鄂文峰

（億普環(huán)保服務(wù)有限公司）

摘 要：土地是人們生存的基礎(chǔ)，更是重要的自然資源，盡管?chē)?guó)際對(duì)土地的利用規(guī)劃研究的有了幾十年的歷史，但我國(guó)對(duì)土地利用規(guī)劃這一課題的研究剛剛起步。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，本身就是土地資源緊缺型國(guó)家，合理規(guī)劃和利用土地是非常重要的，但是在土地利用規(guī)劃上如何確保其可持續(xù)性發(fā)展，以及以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，在當(dāng)前仍是重要的研究問(wèn)題。本文先對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，進(jìn)而提出土地利用規(guī)劃過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成影響提出一些意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；環(huán)境問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展

合理利用土地資源對(duì)環(huán)境保護(hù)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，有著重要的推動(dòng)作用，我國(guó)土地資源本身就比較緊張，所以在羌胡俺徒弟宏觀(guān)調(diào)控以及合理規(guī)劃土地上非常重要，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，土地的合理利用和規(guī)劃對(duì)政府的決策以及環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)也是有著直接影響的，所以對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的建設(shè)意見(jiàn)很關(guān)鍵。

1 土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力推廣環(huán)境保護(hù)政策，并取得了突出的成績(jī)。但時(shí)至今日，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，我國(guó)相關(guān)單位報(bào)告指出，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在水土資源流失嚴(yán)重、土地荒漠化面積過(guò)大、草原退化嚴(yán)重且水資源利用不合理等方面。在這種情況下，土地利用規(guī)劃必須要以前面闡述的幾方面問(wèn)題為工作重點(diǎn)。

就目前我國(guó)的土地利用規(guī)劃而言，在具體工作中仍然存在十分突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在土地利用規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的考慮不夠。土地利用規(guī)劃本身作為綜合性的工作，它對(duì)環(huán)境、社會(huì)和人們生活的影響是長(zhǎng)期、累積的，是不可逆的，因此該工作必須要結(jié)合這些方面同步開(kāi)展。

2 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

2.1 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)涵

我們?cè)趯?duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行研究中，主要有建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略影響評(píng)價(jià)、還有區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)這三方面。從我國(guó)多數(shù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作來(lái)看，它主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)的，其基礎(chǔ)就是項(xiàng)目的具體內(nèi)容，核心就是項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，但是這種對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)工作有著較大的局限性。所以，在工作中要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容予以高度重視，并將其和環(huán)境問(wèn)題結(jié)合在一起，讓其成為土地宏觀(guān)跳動(dòng)工作以及可持續(xù)發(fā)展的重要工作手段。

2.2 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是當(dāng)前土地利用規(guī)劃的戰(zhàn)略性手段，且有著明顯的優(yōu)勢(shì)。第一，其能夠盒時(shí)代的發(fā)展潮流相適應(yīng)、順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念，有助于我國(guó)土地資源緊缺的實(shí)際問(wèn)題，從而將土地利用規(guī)劃的重點(diǎn)工作放在土地結(jié)構(gòu)布局上和調(diào)整上。我國(guó)在生態(tài)環(huán)境環(huán)境問(wèn)題上越加看中，土地資源利用規(guī)劃的重要性也更加突出，面對(duì)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，所以要逐漸加強(qiáng)人們種種生態(tài)環(huán)境的人士，讓土地利用規(guī)劃的重要性有所提高，這也是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵所在。第二，有加強(qiáng)土地利用規(guī)劃是人們賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，同時(shí)在人們的生活、工作以及生產(chǎn)中都有著其他資源不能代替的作用。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)都是不能離開(kāi)土地資源的，也都是開(kāi)展在土地利用規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，土地利用規(guī)劃工作在開(kāi)展的同時(shí)也需要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，有效協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，所以在進(jìn)行土地利用規(guī)劃工作上更要以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)。第三，從以根源入手進(jìn)行土地利用規(guī)劃的工作經(jīng)驗(yàn)中得出，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及土地資源都是密切相關(guān)的，也都是在土地規(guī)劃對(duì)自然資源沒(méi)有任何影響的基礎(chǔ)上一起的。同時(shí)以往的土地資源規(guī)劃工作中多數(shù)都有一定的局限，主要限制在項(xiàng)目建設(shè)上，讓整個(gè)土地規(guī)劃工作都比較單一，沒(méi)有整體性的規(guī)劃理念，也缺乏綜合性理念，導(dǎo)致整體規(guī)劃都缺少通用性，漏洞比較打。所以，在土地利用規(guī)劃工作中還要從根源入手，控制對(duì)環(huán)境問(wèn)題的影響。

3 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

3.1 對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查

要想對(duì)我國(guó)土地資源的分布、數(shù)量、使用功能以及種類(lèi)有所了解，在土地利用規(guī)劃之前就要先對(duì)土地利用的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，這也是土地管理工作中關(guān)鍵的一環(huán)，更是完善和確立土地管理制度開(kāi)展的基礎(chǔ)。所以在進(jìn)行土地利用規(guī)劃工作中，要先提供土地利用現(xiàn)狀的資源，這樣能夠?yàn)橥恋氐墓芾砗驼喂ぷ魈峁┮欢ǖ囊罁?jù)和開(kāi)展基礎(chǔ)。

3.2 對(duì)各種導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的因素進(jìn)行識(shí)別

土地是人類(lèi)活動(dòng)得以開(kāi)展的基礎(chǔ)，可以說(shuō)人類(lèi)生存離不開(kāi)土地，人類(lèi)每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都擺脫不了土地的限制。在人類(lèi)日常生活和生產(chǎn)中，各項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)影響到環(huán)境的變化。目前我們常見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題包含了大氣、土質(zhì)、水質(zhì)、噪音等多種，這也是阻礙環(huán)境治理的關(guān)鍵。因此，土地利用規(guī)劃工作必須要做好這方面的識(shí)別，全面分析并尋找出導(dǎo)致各種環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的原因，并及時(shí)的給予糾正。

4 對(duì)于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)土地利用規(guī)劃應(yīng)用基礎(chǔ)研究

土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)實(shí)用性比較強(qiáng)的工作，評(píng)價(jià)結(jié)果一方面依據(jù)高質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及合理的評(píng)價(jià)方法，另一方面土地與環(huán)境變化之間的關(guān)系、土地評(píng)價(jià)的基本方法的合理利用也都非常重要。

4.2 建立土地利用規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的空間體系

要想針對(duì)不同土地的功能解決不同的土地規(guī)劃問(wèn)題，就需要建立合理的評(píng)價(jià)空間體系。通常意義上，我們將土地利用規(guī)劃分為國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)、地方級(jí)三個(gè)層次，這幾個(gè)層次分別針對(duì)著不同項(xiàng)目，與此相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的層次性也與其基本對(duì)應(yīng)。為此，建立合理的土地利用規(guī)劃環(huán)境空間體系對(duì)于分析土地規(guī)劃對(duì)于環(huán)境的影響同樣重要。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)一直都處于土地資源緊缺的狀態(tài)，且生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量也比較差，對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行研究過(guò)程中要特別注意其對(duì)環(huán)境有何影響。當(dāng)前是現(xiàn)代化社會(huì)，各種學(xué)科的發(fā)展也比較迅速，在各個(gè)學(xué)科交叉中進(jìn)行仔細(xì)分析，也能夠得出對(duì)環(huán)境影響有積極意義的研究，從而在土地利用規(guī)劃中合理運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)，讓土地資源得到合理的利用，避免對(duì)環(huán)境造成不必要的破壞。

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