程華

摘 要：開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和管理制度，是有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提和重要保障，國家明確要求企業(yè)必須完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級、動(dòng)態(tài)和全過程管理。鋼鐵廠生產(chǎn)工藝復(fù)雜，涉及丙烷、煤氣等眾多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，對鋼鐵廠進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、建立健全應(yīng)急管理制度意義重大。本文以某鋼鐵廠為例，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識與評價(jià)，提出環(huán)境應(yīng)急管理制度與措施，保障員工生命健康及公司財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鋼鐵廠；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急管理

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)[2011]35號）首次把“有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件”作為專門條款寫入國務(wù)院文件，提出了“完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級、動(dòng)態(tài)和全過程管理”。同時(shí)，“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范”作為環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容，首次列入《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，與“總量削減”、“質(zhì)量改善”并列為《“十二五”規(guī)劃》的三大戰(zhàn)略任務(wù)?！?014年全國環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》（環(huán)辦[2014]16號）明確要求開展突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，“指導(dǎo)并督促企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，編制評估報(bào)告”、“督促業(yè)主將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為編制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案共同備案”。2015年環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）的通知，要求企業(yè)事業(yè)單位履行責(zé)任義務(wù)，制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理。

鋼鐵廠工藝復(fù)雜，主要生產(chǎn)工序包括焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋、冷軋以及原料場、自備電廠、制氫、空壓站、水處理設(shè)施、煤氣柜等輔助生產(chǎn)設(shè)施，原輔材料主要有高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、氨、酸、堿等易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)，生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故將對周圍環(huán)境及人身安全造成極大危害，因此非常有必要對鋼鐵廠進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并制定應(yīng)急管理措施，以此降低環(huán)境事故發(fā)生概率，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效地控制和減輕事件對公司和環(huán)境造成的危害。本文以某鋼鐵廠為研究對象，根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合實(shí)際調(diào)查總結(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急管理等方面對廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù)。

一、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)單元識別

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南》（試行）附錄B：突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單，對某鋼鐵廠化學(xué)品情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有有丙烷氣、氨、煤氣和油類物質(zhì)，其中丙烷、煤氣及油類物質(zhì)存儲(chǔ)量超過臨界值，屬于重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，煤氣主要成分為CO、H2等易燃?xì)怏w。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的主要用途及環(huán)境危害如表1所示。

（二）風(fēng)險(xiǎn)單元區(qū)劃

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程及建設(shè)場地地形，以流程布置合理、緊湊為原則，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐?。風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐职垂δ芘c環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)分布把公司分為七個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)單元：分別為原料場區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)、能源中心區(qū)和倉庫區(qū)。

原料場承擔(dān)煉鐵車間高爐以及燒結(jié)車間燒結(jié)機(jī)的原燃料貯存、運(yùn)輸和混勻作業(yè)，進(jìn)入原料場貯存和處理的原料主要有：燒結(jié)所用含鐵粉礦、熔劑、無煙煤，高爐所用焦炭、球團(tuán)礦、塊雜礦等。各種含鐵原料在原料場進(jìn)行混勻后由膠帶機(jī)送到燒結(jié)車間，燒結(jié)區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣和油類物質(zhì)（液壓油、潤滑油），煤氣作為燒結(jié)過程中點(diǎn)火及燃料通過管道輸送，液壓油、潤滑油在液壓系統(tǒng)中起著能量傳遞、抗磨液壓油、系統(tǒng)潤滑、防腐、防銹、冷卻等作用。煉鐵工藝由槽下供料系統(tǒng)、上料系統(tǒng)、爐頂系統(tǒng)、粗煤氣系統(tǒng)、爐體系統(tǒng)、風(fēng)口平臺(tái)出鐵場系統(tǒng)、爐渣處理系統(tǒng)、熱風(fēng)爐系統(tǒng)、煤粉噴吹系統(tǒng)、碾泥機(jī)室組成，煉鐵區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)（燃油、液壓油、潤滑油），煤氣作為煉鐵過程中燃料通過管道輸送，丙烷為鋼廠切割氣通過鋼瓶集中存放并做好預(yù)防措施。能源中心是新鋼鐵的動(dòng)力心臟和血脈，承擔(dān)著為全公司各生產(chǎn)廠提供電、風(fēng)、水、汽、氣等能源介質(zhì)的供應(yīng)任務(wù)。轉(zhuǎn)爐煉鋼廠設(shè)轉(zhuǎn)爐、CAS站、流方坯連鑄機(jī)和LF精煉爐，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)等。軋鋼區(qū)分為棒材和線材，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣、油類物質(zhì)（液壓油、潤滑油）等。倉庫區(qū)由公司營銷部管理運(yùn)營，主要用于存放潤滑油、潤滑脂、廢油、廢油脂等，倉庫區(qū)主要涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)為各類油品。

二、風(fēng)險(xiǎn)識別與危害分析

結(jié)合公司生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)程度以及在各種異常、緊急情況下可能引起的重大事故特點(diǎn)，本項(xiàng)目可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及危害如下：

1、廢氣的事故性排放：廢氣事故排放主要為裝置設(shè)備故障造成廢氣未經(jīng)處理直接排放或處理不達(dá)標(biāo)排放以及火災(zāi)事故產(chǎn)生的廢氣，對環(huán)境造成的污染。

2、廢水的非正常排放：廢水處理設(shè)施在處理過程發(fā)生故障，廢水未處理達(dá)標(biāo)排入環(huán)境；廢水輸送管道損壞導(dǎo)致廢水泄露；消防廢水未及時(shí)收集，直接進(jìn)入周圍環(huán)境；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場清洗廢水未及時(shí)收集，直接進(jìn)入周邊環(huán)境。

3、化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品在貯存、使用、卸車環(huán)節(jié)中可能存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，此類事故發(fā)生率概率很低，主要原因是人為操作失誤、設(shè)施維護(hù)不到位、物品看管不嚴(yán)造成的；在廢水處理過程中，因堿酸儲(chǔ)罐的破裂等原因引起的酸、堿等有毒物料的泄漏。一旦發(fā)生泄漏，如不加控制和處理，直接進(jìn)入周圍環(huán)境，會(huì)對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響；危險(xiǎn)廢物在收集、裝車過程中，人為操作失誤、貯存設(shè)施破損，或者因?yàn)榕_(tái)風(fēng)、暴雨造成構(gòu)筑物破壞，造成泄漏。若不及時(shí)控制和處理，直接進(jìn)入環(huán)境，會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重影響；因臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害破壞造成氨站等危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)裝置存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)；其他化學(xué)品泄露產(chǎn)生事故的原因?yàn)橹饕獮椴僮魇д`、設(shè)備失修、腐蝕或設(shè)備本身的原因等?？赡墚a(chǎn)生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起泄漏，最嚴(yán)重是因反應(yīng)速度控制不當(dāng)導(dǎo)致壓力過大產(chǎn)生爆炸，氣體或原料擴(kuò)散形成危害。

4、火災(zāi)爆炸事故次生環(huán)境污染?；馂?zāi)爆炸事故對本公司員工、周邊居民的安全造成較大影響，進(jìn)行消防時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的消防廢水，消防廢水?dāng)y帶物料的污染物，若不加處理，直接排入下水道，進(jìn)入地表水體，對周圍水體造成嚴(yán)重影響。

5、極端天氣下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：由于大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨造成廠區(qū)地面以下管溝和坑井等漫水；由于臺(tái)風(fēng)、洪水、強(qiáng)對流天氣造成的構(gòu)筑物、支撐物倒塌，設(shè)備設(shè)施的滑移或倒塌；由于倒塌、洪水、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對流天氣造成的人身傷亡。由于洪水造成變、配電設(shè)備的損壞；由于暴雨、洪水造成生活設(shè)施倒塌或房屋進(jìn)水，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失；因暴雨、強(qiáng)對流天氣造成電氣設(shè)備絕緣降低或雷擊引起線路跳閘，使系統(tǒng)中斷。由于洪水的侵襲造成人員淹溺；臺(tái)風(fēng)災(zāi)害特別是突發(fā)性強(qiáng)陣風(fēng)對碼頭安全生產(chǎn)和機(jī)械安全構(gòu)成威脅，雷暴災(zāi)害對碼頭安全生產(chǎn)和電氣系統(tǒng)安全構(gòu)成很大威脅，臺(tái)風(fēng)、雷暴災(zāi)害是公司危險(xiǎn)因素之一。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施

（一）非正常工況廢氣排放風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

本工程原料場區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)等均安裝除塵設(shè)施，并定期進(jìn)行污染物監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放；燒結(jié)區(qū)設(shè)置了脫硫設(shè)施，安裝脫硫在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。實(shí)際運(yùn)行過程中若相關(guān)環(huán)保設(shè)備出現(xiàn)故障，將及時(shí)調(diào)整運(yùn)行工況或停止生產(chǎn)以減少污染物不達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。

（二）非正常工況廢水排放風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

本工程的廢水控制措施分為2個(gè)層次，在各生產(chǎn)單元設(shè)置各自獨(dú)立的循環(huán)供水系統(tǒng)，全廠設(shè)置集中廢水處理設(shè)施，各生產(chǎn)單元循環(huán)系統(tǒng)排出的廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后和全廠的零星廢水排入廢水處理站處理達(dá)標(biāo)后全部回用，無廢水外排，公司設(shè)能源中心，定期對廢水進(jìn)行檢驗(yàn)，確保達(dá)標(biāo)以滿足回用水質(zhì)要求。廠區(qū)雨污分流，雨水排口設(shè)控制閘板，確保事故廢水不隨雨水進(jìn)入周邊環(huán)境。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資方面，公司在煤氣管道設(shè)水封切斷閥、燃?xì)馊紵O(shè)備等煤氣可能泄漏處設(shè)置CO監(jiān)控報(bào)警裝置和警示標(biāo)志，中央控制室、主廠房主要通道設(shè)置有煤氣聲光報(bào)警器，滿足預(yù)警要求。企業(yè)在存放丙烷的供氣房設(shè)置了報(bào)警裝置和警示標(biāo)志，滿足預(yù)警要求。企業(yè)在可能泄漏有毒氣體的場所設(shè)置有通風(fēng)柜和機(jī)械排放裝置。

酸堿罐區(qū)周邊設(shè)置了圍堰及綜合應(yīng)急水池，滿足應(yīng)急要求。廠區(qū)氨存放并設(shè)有警示標(biāo)識，加氨間設(shè)有截流排水渠，有效收集泄漏氨并集中處理。廠區(qū)油品進(jìn)行集中存放，存放區(qū)設(shè)置了綜合圍堰、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環(huán)境，同時(shí)在圍堰近處配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。

（四）消防廢水風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

公司主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜，丙烷氣站，油品倉庫，酸堿罐區(qū)，主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜泄漏導(dǎo)致煤氣中毒并引發(fā)火災(zāi)、爆炸；丙烷泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸；油品泄漏以及酸堿泄漏導(dǎo)致設(shè)備損壞及人員傷亡，同時(shí)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為上述事故發(fā)生時(shí)處理過程中洗消廢水通過雨水管網(wǎng)排入周邊環(huán)境，針對消防廢水項(xiàng)目采取以下風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施：

1、煤氣柜區(qū)域。煤氣柜區(qū)域設(shè)置了圍墻及周邊雨水管網(wǎng)，為防治洗消廢水經(jīng)煤氣柜四周雨水管網(wǎng)收集后排入外環(huán)境，在煤氣柜區(qū)域雨水網(wǎng)連接主雨水管網(wǎng)處設(shè)置了雨水控制閥，在進(jìn)行事故處理時(shí)關(guān)閉雨水閥門，防止事故廢水進(jìn)入主雨水管網(wǎng)，事故廢水通過泵及時(shí)抽至廠區(qū)污水管網(wǎng)，進(jìn)入廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過廢水處理站處理能力，可通過公司消防隊(duì)槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存，待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理，經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

2、丙烷氣站。丙烷氣站設(shè)置圍墻及進(jìn)行了地面硬化，并在出口處設(shè)置排水溝及事故緩沖池，事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)將洗消廢水截流并收集至緩沖池，同時(shí)通過泵將事故廢水抽至污水管網(wǎng)，進(jìn)入公司廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過廢水處理站處理能力時(shí)，可通過公司槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存，待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理，經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

3、油品倉庫。成品油倉庫：油品存放倉庫設(shè)置排水溝及事故緩沖池、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環(huán)境，同時(shí)就近配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。事故狀態(tài)下事故廢水通過截流后通過事故緩沖池統(tǒng)一收集，防止事故廢水通過雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境，收集的事故廢水通過公司槽罐車統(tǒng)一送至公司廢水處理站處理，廢水處理站工藝流程為調(diào)節(jié)、除油、混凝、沉淀等。

廢油品倉庫：生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢油統(tǒng)一存放于廢油品倉庫，廢油品倉庫根據(jù)現(xiàn)場專家意見重新設(shè)置排水溝及事故緩沖池，同時(shí)就近配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。廢水處理處置同上。

4、主雨水管網(wǎng)。項(xiàng)目在煤氣柜區(qū)域、丙烷氣站、成品油倉庫以及廢油品倉庫等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域采取了閥門、截排水渠以及事故緩沖池等措施防止洗消廢水通過雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境，同時(shí)在雨水主管網(wǎng)設(shè)置了2處雨水閘門，事故時(shí)可及時(shí)關(guān)閉閘門進(jìn)一步防止事故廢水通過雨水管網(wǎng)流出，閘住的事故廢水通過泵及時(shí)抽送至廠區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)入廠區(qū)廢水處理站集中處置。

5、事故廢水收集池。通過以上措施有效防止事故廢水通過雨排管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境，事故廢水統(tǒng)一經(jīng)廠區(qū)污水管網(wǎng)收集進(jìn)入綜合廢水處理站，經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

綜上，公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施相對完善，針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)域，均按要求設(shè)置圍堰或應(yīng)急池設(shè)施，基本滿足環(huán)境應(yīng)急要求，但需加強(qiáng)日常維護(hù)及管理，及時(shí)排查設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運(yùn)行。

四、結(jié)語

完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級、動(dòng)態(tài)和全過程管理是環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容，本文以某鋼鐵廠為研究對象，根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合實(shí)際調(diào)查總結(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急管理等方面對鋼鐵廠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù)，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與應(yīng)急管理能有效保障員工生命健康及公司財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。

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