肖琳

摘 要：造價(jià)控制會(huì)直接影響到工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在工程建設(shè)前期的造價(jià)控制，在工程全程造價(jià)管控方面起到了關(guān)鍵作用。從多方面，多角度采取有效措施進(jìn)行造價(jià)控制，可在保證建設(shè)工程施工質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步節(jié)約施工成本，提高工程效益。本文基于以上論述，從目前工程建設(shè)前期造價(jià)控制的實(shí)質(zhì)問題出發(fā)，探討了造價(jià)控制的優(yōu)化策略，希望能為建設(shè)單位提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；前期造價(jià)控制；研究

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，工程建設(shè)前期的造價(jià)控制已成為建筑單位擴(kuò)展市場(chǎng)空間的新突破點(diǎn)，由于工程建設(shè)前期的造價(jià)控制約束性較強(qiáng)，既能對(duì)施工過程中每一筆資金進(jìn)行有效的梳理管控，又能夠?yàn)楹笃诔杀绢A(yù)算提供依據(jù)，因此在資金管理的范疇內(nèi)，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提高對(duì)工程建設(shè)前期造價(jià)控制的重視程度，從而發(fā)揮建筑工程立體性效益，市場(chǎng)博弈中贏得先機(jī)。

一、工程建設(shè)前期階段的主要工作

（一）投資決策

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)，并不僅僅是局限在辦公室內(nèi)評(píng)估相關(guān)材料，而是要深入到實(shí)際操作和市場(chǎng)當(dāng)中，通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合工程性質(zhì)制定完善的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。在此過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在繁雜的投資方案當(dāng)中選擇與工程項(xiàng)目最為匹配的參考方案，并以此為依據(jù)對(duì)工程范疇進(jìn)行約定，從而對(duì)后期施工行為起到約束作用。

（二）施工方案設(shè)計(jì)

此階段的過程主要包括方案設(shè)計(jì)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，與工程量和資金應(yīng)用有直接關(guān)聯(lián)。方案設(shè)計(jì)立足于工程項(xiàng)目的全局方向，涵蓋范圍廣，因此在工程建設(shè)前期需借助概算、預(yù)算方法完成施工方案的策劃、設(shè)計(jì)以及投資評(píng)估工作；在造價(jià)整體脈絡(luò)設(shè)計(jì)完成后需對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)（圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段），在人工計(jì)算的基礎(chǔ)上借助軟件優(yōu)勢(shì)，對(duì)施工方式、整體造價(jià)進(jìn)行審核確定。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中包含了預(yù)算編制的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的間接控制。

（三）招投標(biāo)工作

工程建設(shè)前期的造價(jià)控制與招投標(biāo)工作的相關(guān)性在于對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并確定施工單位，因此圖紙預(yù)算相關(guān)工作需符合低價(jià)招標(biāo)的要求，從而確定承建方的工程價(jià)款。此外，在合同中對(duì)價(jià)格指標(biāo)有明確規(guī)定，無論是建設(shè)方，抑或是承包方均要受到合同的約束，并在具體工況的基礎(chǔ)上適當(dāng)延伸合同內(nèi)容。

二、工程建設(shè)前期造價(jià)控制的現(xiàn)狀問題

（一）決策失誤浪費(fèi)資金

目前很多建設(shè)單位受浮躁市場(chǎng)環(huán)境的不良影響，缺乏客觀建設(shè)能力，決策過于主觀盲目，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位無法勝任工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)；此外，設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目考察行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際工程量計(jì)算過于粗糙，參考和套用現(xiàn)象頻發(fā)，致使數(shù)據(jù)與實(shí)際偏差過大，最終導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案缺乏可行性。

（二）缺乏明確的造價(jià)控制重心

當(dāng)前，工程前期造價(jià)控制在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管控中的分量較輕，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人容易忽略前期造價(jià)控制的存在，整體造價(jià)控制缺乏前期造價(jià)依據(jù)，容易失衡。例如缺乏完善可靠的造價(jià)指標(biāo)管理體系，導(dǎo)致概預(yù)算超標(biāo)，決策得不到科學(xué)論證，不僅會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)前期工作顧此失彼，而且會(huì)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。

（三）未對(duì)影響前期造價(jià)的因素進(jìn)行綜合考慮

工程項(xiàng)目任何環(huán)節(jié)的疏忽紕漏均會(huì)對(duì)前期造價(jià)控制造成干擾和影響，例如擬建地選擇、標(biāo)準(zhǔn)工藝不統(tǒng)一、工程項(xiàng)目規(guī)模評(píng)估失誤等問題，若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏統(tǒng)籌考慮的能力，則會(huì)導(dǎo)致前期造價(jià)影響因素存在估算漏洞，從而增加大量不必要的開支和工程量，削弱了工程建設(shè)前期造價(jià)控制節(jié)約成本的效用。

三、工程建設(shè)前期造價(jià)控制的優(yōu)化措施

（一）投資決策階段的優(yōu)化措施

①確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。主要內(nèi)容包括建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、占地面積和規(guī)模、配套工程等具體施工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目地區(qū)差異、不同等級(jí)和規(guī)模、不同使用功能等實(shí)際情況出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)近期需求狀況以及遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，并充分考慮市場(chǎng)因素（材料、資金、勞動(dòng)力）、環(huán)境因素以及管理因素的制約，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)行合理確定。

②加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度和投資估算的精確度。通常情況下，初步?jīng)Q算階段投資估算的誤差率需在±30%左右，到最終決算階段時(shí)需按照項(xiàng)目各階段工程造價(jià)“前者控制后者”的制約原則，將誤差率控制在±10%左右，避免項(xiàng)目投資出現(xiàn)“三超”問題?？赏ㄟ^相對(duì)詳細(xì)的指標(biāo)估算法提高投資估算的精確度，例如可將工程項(xiàng)目細(xì)分為設(shè)備安裝工程和建筑工程，分別對(duì)應(yīng)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)和其他建設(shè)費(fèi)用，再根據(jù)各個(gè)細(xì)分項(xiàng)目的投資估算指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行估算，最終匯總成每一個(gè)單項(xiàng)工程的投資，然后加上預(yù)備費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用的估算，從而得出工程建設(shè)的總投資額。需要注意的是，在估算過程中必須對(duì)工程費(fèi)用指標(biāo)、材料價(jià)格、工程資料有詳細(xì)了解，并對(duì)施工工藝流程、費(fèi)用價(jià)格、定額進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析，結(jié)合實(shí)際工況對(duì)所采用的指標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整與換算，從而保證數(shù)據(jù)分析的精確可靠。

（二）施工設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化措施

①利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。“價(jià)值工程”是指通過相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作效應(yīng)對(duì)研究對(duì)象的費(fèi)用和功能進(jìn)行系統(tǒng)分析，結(jié)合創(chuàng)新機(jī)制提高對(duì)象價(jià)值的途徑，其主要目的在于降低研究對(duì)象的成本，延長(zhǎng)壽命周期，并實(shí)現(xiàn)使用者需要的功能，從而提高研究對(duì)象的綜合效益。由于在工程設(shè)計(jì)過程中涉及的部門和專業(yè)較多，通過開展價(jià)值工程可加強(qiáng)各部門專業(yè)的協(xié)調(diào)性，從多途徑多角度入手，合理控制工程造價(jià)?？蓮囊韵路矫鎸?shí)施：一是讓設(shè)計(jì)者兼顧到生產(chǎn)者和使用者的利益，對(duì)建設(shè)成本和使用成本進(jìn)行綜合考慮，達(dá)到社會(huì)綜合效益的最大化；二是通過對(duì)工程進(jìn)行功能分析，去蕪存菁，并補(bǔ)充不足功能，提高項(xiàng)目工程功能結(jié)構(gòu)的合理性；三是對(duì)建筑的功能和成本進(jìn)行系統(tǒng)分析，避免在設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)“一邊倒”的傾向，在明確建筑功能的基礎(chǔ)上發(fā)揮創(chuàng)造力，設(shè)計(jì)多種實(shí)用方案，便于擇優(yōu)選取。例如在某建筑暖通系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，原本按照25℃對(duì)冬季室內(nèi)溫度進(jìn)行設(shè)計(jì)，但考慮到18℃即可滿足保暖和人體舒適度的需求，對(duì)功能和成本進(jìn)行綜合考慮后以18℃作為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既控制了造價(jià)，又符合日常使用要求。

②落實(shí)限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)是控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效途徑，設(shè)計(jì)人員須根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算資金額度開展初步設(shè)計(jì)和概算編制工作，再將初步設(shè)計(jì)概算作為限額進(jìn)行下一步的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，最后根據(jù)圖紙預(yù)算造價(jià)對(duì)各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行決策。各專業(yè)需在保證建筑功能和技術(shù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)投資限額進(jìn)行合理分解和嚴(yán)格使用，遵循降低造價(jià)原則，保證工程量和工程造價(jià)符合限額標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了避免設(shè)計(jì)人員只顧畫圖、不管造價(jià)的傾向，有必要針對(duì)設(shè)計(jì)階段建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，從“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水嫛保瑴p少圖紙錯(cuò)誤，多出精品圖紙，主動(dòng)控制設(shè)計(jì)變更，針對(duì)未經(jīng)單位批準(zhǔn)擅自更改設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大面積、增加投資的行為，在對(duì)造價(jià)進(jìn)行審查時(shí)不予認(rèn)可，還要追求其法律責(zé)任。

（三）招投標(biāo)階段的優(yōu)化措施

首先，要遵循公平公正，公開誠(chéng)信的原則開展招標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、綜合能力、履約能力進(jìn)行嚴(yán)格審查；其次，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格編制，明確項(xiàng)目技術(shù)要求、投標(biāo)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)要求、合同主要條款等具體事宜，編制工程標(biāo)底時(shí)力求保密、科學(xué)、合理；最后，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式和合理低價(jià)中標(biāo)，但需對(duì)投標(biāo)者技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平、價(jià)格基礎(chǔ)進(jìn)行綜合考慮，杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)的行為，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)前期的造價(jià)控制是工程項(xiàng)目總投資控制的起源，要想提高工程項(xiàng)目的綜合效益，必須重視工程建設(shè)前期的造價(jià)控制，具體需從投資決策、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)3個(gè)階段入手進(jìn)行優(yōu)化管理，化被動(dòng)為主動(dòng)，讓項(xiàng)目前期的造價(jià)控制符合建設(shè)需求，達(dá)到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目的。

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