記兼任。2012年為市政府派出機構(gòu)。隨著管理體制的變化，經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃編制與發(fā)展藍圖也日趨完善。

2015年，經(jīng)開區(qū)管委會按照省市對蔡家坡新的發(fā)展要求，重新修編了《寶雞蔡家坡總體規(guī)劃（2015-2030）》。新規(guī)劃面積74.35平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃總用地面積47.77平方公里，其中城市建設(shè)用地34.71平方公里。中心城區(qū)主要構(gòu)建“一帶”（渭河生態(tài)綠化休閑帶）、“三軸”（岐山大道、渭北路和汽車大道三條道路主軸）、“四心”（商業(yè)、行政、文化體育和科研商務(wù)四個中心）和“多節(jié)點”。目前，“一帶、三軸、四心、多節(jié)點”規(guī)劃設(shè)計均已完成，岐山大道、渭北東路拓寬改造、高速路出入口門戶廣場、教育中心、絲綢之路主題公園、北坡公園等城七大重點項目正在加快建設(shè)。接下來，建設(shè)者們將持續(xù)推進“三四七十”發(fā)展舉措，著力打造蔡家坡現(xiàn)代裝備制造業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)。

這種文字的扁平敘述不能盡述經(jīng)開區(qū)建設(shè)者們的辛勞。人們清楚，經(jīng)開區(qū)的藍圖設(shè)計與規(guī)劃要走在建設(shè)的前面，要聽取專家的意見，更要有超前的遠瞻意識。因為修編規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)，現(xiàn)代管理科學(xué)也要求管理者們一定要有全局觀念與目標(biāo)要求，而編制規(guī)劃與設(shè)計藍圖要遵循客觀規(guī)律和實際情況，定位要準(zhǔn)，目標(biāo)要清?；诓碳移碌臍v史底蘊、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)市委、市政府提出的“打造副中心、重塑蔡家坡”發(fā)展戰(zhàn)略及“半年打基礎(chǔ)，一年見成效，三年大變樣”的路線圖，和市委十一屆九次全會提出建設(shè)“汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，幸福美麗小城市”的目標(biāo)定位，針對把蔡家坡打造成產(chǎn)業(yè)之城、魅力之城的寶雞市副中心的總體目標(biāo)，經(jīng)開區(qū)委托市規(guī)劃設(shè)計院對蔡家坡原總體規(guī)劃進行了修編，經(jīng)各方面多次研討、評審，總規(guī)修編工作全面完成，并在區(qū)內(nèi)進行了宣傳和通報，為下一步開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

聘請專家教授和科研院所、大專院校參與規(guī)劃設(shè)計，是蔡家坡經(jīng)開區(qū)規(guī)劃設(shè)計成功的重要一環(huán)。2015年初以來，經(jīng)開區(qū)成立了規(guī)劃管理委員會，聘任了段德罡、李祥平等七名省市專家為規(guī)劃顧問，并將中建上海設(shè)計院、中建西北設(shè)計院等作為規(guī)劃設(shè)計戰(zhàn)略合作單位。經(jīng)開區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作在西安理工大學(xué)協(xié)作下，通過與縣發(fā)改局等23家部門召開對接會、征詢會深入溝通，完成了4大類專項調(diào)查和寶雞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、《關(guān)于建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)百萬人口大城市副中心的研究》等3個基礎(chǔ)報告專項調(diào)研，征集、謀劃“十三五”重大項目101個，總投資408.18億元。目前，蔡家坡經(jīng)開區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)市政府審定。《蔡家坡城市公共交通專項規(guī)劃（2015-2030）》通過了專家評審。

這么多而又具體的規(guī)劃編制，絕不是一蹴而就完成的。建設(shè)者們勞苦奔波，夙興夜寐，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各個階層的意見與要求，舉辦專家論證會聽取專家意見。他們明白，蔡家坡的規(guī)劃設(shè)計必須要達到這兩方面的要求：一是正確反映蔡家坡地區(qū)人民經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律要求；二是在各方面適應(yīng)蔡家坡地區(qū)建設(shè)成為寶雞副中心城市，即現(xiàn)代裝備制造業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)基本經(jīng)濟規(guī)律的要求。

在這里，讓我們用建設(shè)者們編制蔡家坡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車及零部件制造為例子來說明。我們在上面提到，蔡家坡的重點企業(yè)有陜汽控股集團七大子公司，有寶雞法士特汽車傳動公司鑄造分廠、通運集團、華強公司等企業(yè)，主要產(chǎn)品有專用車、新能源汽車、微型車、重型車橋等130多個系列，已成為西北地區(qū)最大的專用車生產(chǎn)基地，新能源汽車、微型車產(chǎn)銷基地和最主要的汽車零部件生產(chǎn)基地。要編制具體而又詳盡的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃藍圖，就不能不深入企業(yè)進行調(diào)查。更不能不分析市場需求與變化情況。而且這種分析不光要基于全國汽車銷售形勢，更要基于全球汽車市場銷售形勢。因為現(xiàn)在的中國經(jīng)濟早已與世界經(jīng)濟融于一體。為此，建設(shè)者們就汽車行業(yè)向?qū)＜液凸芾砣藛T請教，又翻閱大量的汽車市場銷售報告與信息，從中篩選出有用的信息作為編制規(guī)劃的依據(jù)。比如在編制通家集團的新能源汽車生產(chǎn)計劃時，他們就多次深入到該企業(yè)進行調(diào)研，又根據(jù)國家關(guān)于大力發(fā)展新能源汽車的要求，編制出符合市場實際情況的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍圖。

經(jīng)開區(qū)管委會的建設(shè)者們在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下按照科學(xué)管理的要求，繪制出一幅符合蔡家坡發(fā)展的宏偉藍圖。當(dāng)你站在經(jīng)開區(qū)管委會設(shè)計的藍圖模型前觀看蔡家坡的未來時，你的心中會產(chǎn)生強烈的震動。因為，他們?yōu)檫@個渭河畔的新型城市描繪出了美麗的明天。他們讓人們看到了方向，看到了目標(biāo)，看到了前途與輝煌。

蔡家坡經(jīng)開區(qū)的建設(shè)者們，你們是蔡家坡城市發(fā)展的領(lǐng)跑者。

二、攻堅：緊咬不放的重點

蔡家坡經(jīng)開區(qū)的建設(shè)者們明白，藍圖的繪制僅僅是蔡家坡大開發(fā)這盤棋中的第一步。要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還要有氣吞區(qū)宇的精神，更要堅持抓重點、抓龍頭、按科學(xué)規(guī)律辦事。既然蔡家坡經(jīng)開區(qū)要建成汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，那么就要在汽車產(chǎn)業(yè)上狠下工夫。而汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭又是新能源汽車。當(dāng)初，面對通家集團陷入困頓的狀況，經(jīng)開區(qū)管委會的建設(shè)者們深入企業(yè)進行調(diào)研，幫助企業(yè)尋找發(fā)展的突破口。通家集團在市領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，與湖南泰達公司達成合作，由泰達控股，生產(chǎn)新能源汽車。為了做大做強新能源汽車這條產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)開區(qū)管委會的管理層把通家集團作為工作聯(lián)系的重點單位，堅持深入企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新情況，幫助企業(yè)排憂解難。2015年，通家公司新能源汽車制造及基地建設(shè)已投產(chǎn)并上市銷售，年內(nèi)銷售5000余輛，實現(xiàn)銷售收入5億元。2015年6月，公司通過增資擴股，對原有整車四大工藝生產(chǎn)線進行技改，計劃在5年內(nèi)投資50億元，全面推動新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，計劃到2020年實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷10萬輛，銷售收入突破200億元，打造國內(nèi)知名、規(guī)模最大的新能源汽車產(chǎn)銷基地。2016年，在國家大力推動“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略驅(qū)動的大背景下，圍繞“綠色發(fā)展”的行業(yè)趨勢，公司大力開展新能源汽車的研發(fā)與推廣，全年產(chǎn)銷“電牛2號”系列產(chǎn)品2404臺，完成產(chǎn)值5.16億元，實現(xiàn)銷售收入4.78億元。2017年一季度，累計完成產(chǎn)值2.7億元（2016年同期無產(chǎn)出），實現(xiàn)銷售收入5365萬元，同比增長6.3%。公司將圍繞全年產(chǎn)銷6萬輛的目標(biāo)，加快“電牛3號”、冷鏈車及保溫車等細分市場車型的開發(fā)與推廣，計劃全年實現(xiàn)銷售收入80億元。此外，引進的重點企業(yè)阜豐生物第三條生產(chǎn)線建設(shè)已超額完成投資任務(wù)并建成投用；高檔汽車三濾紙生產(chǎn)線建設(shè)完成；立體車庫生產(chǎn)線等項目建設(shè)完成；銅及銅合金應(yīng)用、環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)線技改等項目有序推進。

經(jīng)開區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)層并沒有把目光局限在現(xiàn)有的企業(yè)上。他們想大的，干大的，圍繞做大做強汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，征地一千多畝，投資21億，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)一座105萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)廠房，達到全域生態(tài)化。截至目前，一期7棟廠房已封頂、2棟廠房基礎(chǔ)已開挖，正在進行雨水、污水、給水、電力、電信等外圍管網(wǎng)鋪設(shè)和園區(qū)道路建設(shè)；二期榮鼎機械綜合辦公樓建設(shè)至2F，西側(cè)機加工車間鋼構(gòu)基礎(chǔ)已做好，1#車間基礎(chǔ)已開挖；二期東側(cè)地塊已完成清表、地勘，開挖8個廠房基礎(chǔ)；三期全面開工，開挖17個廠房地基，部分已完成灰土回填，園區(qū)招商服務(wù)中心正在進行內(nèi)部裝修?，F(xiàn)已引進了第一個四川客商的1.3億元的項目入駐。蔡家坡百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目全面建成后將成為西北最大，全國環(huán)境最優(yōu)的全域生態(tài)化加工制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，計劃吸納300余家企業(yè)入駐，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入100億元，實現(xiàn)利潤5億元，上交稅金2.5億元?？山鉀Q8000人就業(yè)。

蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會的建設(shè)者們在狠抓重點和龍頭企業(yè)的同時，學(xué)會“彈鋼琴”，十個指頭都動，保證區(qū)內(nèi)的企業(yè)全面發(fā)展，齊頭并進。截止2016年年末，蔡家坡經(jīng)開區(qū)在重點企業(yè)與重點項目建設(shè)方面取得了驕人的成績：

通力公司專用車駕駛室生產(chǎn)基地建成投用；

阜豐公司鍋爐發(fā)電及煙氣濕法脫硫工程建成投用；

通運集團環(huán)衛(wèi)車輛生產(chǎn)線技術(shù)改造等5個項目已建成投用；

投資3億元的蔡家坡學(xué)城項目全部完成，已于2016年9月份新學(xué)年投入使用：

永紅萬噸獼猴桃氣調(diào)冷庫已建成；

星輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路硬化及大型蓄水池建設(shè)已完成建設(shè)，正在抓緊建設(shè)光伏日光大棚；

三國小鎮(zhèn)標(biāo)志建筑“七星壇”已建成；

商業(yè)街4棟樓主體建設(shè)已完工；

冠森商業(yè)廣場8棟商業(yè)樓主體已投入使用；

北坡公園西機上山路及延伸段道路部分已完工，等等。

人們都明白，創(chuàng)建一個新型城市，并不僅僅是建豪華大樓，拓寬馬路，建幾座花園。它必須是產(chǎn)城融合發(fā)展。因為支撐一個新型城市崛起的是新興的產(chǎn)業(yè)群。在這個產(chǎn)業(yè)群里，有主體產(chǎn)業(yè)，有附加產(chǎn)業(yè)。有骨干企業(yè)，有為這些骨干企業(yè)服務(wù)的其他產(chǎn)業(yè)群體。蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)們正是秉持這樣的工作思路，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)園尤其是新能源汽車的發(fā)展壯大去做工作、下工夫。特別是寶雞市委書記錢引安堅持每月到蔡家坡現(xiàn)場辦公，及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難與問題，加快了蔡家坡經(jīng)開區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐?，F(xiàn)在，蔡家坡經(jīng)開區(qū)已順利通過省工業(yè)和信息化廳對“汽車產(chǎn)業(yè)（專用車及零部件）·國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”復(fù)核。2016年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116億元，同比增長14%，占年度任務(wù)的101%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，同比增長13%，占年度任務(wù)的106%；完成固定資產(chǎn)投資153億元，同比增長30%，占年度任務(wù)的118%；地方財政收入突破2億元，達到2.0026億元，同比增長25%，占年度預(yù)算的107%，各項主要指標(biāo)增速排名全市前列，蔡家坡小城市培育試點正式掛牌，被列入第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，在入選2016全國綜合實力千強鎮(zhèn)的陜西省12個鎮(zhèn)中位居第一名。

三、環(huán)境：筑巢引鳳的關(guān)鍵

一個新興的城市，必須要有極高的美學(xué)品味，必須要有自己獨特的城市魅力與美學(xué)風(fēng)格，必須要有歷史文化的縱深感與厚重感，必須要有把自己與其他城市區(qū)分開的特色與標(biāo)記，但又必須是地域的，只有地方特色加美學(xué)風(fēng)格再加歷史文化淵源，才能躋身于新型城市行列。蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會的建設(shè)者們堅持歷史與現(xiàn)實的融合，堅持美學(xué)風(fēng)格與地方特色的結(jié)合，按照繪制的藍圖，把蔡家坡建設(shè)成一個美麗的新型現(xiàn)代化城市。

這里有渭水，寒泉繞行通幽圃，小徑穿田入別村。這里有舉世聞名的五丈原諸葛亮廟，妙景發(fā)天趣，長潭起臥龍。于是，便有了千畝人工濕地公園、渭河兩岸三產(chǎn)服務(wù)區(qū)、三國文化體驗區(qū)、三國小鎮(zhèn)、岐山大道拓寬改造。渭北東路、創(chuàng)業(yè)路口、北坡公園綠化面積近百畝：10余萬棵櫻花、銀杏、皮松、雪松、國槐、七葉樹、白皮松、紅葉石楠球、月季、桂花、國槐密布。栽植草皮3萬余平方米。

當(dāng)你漫步在百里渭河畫廊，水流潺潺，游魚唼喋，微風(fēng)拂面，麻鴨、白頭鵯、紅嘴藍鵲在長空中展示無痕的倩影，蘆葦、荷花、茭白、荇菜在風(fēng)中搖曳出婀娜的舞姿。一瞬間，你仿佛覺得自己置身于曲徑甬廊小榭的江南水鄉(xiāng)園林。極目遠眺，但見巍峨太白似涌動的陣陣波濤撲面而來。你仿佛聽見了緲緲的千年古錚，繼之是兩軍對壘的金鼓齊鳴。你的眼前涌現(xiàn)出了諸葛孔明與魏軍主帥司馬懿。你禁不住發(fā)出陣陣感嘆：??！滔滔渭水，不舍晝夜！歷史從遠古走來，又走向明天。而今天是昨天的繼續(xù)，明天又是今天的接承。

這會兒，你會感到蔡家坡的新穎、美麗、妖嬈、年輕、朝氣蓬勃。但她又富含了厚重的歷史文化。

這，正是蔡家坡的魅力之所在。

這，正是蔡家坡經(jīng)開區(qū)的建設(shè)者們用血汗筑就的美巢。

我們完全可以想象出，為了把蔡家坡打造成花園城市，建設(shè)者們要付出多少精力與汗水。他們加班工作，常常是通宵達旦。僅是拆遷一項工作，就讓他們面對著常人難以想象的困難與阻力。多少次深入到村組，多少次與村民談心，多少次忍受著別人的誤解甚至漫罵，多少次放棄了與親人的團聚。這些對他們來說，也是一種新常態(tài)。

讓我們來說說全長4.6公里的岐山大道兩側(cè)的拆遷吧。這條由蔡家坡通往五丈原鎮(zhèn)的道路兩邊全是二層商鋪，327戶。這些商家在這里投資經(jīng)營了幾十年，可以說是他們的命脈。但是岐山大道要拓寬到100米。兩邊的商鋪全都要拆掉。在拓寬前，黨工委書記、岐山縣委書記何宏年先后組織六撥人去韓城市參觀學(xué)習(xí)。在這個基礎(chǔ)上，抽調(diào)90余名副科級干部入戶宣傳，丈量，做思想工作，平均每人包兩戶。工作是和風(fēng)細雨的，也是無微不至的。被拆遷戶有人因病住院了，包戶的干部就帶上禮品去醫(yī)院看望他們，把溫暖送到他們心上。拆遷戶中有人在外地工作的，他們就遠赴外地與他們協(xié)商。有時候拆遷戶主人沒有在家，包戶者就半夜守候在他們家門口等候他們的歸來。精誠所至，金石為開。整整15.6萬平方米的拆遷，沒有一起強拆，也沒有發(fā)生斗歐事件，更沒有發(fā)生一起上訪。拆遷規(guī)模和拆遷速度均創(chuàng)全縣之最。目前，經(jīng)開區(qū)已為華宇公司、景城房地產(chǎn)、易順苑、三國小鎮(zhèn)、銅合金二期等建設(shè)項目批地1945.8畝；為福晟商貿(mào)、城市展示中心、普達公司等供地214.31畝；為道路、綠化租地624畝；絲綢之路主題公園、三國小鎮(zhèn)、渭北東路西段拓寬改造等8個項目涉及的1779.6畝土地規(guī)劃調(diào)整己經(jīng)省政府審批，5700畝土地規(guī)劃微調(diào)已上報市政府待批。也許若干年后，人們很少會再說起在這里曾發(fā)生的拆遷往事。但蔡家坡經(jīng)開區(qū)史志會有記載。當(dāng)年參與建設(shè)的人們會永遠記著這里發(fā)生的一切。

四、資金：城市崛起的基礎(chǔ)

俗話說，巧婦難為無米之炊。要搞新城建設(shè)，要建成蔡家坡汽車城，配套工程就要跟上整個城市發(fā)展的步伐，資金是第一位的。沒有充足的資金作基礎(chǔ)，一切宏偉的設(shè)想都是空中樓閣。有國家政策的傾斜支持，讓建設(shè)者們感到心里有底。但這遠遠不夠。招商引資成了經(jīng)開區(qū)的第一要務(wù)。幾年來，經(jīng)開區(qū)管委會的建設(shè)者們制訂了詳細的招商引資計劃：年度有目標(biāo)，季度有評比，企業(yè)有指標(biāo)，人人有任務(wù)。精心布置再加上孜孜不倦地多方對接洽談，招商引資成果豐碩。幾年來，經(jīng)開區(qū)共引資680億元。2016年，結(jié)合區(qū)情實際，經(jīng)開區(qū)管委會精心策劃包裝了總投資520億元的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點招商項目30個，由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商小分隊分別赴上海、江蘇、湖北、海南、重慶、西安等地共開展上門招商活動15次，約見客商200余人次，先后拜訪了湖北十堰坤鈺集團、湖北正和車身公司、重慶華宇園林公司、浙江杭州湯木森戶外用品公司、沃爾瑪購物廣場、碧桂園集團陜西區(qū)域分公司等重點企業(yè)負(fù)責(zé)人，對接洽談新能源汽車配套等項目。組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)專程赴吉利汽車寶雞基地參觀學(xué)習(xí)，開展配套項目對接，并邀請客商來區(qū)考察；先后邀請寶雞市餐飲協(xié)會、寶雞市商務(wù)國際交流協(xié)會等來區(qū)開展參觀考察和座談交流活動。借助2016“絲博會”暨第20屆“西洽會”、陜西省首屆“美麗渭河動起來”自行車聯(lián)賽等活動，精心籌備組織2場專題招商活動。組建14支招商小分隊，開展上門招商活動60余次，全年累計引進項目42個，合同引資261.2億元，實現(xiàn)到位資金109.1億元。其中，新引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目25個，五丈原三國文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、關(guān)中西線旅游集散中心等5個重大項目已開工建設(shè)。與西安建工集團成功簽約20億元，合作建設(shè)百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完成了1750畝土地征收，招商服務(wù)中心年前順利實現(xiàn)了封頂。成都航天模塑、河北華德公司兩家投資過億元的企業(yè)簽約入駐百萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。全年開工建設(shè)75個項目，累計完成投資51.21億元，占年度計劃的114%。積極利用疊加政策，爭取融資貸款和專項資金，年內(nèi)共融資4.46億元。陜西蔡家坡城市建設(shè)有限公司、蔡家坡經(jīng)開區(qū)開發(fā)公司等已成為承擔(dān)蔡家坡土地一級市場開發(fā)、公用事業(yè)投資建設(shè)等區(qū)內(nèi)最大的投融資平臺。投融資模式創(chuàng)新小城鎮(zhèn)項目，申報材料已經(jīng)省市發(fā)改部門推薦上報國家發(fā)改委待批。同時，整體城鎮(zhèn)化項目30億元貸款己上報到中信銀行總部待批，5.9億元建設(shè)基金己經(jīng)國家發(fā)改委審核，上報農(nóng)發(fā)行總行待批，水寨村棚改項目2.8億元貸款己申報待批。與中國銀河證券股份有限公司、緯金投資管理（香港）有限公司、上海緯金投資管理有限公司簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，進一步拓展融資渠道，保障項目建設(shè)資金需求。目前，引進的邦威公司油緩沖器生產(chǎn)線建設(shè)等5個項目已建成投產(chǎn)，25個項目已開工建設(shè)。PPP項目招商方面，對總投資31.7億元的岐山大道提升改造、渭北東路及教育中心綠化、關(guān)中西線旅游集散地游客服務(wù)中心項目、絲綢之路主題公園一期建設(shè)項目等5個PPP項目進行了精心策劃包裝，廣泛對外推介，岐山大道提升改造三標(biāo)段和渭北東路及教育中心綠化項目已動工建設(shè)，其余項目已與重慶華宇園林有限公司、陜西江蘇商會、北京通捷水務(wù)、中建六局等達成合作建設(shè)意向。

為進一步籌措蔡家坡基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施需要的大量建設(shè)資金，一方面經(jīng)開區(qū)采取外引內(nèi)挖方式，加大融資。積極與國開行、中信銀行、農(nóng)發(fā)行、長安銀行、長安村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)廣泛聯(lián)系，爭取到市農(nóng)發(fā)行蔡家坡教育中心項目貸款2億元。對于總投資42.46億元，計劃貸款30億元的整體城鎮(zhèn)化項目貸款立項，市縣農(nóng)發(fā)行已確定蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)有限公司為承貸主體，并評為A+級。另一方面，爭取上級財政專項建設(shè)資金1060萬元。申報專項建設(shè)基金項目17個，總投資52.07億元，擬爭取資金6.84億元。目前，已爭取到通家公司新能源汽車開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、西星村棚戶區(qū)改造、城區(qū)雨污水管網(wǎng)改擴建工程、軍民兩用精密諧波減速器產(chǎn)業(yè)化項目資金2.54億元。同時，成功申報了第一批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目10個，爭取到“蔡家坡中學(xué)保障房小區(qū)外配套”等4個項目中央預(yù)算內(nèi)投資6330萬元。

表面的數(shù)字是枯燥的，但在它的背后卻是建設(shè)者們的的汗水與心血，是他們的辛勞與奔波。在轉(zhuǎn)輾全國招商引資和融資的征途中，餐風(fēng)露宿對他們來說習(xí)以為常。寒冬酷暑，風(fēng)雹雨雪，阻擋不了他們匆匆的腳步。節(jié)假日里，更深夜靜，當(dāng)人們都在休息的時候，他們或在招商引資的旅途中，或在辦公室里挑燈夜戰(zhàn)。可以這樣說，蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)引進的每一筆資金，都浸透著他們的汗水與心血，都烙下了他們生命的印記，都記載著他們無私的奉獻。

五、人才：城市騰飛的動力

清黃遵憲有詩曰：得一良將才，勝百連城壁。人才從來是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。尤其是歷史進入到二十一世紀(jì)之后的信息化時代，各行各業(yè)對高端型人才的需求大增。經(jīng)開區(qū)管委會圍繞“打造副中心、重塑蔡家坡”工作大局，把“百名高精尖人才引進計劃”當(dāng)作一項宏偉的系統(tǒng)工程來實施。采用柔性引進、人事代理等方式，吸納或招聘急需的發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、融資融券、規(guī)劃設(shè)計、中小企業(yè)孵化等高層次人才。按照“提升用好現(xiàn)有人才，引進高層次優(yōu)秀人才”的原則，形成了以引進行業(yè)領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，以現(xiàn)有企業(yè)骨干為支撐，以一線技術(shù)人才為基礎(chǔ)的“金字塔”式人才結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實的人才保障。目前，經(jīng)開區(qū)聘請長江學(xué)者1名，聘請新能源汽車、非公路礦用車、造紙等行業(yè)領(lǐng)軍人才7名。全區(qū)擁有技術(shù)人才2132人，其中高級職稱169人，中級職稱683人，初級職稱1280人。

讓我們用平面的語言來分頭敘述：

強化宣傳、營造氛圍、細化舉措、強力推進、落實政策、優(yōu)化環(huán)境，層層推進。不論是在人民網(wǎng)刊發(fā)宣傳蔡家坡經(jīng)開區(qū)發(fā)展態(tài)勢的通訊稿《勇立潮頭唱大風(fēng)》，還是在《陜西日報》等媒體刊登高層次人才招聘公告，在《寶雞日報》、經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站刊發(fā)人才工作信息，都把經(jīng)開區(qū)引才工作的輿論氛圍推向了一個新高潮。

在安排專人定期走訪、摸清全區(qū)企事業(yè)單位人才需求的基礎(chǔ)上，積極引進高精尖人才：

聘請以西安理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長楊屹教授為主任委員的5名專家學(xué)者組成了黨工委、管委會決策咨詢委員會；

聘請以西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院副院長段德罡教授為首席專家的7人專家團隊組成了管委會專業(yè)規(guī)劃顧問組，對區(qū)內(nèi)重大決策事項“把脈”。

面向社會為管委會相關(guān)局室公開招聘引進城市規(guī)劃、園林綠化、投融資等專業(yè)研究生5名。

管委會與市、縣教育局實施“振興蔡家坡教育行動”計劃，寶中、寶一中、寶雞實驗小學(xué)等市內(nèi)名校與區(qū)內(nèi)學(xué)校進行校際聯(lián)盟，引進優(yōu)秀校長和教師9名。新建成的蔡家坡教育中心與北京校研集團合作辦學(xué)，引進北大附屬實驗學(xué)校派駐管理人員和骨干教師團隊12人；

與市、縣衛(wèi)計局對接聯(lián)系，制定了《蔡家坡地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃方案》，促成了市中心醫(yī)院等5所醫(yī)院對口幫扶區(qū)內(nèi)西機醫(yī)院等5所醫(yī)院，全面提升了蔡家坡地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推動了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。

管委會一把手進高?！盃烤€搭橋”，落實聘請專業(yè)人才：

渭河工模具有限公司聘請長江學(xué)者、西安交通大學(xué)梅雪松教授擔(dān)任技術(shù)顧問，為機器人產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)支持，促成了工業(yè)機器人諧波減速器產(chǎn)業(yè)化項目的實施；

科達紙業(yè)公司與陜西科技大學(xué)原副校長、博士生導(dǎo)師張美云教授在公司特種紙研發(fā)等領(lǐng)域進一步擴大務(wù)實合作，在科達公司建立了產(chǎn)品研發(fā)基地和大學(xué)生實習(xí)基地（引進人才共計29名）。

通運公司與吉林大學(xué)泰山學(xué)者、博士生導(dǎo)師王登峰教授，哈工大汽車工程學(xué)院副院長崔勝民教授等開展技術(shù)合作，解決了礦用車及新能源廂式貨車的技術(shù)難題；

西安電子科技大學(xué)與蔡家坡經(jīng)開區(qū)共建校外教育實踐基地，建立起良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

一把手進高校進院所有如春風(fēng)化雨，進一步加強了區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校的合作，加大了聚才引智力度，為蔡家坡突破發(fā)展提供了強勁推動力。僅2015年，區(qū)內(nèi)漢德、金鼎、通運等9戶企業(yè)申報各類科技項目19項，實施省級以上重大科技項目12項，完成新增專利申請22件，其中發(fā)明專利3項，實用新型13項，外觀設(shè)計6項，漢德公司、通力公司等企業(yè)相繼被認(rèn)定為省、市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，完成全年任務(wù)的240%；積極開展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，搜集到有效登記合同總額超1億元，占創(chuàng)新型城市建設(shè)全年任務(wù)的200%。2016年，陜西通家公司申報的4款新能源純電動車型順利入選國家第4批新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。陜西通力公司研發(fā)的首輛礦威70駕駛室正式下線，首款高速鐵路特種作業(yè)車投入市場，填補了陜汽控股集團在此領(lǐng)域的空白，加快了產(chǎn)業(yè)升級步伐。

人才要引得進，更要留得住。而能否留得住的關(guān)鍵是落實各項優(yōu)惠政策。黨工委與管委會積極協(xié)調(diào)落實園區(qū)企業(yè)引進人才的各項優(yōu)惠政策，妥善解決引進人才落戶、購房、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的問題，營造拴心留人的良好環(huán)境，積極打造人才洼地，使進來的人才能安心工作，心無旁鶩。

通過與市、縣相關(guān)部門對接，阜豐生物副總經(jīng)理趙蘭坤被市委、市政府授予寶雞市有突出貢獻青年拔尖人才。與市委組織部人才科對接，著手為通家公司董事長蘇金河申報市管拔尖人才，并對公司新能源車技術(shù)攻關(guān)項目申報相應(yīng)配套資金（10-50萬元）。與市人社局聯(lián)系對接，聘請江蘇、西安等地高級講師為區(qū)內(nèi)企業(yè)免費開展兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

隨著十百計劃的深入推進，蔡家坡城市功能進一步完善，寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化初中、高中等項目建設(shè)已經(jīng)完工，岐渭水利風(fēng)景區(qū)已具規(guī)模，區(qū)內(nèi)人居環(huán)境更加優(yōu)美，為各類人才入?yún)^(qū)發(fā)展提供了更加舒適的工作環(huán)境和人居環(huán)境，人才洼地效應(yīng)初步形成。

當(dāng)你與這里的引進人才交流的時候，從他們的神情與語氣可以看到，他們對在這里工作表現(xiàn)出的熱愛。他們感謝蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為他們提供了人生的大舞臺，提供了一個可以讓他們展翅高飛的空間。我欲乘風(fēng)去，擊楫誓中流。

我在蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)停留的時間較短，但就是在這短短的時間中，我仍然感受到這里撲面而來的陣陣春風(fēng)。南來北往，東去西行的車輛在飛馳，火車、高鐵、汽車交相長鳴，工廠里機器的轟鳴，校園里朗朗的讀書聲，渭河里魚兒的唼喋聲，以及公園里情侶的呢喃聲，譜出一曲澎湃激蕩、溫婉悠揚的樂章，伴隨著這激昂的樂章，一顆光華閃閃的明珠在冉冉升起。

責(zé)任編輯/孫明星