楊學卉

【摘 要】闡述了“十二五”以來，鎮(zhèn)沅農業(yè)農村經濟發(fā)展的現狀，對存在的問題進行了深層次的分析，并提出了發(fā)展對策和建議。

【關鍵詞】“十二五”；農業(yè)農村經濟；現狀；問題；對策

“十二五”以來，鎮(zhèn)沅縣委、縣政府緊緊圍繞加快“三農”發(fā)展這個中心任務，堅決貫徹落實好支農、惠農政策，千方百計打牢農業(yè)發(fā)展基礎，切實加快農業(yè)經濟結構調整力度，發(fā)展壯大支柱產業(yè)，提高產業(yè)效益。

一、“十二五”期間“三農”發(fā)展成效斐然

1.農業(yè)農村經濟穩(wěn)中求進，綜合實力發(fā)展實現新跨越

“十二五”末，全縣創(chuàng)農林牧漁業(yè)總產值29.71億元，比“十一五”期末（2010年）的10.76億元增加18.95億元，年均可比增長8.2%。實現增加值18.03億元，比“十一五”末的6.88億元增加11.15億元，年均可比增長8.2%。農林牧漁及服務業(yè)結構比由“十一五”末41.3：28.0：27.9：1.3：1.5調整至“十二五”末的46.2：22.8：26.5：2.9：1.6。農業(yè)與非農產業(yè)發(fā)展更加協(xié)調，對促進國民經濟的平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。

2.農村經濟基礎不斷夯實

“十二五”累計實施通暢工程676.5公里，84.%的行政村道路通暢、100%的村民小組通公路，交通路網初步形成。大干水利項目建設，5年累計實施14645件，全縣水利化程度達36%，比“十一五”末提高7個百分點。

3.糧食產量實現五連增

“十二五”末，全縣糧食播種面積54.1萬畝，比“十一五”末49.4萬畝增加4.7萬畝，增長9.5%，年均增長1.8%；糧食總產量達12.12萬噸，比“十一五”末的8.99萬噸增加3.13萬噸，增長34.8%，年均增長6.2%。

4.產業(yè)結構調整取得實效，特色產業(yè)帶動成效顯著

烤煙種植面積達12.249萬畝，比“十一五”末7.06萬畝增加5.19萬畝，年均增長11.7%；產量達15421噸，比“十一五”末增長39.7%，年均增長6.9%。“十二五”以來，烤煙產業(yè)累計為農民創(chuàng)收19.7億元。

茶葉種植面積達8.67萬畝，比“十一五”末增加0.93萬畝，增長12.0%；茶葉產量達4219噸，比“十一五”末增加2953噸，增長2.3倍。實現產值1.7億元，比“十一五”末增加1.52億元，增長8.4倍。

蔬菜及食用菌面積達5.46萬畝，比“十一五”末增加2.57萬畝，增長88.9%；產量7.79萬噸，比“十一五”末增加4.44萬噸，增長1.3倍。

油料面積3.88萬畝，比“十一五”末增加1.54萬畝，增長65.8%；產量3981噸，比“十一五”末增加2424噸，增長1.6倍。

咖啡種植面積達1.74萬畝，產量936噸，比“十一五”末增加695噸，增長2.9倍。

5.林業(yè)生產取得新進展

“十二五”末，松脂產量達2.4萬噸，比“十一五”末增長51.9%；核桃面積達25.4萬畝，比“十一五”末增加13.66萬畝，增長1.2倍；核桃產量達4042噸，比“十一五”末增加2847噸，增長2.4倍；全年完成人工造林2.64萬畝，比“十一五”末1.91萬畝增長38.2%。深入推進“森林鎮(zhèn)沅建設”和“七彩云南.生態(tài)鎮(zhèn)沅”保護行動，森林面積和蓄積量均實現“雙增”，森林覆蓋率達72.52%，比“十一五”末提高2.98百分點。

6.畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展

“十二五”末，全縣畜牧業(yè)產值由“十一五”末的3億元增加到7.89億元，增長1.6倍；肉類總產量由“十一五”末的1.52萬噸增加到2.58萬噸，增長69.7%，禽蛋產量由“十一五”末的819噸增加到1804噸，增長1.2倍。水產養(yǎng)殖面積擴大，水產品產量5344噸，是“十一五”末的5.2倍。

7.農民收入再創(chuàng)新高，人均可支配收入8000余元

據城鄉(xiāng)住戶調查資料顯示：“十二五”末，全縣預計實現農民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增長1.6倍，年均增長21.3%。

二、存在的主要問題

1.農業(yè)基礎設施脆弱、對農村經濟形成瓶頸制約

盡管近幾年我縣農業(yè)基礎設施通過多年的建設，農業(yè)生產條件雖然得到一定改善，但“靠天吃飯”的狀態(tài)依然存在?？褂禐摹⒑闈车茸匀粸暮δ芰^弱，較大地制約了我縣農業(yè)及農村經濟發(fā)展，也給農民的增產、增收帶來一定的困難。

2.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢、經濟效益不明顯

農產品商品率、加工率仍處于較低水平，綠色產業(yè)“有產品、無加工”，缺乏新技術、新品種，產品缺乏競爭力，農業(yè)產業(yè)化經營滯后。如畜牧業(yè)作為我縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，目前的生產方式仍然以一家一戶經營為主，離規(guī)模生產和產業(yè)化運作還有較大的差距。

3.農村勞動力缺乏，影響產業(yè)發(fā)展進程

要實現農業(yè)和農村現代化，建設美麗芳香鎮(zhèn)沅，需要培養(yǎng)造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。長期以來，素質相對較高的農村青壯年、有文化勞動力紛紛進城或外出務工，留守在家的勞動力較少，而且年齡偏大，文化素質較低，將直接給農業(yè)生產帶來一定的困難。

三、對策及建議

1.進一步夯實基礎設施建設，增強經濟發(fā)展后勁

（1）要千方百計加大投入，解決農村供電、通水、修路、上學、就醫(yī)等突出問題，提升農村基礎設施水平和公共服務能力。

（2）加快水利基礎設施改造和新建的步伐，做好病險水庫除險加固、中小河流的治理，節(jié)水改造等水利工程建設，著力破解缺水瓶頸制約。

（3）要著力提高災害應急救援能力，減輕和降低遇災損失。

2.壯大特色產業(yè)體系，發(fā)揮規(guī)模經濟的帶動效應

重點打造烤煙、茶葉、核桃、蔬菜、林下經濟、瓢雞、黑山羊等高原特色農業(yè)，推動農業(yè)區(qū)域化布局，規(guī)?；洜I，培育一批產業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌農產品，充分發(fā)揮規(guī)模經濟的帶動效應。

3.大力發(fā)展農村第二、三產業(yè)，促進農民增收的新跨越

促進農民家庭經營第二、三產業(yè)發(fā)展，有助于搞活農村商品流通，活躍農村市場，豐富農民的物質文化生活，有助于推動農業(yè)生產的分工與協(xié)作，提高農業(yè)生產率，更重要的是能夠通過發(fā)展二、三產業(yè)提高農村勞動者素質，增加農民收入，增強社會主新農村建設活力。