蔡慶旭

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)改革的深入，行政事業(yè)單位也發(fā)生著各種變化，財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要保障，而新預(yù)算法的頒布和實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管預(yù)算管理工作提出了新的要求，因此，行政事業(yè)單位客觀的面對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問(wèn)題，采取有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施，促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展是十分必要的。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 研究

一、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算工作重視不夠或者認(rèn)識(shí)上存在偏差

有些單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的工作人員或個(gè)別財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算工作重視不夠或者認(rèn)識(shí)上存在偏差，致使預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中常常會(huì)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

個(gè)別單位或部門對(duì)預(yù)算重要性認(rèn)識(shí)不足，在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作中，態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，敷衍了事；有些單位財(cái)務(wù)部門，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，沒(méi)有充足的時(shí)間去調(diào)查了解其他部門的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況；有些單位或部門只重視預(yù)算資金金額，對(duì)預(yù)算資金的測(cè)算依據(jù)和績(jī)效評(píng)價(jià)重視不夠；有些單位或部門喜歡多報(bào)預(yù)算，致使預(yù)算執(zhí)行率偏低；有些單位的業(yè)務(wù)部門主觀行事，不是很好的支持財(cái)務(wù)部門的工作，致使財(cái)務(wù)部門無(wú)法全面了解各部門預(yù)算的綜合情況，對(duì)整個(gè)單位資金情況不能全面掌握，導(dǎo)致預(yù)算的偏差。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控不完善

一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，部分單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作薄弱，缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，制度不健全，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的預(yù)算審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些單位只顧片面的重視對(duì)資金和資產(chǎn)的管理，卻忽視了內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響，即使有相應(yīng)的內(nèi)控制度，也有名無(wú)實(shí)，內(nèi)部控制制度往往存在一定的漏洞， 沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)所有的崗位和每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，內(nèi)部控制制度的執(zhí)行只是形式，缺少很多必要的監(jiān)督，致使預(yù)算的隨意性加大，偏離預(yù)算管理的正常軌道，個(gè)別下屬單位有時(shí)因工作任務(wù)繁重，為了財(cái)務(wù)工作的便捷，偷工取巧，先進(jìn)行工程項(xiàng)目的實(shí)施，然后再做預(yù)算，嚴(yán)重違反了預(yù)算相關(guān)原則。

二、新預(yù)算法視域下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要措施

（一）更新財(cái)務(wù)管理觀念

行政事業(yè)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，高度重視，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作日常管理的重點(diǎn)來(lái)抓，加大對(duì)新預(yù)算法和財(cái)務(wù)管理工作的宣傳力度，加強(qiáng)資金使用的過(guò)程監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性，建立健全內(nèi)控監(jiān)管制度，理順業(yè)務(wù)流程、明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系，認(rèn)真分析各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，選擇正確的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的自身修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，了解和熟悉新預(yù)算法，并運(yùn)用于工作實(shí)踐，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多為他們提供外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，開(kāi)闊視野，可能的情況下，加大資金投入，引進(jìn)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)人才，為整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的注入新鮮的血液。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)責(zé)任

1、內(nèi)部控制

不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，合理進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的分配和調(diào)整，實(shí)行財(cái)會(huì)分崗制，嚴(yán)禁一人多崗的權(quán)力集中制，建立健全各種考核制度，財(cái)務(wù)流程要精細(xì)化，各部門責(zé)任分工要明確，預(yù)期對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作人員工作職責(zé)展開(kāi)細(xì)致的劃分，實(shí)行崗位責(zé)任制，并和績(jī)效工資相聯(lián)系。做好對(duì)預(yù)算管理工作具體實(shí)施情況的的監(jiān)督審查。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督

加大監(jiān)管力度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督行政事業(yè)單位的財(cái)政資金支出的項(xiàng)目的預(yù)算的安排是否符合要求，資金的使用情況是否合理，了解資金的使用情況，特別是行政預(yù)算資金在使用過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造的具體效益。

加強(qiáng)資金使用過(guò)程的監(jiān)管，業(yè)務(wù)部門應(yīng)大力支持，積極配合，認(rèn)清預(yù)算執(zhí)行的主體是業(yè)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門的職責(zé)是監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，業(yè)務(wù)部門要實(shí)事求是的向財(cái)務(wù)部門報(bào)交資金使用情況的單據(jù)、說(shuō)明等，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)部門參加資金使用的相關(guān)會(huì)議，自覺(jué)接受財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用的過(guò)程監(jiān)督，為財(cái)務(wù)部門了解預(yù)算資金使用情況提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

通過(guò)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的基本概念、預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)內(nèi)容以及預(yù)算績(jī)效管理的核心要求的學(xué)習(xí)和了解，運(yùn)用新預(yù)算法，實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行率。

加大力度，把財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度落實(shí)到位，結(jié)合新預(yù)算的法貫徹和實(shí)施，加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，不斷提升預(yù)算機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力度和效果，保障預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的有效發(fā)揮。優(yōu)化預(yù)算編制隊(duì)伍，減少資源浪費(fèi)和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

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