郝曉寧

摘 要：城市交通是一個(gè)城市的基本功能，也是一個(gè)城市的重要組成部分，在城市發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用。本文以邯鄲市主城區(qū)交通擁堵問(wèn)題為研究對(duì)象，具體分析交通擁堵具體原因，并根據(jù)邯鄲市當(dāng)前的交通情況，參考國(guó)內(nèi)外各大城市治理并解決交通堵塞問(wèn)題的優(yōu)良范例，有針對(duì)性地提出一些緩解城市交通擁堵的措施。

關(guān)鍵詞：主城區(qū)道路；交通擁堵；邯鄲市

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.邯鄲市主城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及原因分析

1.1 邯鄲市主城區(qū)道路交通現(xiàn)狀

本文研究的邯鄲市主城區(qū)道路交通是2016年9月30日行政區(qū)劃調(diào)整前的主城區(qū)。調(diào)整前，邯鄲市主城區(qū)共轄復(fù)興、叢臺(tái)、邯山、峰峰礦區(qū)，主城區(qū)東西長(zhǎng)、南北短，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈“方格網(wǎng)+環(huán)形”的道路網(wǎng)格布局，各級(jí)道路總長(zhǎng)度達(dá)到302km，道路面積為10.59萬(wàn)m2，道路面積達(dá)率9.2%，其中快速路4條，主干道24條，次干道24條，支路117條，主干道路面寬15m～30m，主干道間距為800m～1200m，次干道路面寬度為8m～15m，主次干道間距為400m～600m，支路面寬度為8m以下。道路交叉口以平面十字交叉形式為主，T形交叉為輔，主干道相交叉的路口有47個(gè)，其中34個(gè)為交通信號(hào)燈控制口10個(gè)為立交橋，如圖1所示。

1.2 邯鄲市主城區(qū)車(chē)流量

通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料可以得知，從21世紀(jì)初到如今，邯鄲市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量呈現(xiàn)出一個(gè)正向上升的趨勢(shì)，也就是一個(gè)連年增加的整體過(guò)程。以2008年為例，當(dāng)時(shí)邯鄲市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約為106萬(wàn)輛，同比2000年增長(zhǎng)約2.3倍。而2012年邯鄲市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約為133萬(wàn)輛，又比2008年增長(zhǎng)了大約27萬(wàn)輛。通過(guò)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)出行高峰可分為3個(gè)時(shí)段，早上7∶00～9∶00，中午11∶45～12∶30，下午5∶30～7∶30，車(chē)速保持在30km/h～40km/h。在中華北大街和陵園路出現(xiàn)了全市每小時(shí)車(chē)流量最大的早高峰，方向是由南向北，達(dá)到2899輛/每小時(shí)；每小時(shí)車(chē)流量最大的晚高峰出現(xiàn)中華南大街和陵園路上，方向是由北向南，達(dá)到2992輛/每小時(shí)；自行車(chē)流量最大的路段為從陵園路到叢臺(tái)路的中華大街路段，高峰時(shí)流量為每小時(shí)5000輛。

2.邯鄲市主城區(qū)交通擁堵原因分析

2.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)不夠科學(xué)

邯鄲是一座既古老又年輕的城市，但由于其在城市規(guī)劃方面一直缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌的科學(xué)建設(shè)思路，特別在近幾年伴隨著邯鄲市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)逐漸跟不上發(fā)展的步伐，致使城市規(guī)劃調(diào)整不及時(shí)、不配套，導(dǎo)致城市功能區(qū)域劃分不合理。比如，邯鋼作為邯鄲市乃至河北省的明星企業(yè)，占地659萬(wàn)m2，約合9885畝，就建在復(fù)興區(qū)內(nèi)，給該區(qū)片的城市交通帶來(lái)一定壓力；邯鄲市相當(dāng)一部分黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所都集中在人民路、聯(lián)防路、中華大街、陵園路、和平路等道路，在早晚高峰期、節(jié)假日、重要政務(wù)活動(dòng)時(shí)，會(huì)發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象，這就是由于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、功能布局不科學(xué)導(dǎo)致的交通擁堵。

2.2 城市公共交通系統(tǒng)不完善

邯鄲市現(xiàn)有城市公交線路96條，在這些公交線路的設(shè)置上，許多線路重合交叉，且重復(fù)率很高。據(jù)調(diào)研，有18條線路會(huì)經(jīng)過(guò)人民路，13條線路經(jīng)過(guò)聯(lián)防路，6條經(jīng)過(guò)和平路，9條經(jīng)過(guò)叢臺(tái)路，8條經(jīng)過(guò)中華大街，6條經(jīng)過(guò)浴新大街，13條經(jīng)過(guò)滏東大街。目前僅有人民路、聯(lián)防路、滏東大街3條主干道路有公交專(zhuān)用道，而在其他中次級(jí)別的干道上，公交車(chē)與私家車(chē)搶道的現(xiàn)象頻頻上演。由于公交車(chē)專(zhuān)用道不足，再加上公交車(chē)陷在車(chē)流高峰中被頻頻滯速，導(dǎo)致了公交車(chē)在營(yíng)運(yùn)效率上受到了很大影響。因此，很多人選擇了私人交通工具作為出行方式，使得車(chē)流量增多，形成了惡性循環(huán)，致使本就嚴(yán)峻的交通擁堵問(wèn)題雪上加霜。

2.3 停車(chē)泊位嚴(yán)重不足

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，造成公共停車(chē)泊位嚴(yán)重滯后，與之相對(duì)應(yīng)的是停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量不足，導(dǎo)致了停車(chē)泊位上存在著一個(gè)巨大的需求缺口。由于相關(guān)管理制度的松散，使邯鄲市的主城區(qū)擁有大量無(wú)序停泊的機(jī)動(dòng)車(chē)，并占用了有限的道路空間。據(jù)了解，目前邯鄲市市區(qū)共建有社會(huì)停車(chē)場(chǎng)647個(gè)，泊位17679個(gè)，其中免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)559個(gè)，停車(chē)泊位14330個(gè)，收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)88處，停車(chē)泊位3349個(gè)，主城區(qū)額外泊位的需求量達(dá)到了4.6萬(wàn)個(gè)，車(chē)均泊位擁有率僅為4.18%，遠(yuǎn)低于國(guó)家15%的標(biāo)準(zhǔn)線。

2.4 部分單位和駕車(chē)人文明停車(chē)意識(shí)淡薄

這種不文明停車(chē)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在一部分單位企業(yè)為了緩解自身車(chē)輛過(guò)多的壓力，占用了人行道的空間。還有一些司機(jī)為了個(gè)人便利，把車(chē)隨意停放，不顧公共利益。這種現(xiàn)象在學(xué)校、醫(yī)院的門(mén)口尤甚，也成為主城區(qū)停車(chē)容量降低、道路通行能力下降、城市通行效率降低的主要原因。

2.5 城市管理不夠精細(xì)

城市管理，顧名思義就是對(duì)城市運(yùn)行的管理和控制，在城市交通道路治堵的管理上，主要表現(xiàn)在是否能保障城市交通道路通暢運(yùn)行。違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)，將更加明顯地加劇城市交通擁堵。在邯鄲市和平路、滏東大街（北倉(cāng)路至富強(qiáng)路）、水廠路居安邊、滏陽(yáng)公園東門(mén)滏園街、望齡路、展東路、光明橋經(jīng)常出現(xiàn)各種夜市，很多夜市占道經(jīng)營(yíng)，極大地壓縮了交通通行空間，長(zhǎng)期的夜市經(jīng)營(yíng)影響了夜市所在街道的車(chē)輛通行，也直接引導(dǎo)更多車(chē)輛轉(zhuǎn)移至其他道路通行，增加了其他道路的交通壓力。

3.邯鄲市主城區(qū)道路交通擁堵治理對(duì)策建議

為了致力于邯鄲市主城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的治理和解決，邯鄲市多年來(lái)也持續(xù)開(kāi)展了一些探索和實(shí)踐，從不斷完善城市總體規(guī)劃、科學(xué)分布城市功能分區(qū)、疏解主城區(qū)交通流量、大力發(fā)展公共交通、增加城市公共停車(chē)泊位、加強(qiáng)城市科學(xué)管理、提高市民交通公德等方面入手，多角度、多層次治理主城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。

3.1 改造升級(jí)現(xiàn)有城市路網(wǎng)

邯鄲市主城區(qū)現(xiàn)有“六橫五縱一環(huán)”十二條城市路網(wǎng)，解決當(dāng)前主城區(qū)道路擁堵問(wèn)題，最直接、最有效的辦法就是對(duì)現(xiàn)有城市路網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，增加城市道路有效供給。比如，對(duì)人民路、聯(lián)防路、叢臺(tái)路、和平路、中華大街、浴新大街、建設(shè)大街、滏東大街等主干道路，在保證城市綠化帶、機(jī)動(dòng)車(chē)和人行道分道基礎(chǔ)上，對(duì)能拓寬的道路拓寬，最大限度地增加現(xiàn)有道路通行能力。

3.2 大力發(fā)展城市公共交通

公共交通作為城市交通出行體系的重要一環(huán)，凡是城市道路交通擁堵問(wèn)題解決非常好的地區(qū)，都是城市公共交通非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，解決邯鄲市主城區(qū)交通擁堵的最有效辦法就是大力發(fā)展公共交通。

一是優(yōu)化公交線路，對(duì)重復(fù)路線的公交車(chē)進(jìn)行調(diào)整。

二是規(guī)劃出更多的公交車(chē)專(zhuān)用道；這樣的舉措不僅能夠保證公交車(chē)安全守時(shí)，提高營(yíng)運(yùn)效率和收益，還能夠通過(guò)依托公交系統(tǒng)的發(fā)達(dá)，倡導(dǎo)更多的人選擇公交車(chē)作為出行工具來(lái)綠色出行，從而使交通擁堵的問(wèn)題得到治理或是解決。應(yīng)該在邯鄲主城區(qū)有條件的路段全部設(shè)置公交專(zhuān)用道，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)與私家車(chē)輛各行其道。

三是建設(shè)快速公交系統(tǒng)，快速公交系統(tǒng)簡(jiǎn)稱(chēng)BRT，是在專(zhuān)用的道路空間快速運(yùn)行的現(xiàn)代化大容量專(zhuān)用公交車(chē)，其運(yùn)載能力強(qiáng)、運(yùn)行速度快、準(zhǔn)點(diǎn)率高、安全性高，對(duì)提高公交運(yùn)行效率、緩解道路擁堵具有十分重要的作用。邯鄲市也應(yīng)該像金華等其他國(guó)內(nèi)城市一樣，加快建設(shè)BRT。

四是發(fā)展城市軌道交通，目前河北省只有省會(huì)石家莊正在建設(shè)地鐵，其他城市的軌道交通都處于規(guī)劃中，邯鄲市應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)軌道交通系統(tǒng)。邯鄲市軌道交通規(guī)劃始于2008年，2016年12月，中鐵隧道勘察設(shè)計(jì)院就邯鄲城市軌道交通咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)事宜，專(zhuān)程到邯鄲進(jìn)行了對(duì)接，目前邯鄲軌道交通1號(hào)線、4號(hào)線用地控制規(guī)劃項(xiàng)目招標(biāo)工作正式啟動(dòng)。

3.3 建設(shè)便捷高效泊車(chē)系統(tǒng)

目前邯鄲市停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)速度滯后于機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度，現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，且管理尚不規(guī)范，應(yīng)該將泊車(chē)系統(tǒng)建設(shè)納入城市整體規(guī)劃，特別是在建設(shè)大型公共項(xiàng)目上，應(yīng)該配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)城市泊車(chē)系統(tǒng)。

3.4 進(jìn)一步提升城市管理水平

邯鄲市主城區(qū)一些道路有早市、夜市，這些早市、夜市在繁榮城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，加劇了城市交通擁堵，應(yīng)該對(duì)這些早市、夜市道路進(jìn)行整治管理，禁止早市、夜市經(jīng)營(yíng)者將攤位擴(kuò)展到道路上，設(shè)置專(zhuān)用早市、夜市攤點(diǎn)，固定位置，加強(qiáng)巡查監(jiān)管。

3.5 強(qiáng)化宣傳和處罰，加強(qiáng)交通文明建設(shè)

一方面，在全市加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立正確的交通道德理念。在全市大中小學(xué)開(kāi)展文明交通宣傳，將交通安全教育列入教學(xué)大綱，加強(qiáng)對(duì)新駕駛員的交通安全法律法規(guī)、交通文明的教育培訓(xùn)，在主城區(qū)主次干道加強(qiáng)各種形式的宣傳。另一方面，加強(qiáng)處罰力度，根據(jù)既有的交通法律和法規(guī)，加大對(duì)違背交通道德的司機(jī)行人的處罰力度，采取科學(xué)措施記錄違停者、搶行者和占道者，建立完整的監(jiān)控體系，使整個(gè)交通系統(tǒng)都能納入監(jiān)控中，從而對(duì)違反交規(guī)和法律的行為作出更有效的嚴(yán)厲處罰，并將交通違法行為納入個(gè)人信用系統(tǒng)。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市交通擁堵的問(wèn)題已經(jīng)成為了“大城市病”的主要體現(xiàn)。城市交通擁堵問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，其已經(jīng)成為我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)階段必須要重視的問(wèn)題。解決邯鄲市主城區(qū)道路交通擁堵是系統(tǒng)課題，其涉及城市規(guī)劃、道路規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通系統(tǒng)的升級(jí)優(yōu)化等方方面面，本文以邯鄲市主城區(qū)道路的交通擁堵問(wèn)題為主體課題，參照國(guó)內(nèi)外各大城市治理交通擁堵問(wèn)題的成功范例，并根據(jù)邯鄲市的特殊市情，提出相關(guān)的治理思路與解決對(duì)策。我相信，隨著邯鄲市的快速發(fā)展，主城區(qū)道路交通擁堵的這個(gè)問(wèn)題將會(huì)得到有效解決。

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