探討建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌

趙殊蕾

北京北咨工程項目管理咨詢有限公司

探討建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌

趙殊蕾

北京北咨工程項目管理咨詢有限公司

工程監(jiān)理與項目管理之間的銜接對提高工程質(zhì)量、節(jié)約建筑成本、縮短建筑工期具有非常重要的作用。目前，我國建設工程監(jiān)理與工程項目管理之間的銜接度越來越高，但是仍需要進一步加強市場調(diào)控能力和政府扶持力度，本文通過探討建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，提出相關建議，以期可以提高建筑工程各階段的銜接力度，促進我國建筑工程行業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

建設工程；監(jiān)理；工程項目管理；接軌

一、工程監(jiān)理和工程項目管理簡介

（1）工程監(jiān)理：縱觀工程監(jiān)理的發(fā)展歷史，主要分為規(guī)劃準備階段、試點運行階段和全面推廣階段，是中國工程建設事業(yè)與國際接軌的重要舉措，最初以國際工程管理領域或通行的工程師管理制度為藍本進行制定，目前我國工程監(jiān)理主要是在工程施工階段進行施工質(zhì)量監(jiān)管和施工進度監(jiān)管工作。

（2）工程項目管理：相較于工程監(jiān)管，工程項目管理的范圍更廣，主要包括施工決策、設計、施工招標和施工四個階段，包括投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等具體內(nèi)容（總結為三控制兩管理一協(xié)調(diào)）。

目前，我國許多大型建設工程項目存在項目管理與工程監(jiān)管并存的現(xiàn)象，兩者在施工階段存在業(yè)務重疊和交叉，所以在施工階段統(tǒng)籌兩者關系，加強兩者之間的銜接就變得非常重要。

二、工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別和聯(lián)系

（1）區(qū)別：工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，工程監(jiān)理的范圍只在項目施工階段，而工程項目管理則在工程決策階段就已開始進行，而且更強調(diào)工程的全面性，即在工程的整個過程中都可以介入項目；第二，工程監(jiān)理的內(nèi)容在于將項目質(zhì)量控制和施工進度控制，而工程項目管理的內(nèi)容則非常全面，涉及到造價控制、工程質(zhì)量控制、施工進度控制等諸多方面。第三，服務對象，即與業(yè)主關系的定位不同，工程監(jiān)理單位作為獨立于項目法人和被監(jiān)理單位之外的第三方，受甲方或工程管理單位委托進行工程質(zhì)量的日常監(jiān)理工作。確保施工單位按照圖紙，質(zhì)量驗收規(guī)范及相關法律法規(guī)進行施工，其并不代表任何一方的利益，而工程項目管理單位則是工程管理公司受甲方（業(yè)主）委托，負責為甲方辦理基建事宜，包括報建手續(xù)，通過招標或其它方式為工程項目確定施工單位，設計單位和監(jiān)理單位，并在建設過程中協(xié)調(diào)三方，組織質(zhì)檢驗收等建設程序，完全代表業(yè)主利益，維護業(yè)主的合法權益。

（2）聯(lián)系：工程監(jiān)理與項目管理的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，兩者的管理目標是一致的，即都是為了提高工程建設質(zhì)量，完成工程建設指標，兩者都對提高工程質(zhì)量、節(jié)約建筑成本、縮短建筑工期具有非常重要的積極影響；第二，兩者的管理行為都受到法律的約束，無論是監(jiān)管機構還是項目管理機構都必須要嚴格按照合同中的規(guī)定切實的履行自己的管理職責，不能存在超出監(jiān)管范圍，濫用監(jiān)管權力的行為；第三，工程監(jiān)理作為獨立的第三方工程施工監(jiān)管部門，與項目管理的銜接非常重要，這樣可以保證在項目施工階段工程監(jiān)理和項目管理步調(diào)一致，從而可以建立起良好的信息互通機制，共同促進工程施工質(zhì)量的提升。

三、工程監(jiān)理和項目管理接軌

（1）宏觀層次

①加快投資體制轉變和加強相關法規(guī)建設：我國工程建設項目經(jīng)歷了由政府撥款到撥款該貸款再到多元化融資方式，總體來說是越來越重視工程建設事業(yè)的市場化發(fā)展，符合當代行業(yè)發(fā)展規(guī)律。目前，加快投資體制改革是加快工程建設事業(yè)市場化發(fā)展的重要舉措，在與國際接軌的過程中，多元化融資方式將更有利于我國建筑行業(yè)開拓國際市場，打造現(xiàn)代化的建筑品牌；同時，加強相關法規(guī)市場將為工程建筑行業(yè)的市場行為提供制度保障，通過進一步規(guī)范工程建筑行業(yè)的市場行為，從而實現(xiàn)工程監(jiān)管和項目管理之間的有效銜接。

②政府應加強對項目管理行業(yè)的扶植力度：政府作為規(guī)范和監(jiān)督建筑工程行業(yè)市場行為的重要存在，必然會對其發(fā)展起到非常重要的作用。隨著我國城市化進程的不斷推進，政府應不斷加強對項目管理行業(yè)的扶植力度，進一步規(guī)范工程項目管理行為。鑒于項目管理行業(yè)屬于新興行業(yè)，只要政府加大對其發(fā)展的重視程度，制定科學合理的管理措施，就可以促進其健康、穩(wěn)定發(fā)展，為我國社會發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。

③建立工程咨詢保險制度：工程建設的投資數(shù)量往往都是非常大，動輒就會幾億甚至幾十億，所以，任何一項決策的制定都包含著巨大的投資風險，因此，必須建立工程咨詢保險制度，將工程建設企業(yè)的投資風險降到最低，在此過程中，項目咨詢管理單位應只負責咨詢的責任，通過轉移項目管理單位承擔的經(jīng)濟風險，保證企業(yè)正常運轉，保證工程咨詢質(zhì)量。

（2）微觀層次：

①市場主體的形成：目前，許多監(jiān)理工作已經(jīng)認識到項目管理與監(jiān)理銜接的重要性，紛紛更名為項目管理公司，筆者認為這樣是有好處的，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，監(jiān)管的服務范圍擴大；第二，增強國際市場競爭力；第三，在保留原公司的基礎上加入工程項目管理業(yè)務，更有利于工程監(jiān)管與項目管理接軌。

②項目管理人力資源建設：項目管理最重要的力量便是人力資源，只有組建高水平的項目管理團隊，才能切實的提高項目管理質(zhì)量，總的來說，從業(yè)人員都必須具有較高技術、知識、能力和職業(yè)道德，同時也要具有較強的數(shù)據(jù)收集、整理、分析和市場評估能力。因此，項目管理企業(yè)必須加強對人才的培養(yǎng)力度，通過組織培訓活動不斷增強他們的業(yè)務實踐水平。

結語

綜上所述，工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在階段劃分、工作內(nèi)容和服務對象上，同時，兩者之間的密切關聯(lián)也可以保證整個工程的建設質(zhì)量，做到讓服務更周到，讓業(yè)主更滿意。上述中從宏觀和微觀兩個層面出發(fā)，提出了工程監(jiān)理和項目管理接軌建議，更多更好的建議此處不再贅述，我們相信，隨著我國城市化的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)市場管理制度的不斷完善，工程監(jiān)管與項目管理之間的銜接度會更高，整體的工程建筑質(zhì)量一定會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

[1]范凡，鄭志勇.借鑒國外經(jīng)驗，提高國內(nèi)咨詢從業(yè)人員素質(zhì)，中國工程咨詢，2002年第7期.

[2]丁士昭.建設監(jiān)理與工程項目管理.上?？毂剡_軟件出版發(fā)行公司，1990年9月.

[3]朱麗蕓.中國工程咨詢業(yè)的發(fā)展與展望，同濟大學碩士學位論文，2000年12月.

[4]常言騰.對現(xiàn)階段開展工程項目管理工作的幾點建議.建設監(jiān)理，2003年第6期.