電力工程技經(jīng)評(píng)審發(fā)展趨勢(shì)研究

蘭志超，王珊珊，曹碩

國網(wǎng)遼寧省電力有限公司鐵嶺供電公司

電力工程技經(jīng)評(píng)審發(fā)展趨勢(shì)研究

蘭志超，王珊珊，曹碩

國網(wǎng)遼寧省電力有限公司鐵嶺供電公司

目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，而電力工程是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和人們的生活都有著重要意義。電力工程不僅面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也承受著發(fā)展壓力。而技經(jīng)評(píng)審工作對(duì)電力工程的發(fā)展有著極大的影響，只有在電力工程的開展初期準(zhǔn)確預(yù)算需要投入的資金，才能確保電力工程的順利進(jìn)行。

電力工程；技經(jīng)評(píng)審；造價(jià)

技經(jīng)評(píng)審工作屬于電力工程造價(jià)控制工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是電力工程進(jìn)行評(píng)審科研、初設(shè)的重要內(nèi)容。在經(jīng)歷勒三集五大體制改革之后，國家電力公司對(duì)技經(jīng)評(píng)審工作更為重視，技經(jīng)評(píng)審工作也面臨著更高的要求。在實(shí)際工作中，技經(jīng)評(píng)審已經(jīng)一改原來粗放的工作方式，精細(xì)度和集約度得到了很大提升。本文深入研究了電力工程技經(jīng)評(píng)審工作的發(fā)展趨勢(shì)。

1 電力工程技經(jīng)評(píng)審的主要影響因素

在電力工程的建設(shè)過程中，工程造價(jià)是最關(guān)鍵的組成部分，同時(shí)又有很多的因素影響著工程造價(jià)，例如投資決策、投資設(shè)計(jì)、工程施工甚至工程結(jié)算。而其中影響最為顯著的就是投資的決策過程，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在投資決策階段，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響可以高達(dá)百分之八十到百分之九十，而設(shè)計(jì)過程中的初步設(shè)計(jì)階段的影響率大致在百分之七十五到百分之九十五之間，在進(jìn)入技術(shù)設(shè)計(jì)階段之后，影響幅度又有明顯降低，只剩下百分之三十五到百分之七十五，在進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)時(shí)又會(huì)下降到百分之二十五到百分之三十五。在進(jìn)入了最后的施工階段，影響程度大概只剩下了百分之十。由此可見，初期的決策過程和設(shè)計(jì)過程在很大程度上影響著電力過程的造價(jià)，因此在進(jìn)行這兩個(gè)過程時(shí)一定要牢牢把控，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差和失誤，否則將會(huì)給整個(gè)電力工程的造價(jià)帶來影響，最終損傷到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)利益。

2 工程結(jié)算的主要影響因素和現(xiàn)狀

總的來說，電力基建工程在選拔施工單位時(shí)都會(huì)采用正式的招標(biāo)方式，只有當(dāng)單位成功中標(biāo)之后才能得到施工資格，這種方式在目前的應(yīng)用非常普遍。不管是對(duì)于招標(biāo)方還是投標(biāo)方而言，招標(biāo)文件都具有重要意義。因?yàn)檎袠?biāo)文件包含了工程最后結(jié)算的參考標(biāo)準(zhǔn)，也為判斷工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)、何時(shí)竣工提供了重要依據(jù)。盡管對(duì)電力基建工程而言，招標(biāo)文件十分重要，但仍舊存在許多不合格的招標(biāo)文件，特別是對(duì)一些重要定義沒有給出明確清晰的界定，從而給后續(xù)工作帶來了糾紛和麻煩，這個(gè)問題在目前的電力工程建設(shè)過程中普遍存在。通常而言，招標(biāo)文件可能存在以下問題。

2.1 界限不清

界限不清的問題存在于很多電力工程招標(biāo)文件之中，因?yàn)樽珜懻袠?biāo)文件的工作人員自身水平有所局限，或者只注重經(jīng)濟(jì)效益忽視了工程質(zhì)量，甚至撰寫投標(biāo)書的時(shí)間比較匆忙，沒有對(duì)文字進(jìn)行深入的推敲，致使界限不清問題的發(fā)生，甚至?xí)l(fā)歧義。而這些界定不清的地方，在為后期的工程結(jié)算埋下了極大隱患，一旦在施工方與建工方在利益上發(fā)生沖突，這些不清晰的地方就會(huì)引發(fā)扯皮，會(huì)在很大程度上消耗雙方的精力。因此招標(biāo)方在撰寫招標(biāo)文件的過程中，要高度重視內(nèi)容的界定以及所用的措辭，如果有條件的話，應(yīng)該請(qǐng)一些專業(yè)人士來撰寫文件，并且要把招標(biāo)文件細(xì)化，特別是一些界定部分，一定要清楚地劃分范圍，確保內(nèi)容的詳備，避免后期出現(xiàn)扯皮狀況。

2.2 用詞不嚴(yán)謹(jǐn)

中國文化博大精深，在招標(biāo)文件中用到的詞語一定要貼切、嚴(yán)謹(jǐn)，尤其在用到一些專業(yè)性強(qiáng)或者較為關(guān)鍵的詞語時(shí)，一定要更加謹(jǐn)慎，避免出現(xiàn)分歧，否則將給后期結(jié)算工作帶來很大影響。文字出現(xiàn)歧義也是當(dāng)前很多招標(biāo)文件中存在的問題，會(huì)給整個(gè)工程造成麻煩。因此不管是撰寫招標(biāo)文件還是擬定合同時(shí)，對(duì)文件中的詞語都要反復(fù)進(jìn)行推敲，保證用詞的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，杜絕歧義的存在，在前期把工作做的更加細(xì)致，對(duì)后期工作的順利進(jìn)行有很大幫助。

2.3 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

許多招標(biāo)單位和中標(biāo)單位之間簽訂的合同內(nèi)容都缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這是因?yàn)閿M定合同的人員還未具備專業(yè)的知識(shí)，并且在工作當(dāng)中不夠認(rèn)真仔細(xì)，會(huì)造成技術(shù)上的漏洞以及言語中的歧義，在后期容易引發(fā)扯皮現(xiàn)象，會(huì)對(duì)工程進(jìn)度造成很大影響，因此一定要避免出現(xiàn)這樣的問題。

面對(duì)這些在招標(biāo)文件和合同中都容易出現(xiàn)的問題，電力工程負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)有關(guān)人員開展定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，豐富其時(shí)間技能。而參與招標(biāo)的人員，必須要具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，并在工作過程中不斷總結(jié)出優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，真正提高招標(biāo)文件的撰寫質(zhì)量。這些過程需要有關(guān)人員進(jìn)行不斷摸索，并且使亟待解決的問題。

3 簽字審批管理極為重要

在電力基建過程中，常常會(huì)有簽字審批過程，特別是要對(duì)文件和費(fèi)用進(jìn)行審批，這對(duì)電力基建工作的開展有重要意義，因?yàn)楹炞执_認(rèn)即為認(rèn)可，特別是在工程造價(jià)管理工作中有極大意義?；üこ讨写蟛糠侄际枪こ碳夹g(shù)人員，其對(duì)管理不夠重視，也缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常會(huì)忽視簽字審批流程。但在最后的工程結(jié)算時(shí)，如果沒有必需的簽字確認(rèn)，會(huì)給工程結(jié)算帶來很大影響。這個(gè)問題在當(dāng)前的電力基建工程中普遍存在，雖然只是一個(gè)小問題，卻會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，因此，在電力工程中一定要制定出健全的簽字管理制度，確保簽字流程的標(biāo)準(zhǔn)性，避免由于簽字環(huán)節(jié)的問題而給工程造價(jià)帶來影響。如果條件允許的話，應(yīng)該對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)簽字流程的重視。

4 規(guī)范化管理

電力基建工程的開展離不開規(guī)范化的管理，對(duì)一些重要流程和文件也要進(jìn)行管理。這些文件對(duì)工程的結(jié)算有著直接影響，但很多施工單位并沒有重視文件管理，特別是進(jìn)行合同及重要文件的管理。如果在電力工程施工中丟失了合同或重要文件，后果將不可設(shè)想，不管是哪一個(gè)行業(yè)，都該重視這樣的細(xì)節(jié)。施工單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，擬定出一套適合自己的管理體系，在工作過程中嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行，從而保證工程能夠如期順利完成。

5 總結(jié)

在項(xiàng)目建設(shè)管理中技經(jīng)評(píng)審占據(jù)著關(guān)鍵地位，對(duì)電力工程的建設(shè)起著重要作用。其不但能確定和控制投資，并且對(duì)改善投資效率、促進(jìn)技術(shù)革新優(yōu)化大有裨益。因此電力企業(yè)要堅(jiān)加強(qiáng)技經(jīng)評(píng)審工作，優(yōu)化評(píng)審工作，提高評(píng)審工作的細(xì)致程度，改善資金的使用效率，確保電力工程的順利完成。

[1]鐘治艷.淺談初設(shè)評(píng)審對(duì)電力工程造價(jià)的作用[J].城市建筑, 2014,（32）:262-262.

[2]余敏莉.電力工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制措施[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2014,（4）:75-75.

[3]閻鵬飛,王松松,張昭旭等.電網(wǎng)項(xiàng)目投資估算的后評(píng)價(jià)[J].衡水學(xué)院學(xué)報(bào),2016,18（4）:69-72.