王槊+岳新陽

近年來，休閑漁業(yè)已成為發(fā)展迅速的新興旅游方式，它不僅能夠推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌餍袠I(yè)的發(fā)展，為漁民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。我國休閑漁業(yè)主要存在管理機(jī)制不健全、品牌建設(shè)意識(shí)不足、產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)不充分等問題，為了進(jìn)一步發(fā)展我國休閑漁業(yè)，應(yīng)健全管理體系，樹立品牌意識(shí)，提高我國休閑漁業(yè)的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)我國休閑漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量水平不斷提升，垂釣、海景觀光等成為人們的休閑活動(dòng)，休閑漁業(yè)越來越受人們的歡迎。在此背景下，休閑漁業(yè)引起國內(nèi)越來越多學(xué)者的關(guān)注。王琳、韓增林（2007）認(rèn)為我國發(fā)展休閑漁業(yè)的自然資源豐富，具有良好的發(fā)展條件，但缺乏一套對休閑漁業(yè)整體發(fā)展的規(guī)劃。我國對休閑漁業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在經(jīng)營規(guī)模小、效益差、科技含量低等問題（樂家華，2012）。由于我國發(fā)展休閑漁業(yè)的時(shí)間較晚，還處在比較初級的階段，因此，實(shí)施休閑漁業(yè)的品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一、我國休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑漁業(yè)是指利用人們的休閑時(shí)間來充實(shí)漁業(yè)空間，滿足人們休閑需求的交叉產(chǎn)業(yè)。它包括休閑垂釣、觀光體驗(yàn)等多元產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著海洋漁業(yè)資源不斷減少，不少漁民放棄傳統(tǒng)的海洋捕撈，休閑漁業(yè)作為漁民的一種衍生活動(dòng)逐步發(fā)展起來。據(jù)中國漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年我國休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過500億元，年均增長近20%。但由于我國休閑漁業(yè)發(fā)展有待完善，目前休閑漁業(yè)的發(fā)展依然面臨許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、我國休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）知名度不高

我國休閑漁業(yè)起步較晚，知名度不高。對于沿海地區(qū)的漁民來說，“休閑漁業(yè)”成為一種新職業(yè)。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，部分地區(qū)存在低水平重復(fù)和盲目擴(kuò)大規(guī)模現(xiàn)象。一方面，對于偏遠(yuǎn)地區(qū)或低收入水平的消費(fèi)者來說，對新興的“休閑漁業(yè)”缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；另一方面，受傳統(tǒng)觀念以及收入水平的影響，對“休閑漁業(yè)”支付意愿不高，從而使“休閑漁業(yè)”在我國難以全面推廣。

（二）管理機(jī)制不健全

休閑漁業(yè)在我國沒有得到充分的重視，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制。對于經(jīng)營方來說，沿海漁民缺乏創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)差異化水平有待提升，不利于整體“休閑漁業(yè)”的開發(fā)與完善；對于管理部門來說，我國休閑漁業(yè)起步較晚，對休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍有待明確。對服務(wù)商的經(jīng)營約束行為沒有形成統(tǒng)一條例，導(dǎo)致對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)方面缺乏監(jiān)管。

（三）產(chǎn)業(yè)之間難以有效協(xié)調(diào)

我國休閑漁業(yè)發(fā)展忽視了產(chǎn)業(yè)間的帶動(dòng)作用，且休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)管理落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難以與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，我國漁民思想觀念落后，休閑漁業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與合作有待提高，難以滿足消費(fèi)者需求與滿意度；其次，我國休閑產(chǎn)業(yè)布局不合理，由于休閑漁業(yè)“投資少、門檻低、效益高”，導(dǎo)致其缺乏、特色景區(qū)、度假區(qū)或者其他形式的旅游區(qū)域。最后，休閑漁業(yè)發(fā)展存在不合理開發(fā)湖泊資源、環(huán)境污染加劇、垃圾得不到及時(shí)處理等問題，影響其他行業(yè)的發(fā)展。

三、我國休閑漁業(yè)發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)政策宣傳與推廣

保護(hù)海洋環(huán)境、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加強(qiáng)政策宣傳是休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對于休閑漁業(yè)服務(wù)商來說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁民的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)漁民針對消費(fèi)者需求提供差異化服務(wù)；對于消費(fèi)者來說，由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)休閑漁業(yè)的宣傳，增強(qiáng)人們對休閑漁業(yè)的認(rèn)可度從而提高消費(fèi)意識(shí)；對于監(jiān)管部門來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全方位、多層次的宣傳，增強(qiáng)各主體的參與意識(shí)，合理開發(fā)休閑漁業(yè)資源。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全運(yùn)行機(jī)制

統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全運(yùn)行機(jī)制是休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保證。一方面，我國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，以娛樂項(xiàng)目為依托，提升體制機(jī)制創(chuàng)新能力，健全統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制；另一方面，為保證運(yùn)行機(jī)制得到合理推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)懲罰措施，對違法營業(yè)行為、破壞環(huán)境、不合理占用開發(fā)漁業(yè)資源等行為進(jìn)行制裁，監(jiān)管部門則應(yīng)及時(shí)處理消費(fèi)者投訴與反饋意見，整體提高休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益共贏。

（三）完善政策法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

完善政策法規(guī)，促進(jìn)休閑漁業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展休閑漁業(yè)的目標(biāo)。首先，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化休閑漁業(yè)空間布局，推行示范先行，強(qiáng)化政策保障措施；其次，我國休閑漁業(yè)應(yīng)當(dāng)以休閑海釣基地、游輪觀光、海上文名等為依托，與餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，從而帶動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展；最后，還應(yīng)當(dāng)重視休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與創(chuàng)新，推進(jìn)我國漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（作者單位：中國海洋大學(xué)）