論我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題和發(fā)展

王曉苓

山東省濟(jì)寧市技師學(xué)院財(cái)務(wù)處

論我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題和發(fā)展

王曉苓

山東省濟(jì)寧市技師學(xué)院財(cái)務(wù)處

會(huì)計(jì)制度作為事業(yè)單位的重要組成管理部分，發(fā)揮著不可替代的作用。事業(yè)單位作為我國政府旗下管理的一部分，其本身對(duì)促進(jìn)我國綜合國力的提升有著極其重要的意義。本文主要分析我國事業(yè)單位存在哪些弊端，并根據(jù)其所存在的問題提出針對(duì)性的解決對(duì)策。

事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；問題；發(fā)展

引言

事業(yè)單位與我國其他普通企業(yè)的性質(zhì)有所不同，其日常的正常運(yùn)營受政府的管理與監(jiān)督。我國事業(yè)單位一般包括：教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療事業(yè)、科技文化等。此外，事業(yè)單位的資產(chǎn)總額也是一個(gè)相當(dāng)大的總額，再加上其從業(yè)人員眾多，這樣的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的合理與科學(xué)是保證其正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素。

一、基本概念

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了使國有事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)事業(yè)單位的良性健康發(fā)展，同時(shí)改善我國社會(huì)福利制度，1997年我國財(cái)政部頒布了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

二、對(duì)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行合理改革與科學(xué)發(fā)展的必要性

事業(yè)單位對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展有著重要的推進(jìn)作用，它是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)，不以盈利為主要目的，正是由于這種性質(zhì)上與普通企業(yè)的差異，導(dǎo)致在其會(huì)計(jì)制度制定方面有所不同。對(duì)于部分事業(yè)單位而言，它們由國家進(jìn)行資金投入，因此它們并沒有對(duì)其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理狀況采取重視的態(tài)度。合理科學(xué)的會(huì)計(jì)制度，能夠促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

三、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所具有的特征

與其他普通企業(yè)的會(huì)計(jì)制度相比，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度存在以下一些獨(dú)有的特征：1、資金收入的方式多種多樣，來源廣泛，一般包括國家財(cái)政部門資金補(bǔ)助收入、省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助、事業(yè)單位日常經(jīng)營收入等。2、資金支出途徑多種多樣，包含事業(yè)單位日常運(yùn)營支出、上繳直屬管理部門資金支出、補(bǔ)助附屬單位的資金支出等。3、事業(yè)單位在開展事業(yè)活動(dòng)與經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，在資金核算與結(jié)余方面是分開的。

四、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展現(xiàn)狀

1998年，我國財(cái)政部門頒布了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以及準(zhǔn)則方面的規(guī)章制度，2001年財(cái)政部門又頒布了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范。這些規(guī)章制度的頒布使我國形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。一方面，在我國財(cái)政體質(zhì)不斷改革與完善的過程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也做了一系列的調(diào)整，例如增加了會(huì)計(jì)科目、完善了財(cái)務(wù)核算與處理的方式、改變了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)觀念，促進(jìn)事業(yè)部門重視其內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理制度。這一系列的改革對(duì)我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度有一定的加強(qiáng)作用。另一方面，大體來看部分事業(yè)單位在其內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度方面還是存在著一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范的地方。

五、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所存在的弊端

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算使用的收付實(shí)現(xiàn)制度存在著一些問題

目前來看這種制度大體上能夠滿足事業(yè)部門在各方面進(jìn)行資金核算的需求。收付實(shí)現(xiàn)制度的運(yùn)行，使我國以預(yù)算管理為重心的管理制度得到充分體現(xiàn)。但從大體來看，事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制度在會(huì)計(jì)信息方面不夠全面。不能真實(shí)得反應(yīng)事業(yè)單位在運(yùn)行過程中的實(shí)際成本、資產(chǎn)總額和負(fù)債數(shù)額等。其次收付實(shí)現(xiàn)制度在一定程度上影響會(huì)計(jì)信息的可比性，這種制度在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中不能精確的對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理制度的好壞進(jìn)行識(shí)別，所反應(yīng)的數(shù)據(jù)存在不規(guī)范性與不匹配性。最后收付實(shí)現(xiàn)制度使會(huì)計(jì)信息在理解性上存在一定的難度，在資金財(cái)務(wù)收支方面使用收付實(shí)現(xiàn)制度會(huì)與事業(yè)單位在開展活動(dòng)時(shí)相互矛盾，因此使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息理解上存在相當(dāng)?shù)碾y度。

2.事業(yè)單位內(nèi)部所具有的會(huì)計(jì)報(bào)表不能全面真實(shí)的反應(yīng)其財(cái)務(wù)狀況

一般來說，企業(yè)正常的會(huì)計(jì)報(bào)表包含資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和損益表組成。由于事業(yè)單位的性質(zhì)有別于普通企業(yè)，所以在其會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)組成上有所不同，其主要包含資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表。在其財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)成果信息的表現(xiàn)形式上會(huì)有所混淆，不能清楚的表明會(huì)計(jì)信息的性質(zhì)。

3.我國事業(yè)單位缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)調(diào)查，我國大部分事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，甚至在我國有些事業(yè)單位并沒有設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)的從事人員一般由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接任命，這在一方面很大程度上的制約了監(jiān)督機(jī)制的發(fā)揮。事業(yè)單位財(cái)政部門比較注重對(duì)資金的預(yù)算分配，但是對(duì)其資金的使用方面卻比較忽視，一旦財(cái)政出現(xiàn)問題時(shí)，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰會(huì)比較注重人情而忽略執(zhí)法規(guī)定。

4.事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門缺乏專業(yè)的從業(yè)人員

目前我國財(cái)會(huì)教育沒有充分重視企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度相關(guān)方面的內(nèi)容，大部分事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員都是一些非會(huì)計(jì)專業(yè)人員，其業(yè)務(wù)能力還是存在著一定的缺陷。在其財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的展開過程中往往會(huì)出現(xiàn)記賬隨意，手續(xù)缺乏明確的順序，資金核算過程中頻繁出錯(cuò)等問題。

六、加強(qiáng)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度管理的對(duì)策

1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)報(bào)表

一般來說，事業(yè)單位在其性質(zhì)上有別于普通盈利性企業(yè)，但是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，事業(yè)單位逐漸向盈利性企業(yè)性質(zhì)靠攏，因此在其財(cái)務(wù)報(bào)表的制定過程中要適當(dāng)采用普通企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定辦法。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表中要充分利用現(xiàn)金流量表的作用，充分掌握其資金在收入與支出中的具體情況，有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的效益。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位的約束監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)目前來看，我國部分事業(yè)單位在其會(huì)計(jì)人員設(shè)置方面存在一定缺陷，會(huì)計(jì)從業(yè)人員不存在獨(dú)立的地位，其利益關(guān)系依附與任命其崗位的領(lǐng)導(dǎo)，因此大大的削弱了其監(jiān)督職能。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理，與處理，對(duì)于貪污與故意傷害性行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。

結(jié)語

事業(yè)單位的健康發(fā)展，不僅能夠構(gòu)建和諧的社會(huì)，還能夠促進(jìn)我國綜合國力的提升。會(huì)計(jì)核算制度作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，其合理性與科學(xué)性十分重要。

[1]事業(yè)單位核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變探討[J].財(cái)政監(jiān)督,2010.

[2]李潔慧.淺析事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制的推行[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2007.