□ 丁偉 邢婷

“互聯(lián)網(wǎng)+村委公章”探索村級民主管理新“章法”

□ 丁偉 邢婷

6月15日，山東青島西海岸新區(qū)城口子村村民郭加美拿著晚婚晚育獎勵申請表來到村里黨群服務(wù)站蓋章，不到5分鐘，郭加美已順利拿到了申請表?！岸嗵澊謇镉辛松w章的‘神器’，讓我們村民少跑腿，節(jié)省了不少時間?！惫用佬Φ煤喜粩n嘴。

郭加美所說的蓋章“神器”，就是村級組織公章智能化遠(yuǎn)程監(jiān)督管理系統(tǒng)的終端蓋章機(jī)，這是青島西海岸新區(qū)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和云服務(wù)等科技手段加強(qiáng)村級組織公章監(jiān)管的新探索，也在全國率先實現(xiàn)“村級公章”智能化遠(yuǎn)程監(jiān)管。

據(jù)介紹，該終端蓋章機(jī)工作流程如下：村級公章管理員用指紋登錄，將需蓋章的文件放在蓋章機(jī)下部的托板上，并點擊用章申請，蓋章機(jī)對文件進(jìn)行拍照，并上傳至后臺服務(wù)器，提交給鎮(zhèn)街公章審核員進(jìn)行遠(yuǎn)程初審，審核員在線通過審核后，村里的公章管理員便可以點擊蓋章機(jī)上的用章標(biāo)識，印章彈出落在文件上，蓋章便完成了，全部流程僅耗時幾分鐘。

“一章值千金”。村級組織公章是村級組織權(quán)力的象征，也是村級組織履行經(jīng)濟(jì)社會職能的有效憑證。村集體與外界、與村民的經(jīng)濟(jì)往來，尤其是資源、資產(chǎn)、資金“三資”的處置，最終就體現(xiàn)在“章”上。

過去，因為對使用公章把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，各地都曾出現(xiàn)過村干部公章私用、謀取私利的負(fù)面案例。為此，青島西海岸新區(qū)曾嘗試加強(qiáng)監(jiān)管，探索建立了以“村級事務(wù)決策審查、用章審核、財務(wù)審接、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和村黨組織提議、村‘兩委’商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議”為主要內(nèi)容的村級民主管理“四審四議三公開”工作機(jī)制，尤其是落實了村級組織公章集中管理和重大事項用章審核制度，串聯(lián)起了前后各把關(guān)環(huán)節(jié)，有效保障了村級民主決策程序的執(zhí)行落實，維護(hù)了村集體和村民合法權(quán)益。

然而，另一方面，加強(qiáng)監(jiān)管的同時往往伴隨著效率降低。青島西海岸新區(qū)為解決這一難題，聯(lián)合信息技術(shù)公司，以‘四審四議三公開’工作機(jī)制為理論支撐，以自動蓋章機(jī)為硬件基礎(chǔ)，退出了智能蓋章機(jī)及遠(yuǎn)程監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件平臺。系統(tǒng)研發(fā)成功后，進(jìn)行了近1年的試點運(yùn)行。

2016年8月，青島西海岸新區(qū)先在積米崖管區(qū)5個村首批啟動試點工作，2017年6月，又在長江路街道25個村進(jìn)行推廣試用。其間，根據(jù)鎮(zhèn)街審核員和村級管理員在使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的需求，先后排除了指紋識別不靈敏、用章拍照時間較長等26個問題，新開發(fā)了手機(jī)App遠(yuǎn)程審核、短信通知提醒、語音提示、分類篩查、外帶管理等17項功能，并對蓋章機(jī)操作系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件進(jìn)行全面升級，先后審批使用公章1112次，蓋章4633個。

對比以前公章集中存放、現(xiàn)場審核的監(jiān)管模式，新系統(tǒng)的使用推動村級組織公章監(jiān)管工作邁進(jìn)了一大步。

“以前，各村用章需要經(jīng)過層層簽字、登記、審核后才能到鎮(zhèn)街蓋章，用章記錄都是紙質(zhì)文件，不方便管理和查閱。而這套系統(tǒng)具備資料長期留存、后臺管理功能，要調(diào)取用章記錄，只需在電腦或手機(jī)上設(shè)定檢索條件，幾秒鐘就會找到蓋章記錄，并且包含時間、人物、事由及所有用章文件照片等各類信息，一目了然?！遍L江路街道公章審核員高思學(xué)說。

據(jù)了解，青島西海岸新區(qū)將在全區(qū)1156個村莊全面推廣應(yīng)用該系統(tǒng)。

（來源：《中國青年報》）