國(guó)外網(wǎng)絡(luò)治理模式及其對(duì)我國(guó)的借鑒

丁杰

南昌大學(xué)

國(guó)外網(wǎng)絡(luò)治理模式及其對(duì)我國(guó)的借鑒

丁杰

南昌大學(xué)

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)好比魚(yú)與水，兩者聯(lián)系密切。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理同樣呈現(xiàn)為同步發(fā)展的景象，且成為許多國(guó)家共同面臨的一大難題。各個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展各有其發(fā)展軌跡和規(guī)律，基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有的共同屬性及共同發(fā)展規(guī)律，我國(guó)應(yīng)研究其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，并吸取其發(fā)展中的教訓(xùn)，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展提供借鑒。

國(guó)外網(wǎng)絡(luò)治理；網(wǎng)絡(luò)模式

當(dāng)前高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)雖然促進(jìn)了各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，但相伴而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)陷阱、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)人身攻擊、網(wǎng)絡(luò)色情等違法犯罪行為也在危害著社會(huì)公共秩序，侵犯著公民人身權(quán)益。伴隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而來(lái)的是對(duì)管理人員網(wǎng)絡(luò)治理水平的挑戰(zhàn)，這確實(shí)是一項(xiàng)重大課題。世界各國(guó)紛紛致力于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，發(fā)達(dá)國(guó)家走在前面，在成敗交替過(guò)程中發(fā)展，在各個(gè)階段發(fā)展中積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們據(jù)此總結(jié)和分析其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理歷程，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的模式，找到適合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理模式。

一、新加坡網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式

新加坡作為人口數(shù)量少和國(guó)土面積小的小國(guó)，有其自身特點(diǎn)，它理性選擇了秉承“一切服從生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要”的理念，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)治理等方面，都形成了嚴(yán)格而有效的法律治理體系，加上社會(huì)發(fā)展，逐漸形成了法律治理與社會(huì)自律相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理模式。其一，新加坡經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理實(shí)踐，在立法方面頒布了各項(xiàng)法規(guī)、準(zhǔn)則與準(zhǔn)入制度。其二，政府積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的行業(yè)自律及社會(huì)自律，向社會(huì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全的教育，宣傳網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，鼓勵(lì)市民合法合規(guī)使用網(wǎng)絡(luò)。其三，政府向社會(huì)開(kāi)通了市民熱線，公布了熱線電話，鼓勵(lì)網(wǎng)民及時(shí)報(bào)告有害信息。

二、日本網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式

日本的網(wǎng)絡(luò)治理有其自身的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出以行業(yè)自律為主，政府不干預(yù)的特點(diǎn)，具體為以株式會(huì)社為主導(dǎo)的行業(yè)自律模式。其一，行業(yè)自律在日本網(wǎng)絡(luò)治理體系中居于主導(dǎo)地位，日本的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)名目繁多，這些行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)規(guī)范實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作與自律。其二，政府直接干預(yù)網(wǎng)絡(luò)程度低，通過(guò)立法的方式進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。

三、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式

美國(guó)采取綜合型網(wǎng)絡(luò)治理模式，在治理體系的建設(shè)過(guò)程中，逐漸建立起了各方面有機(jī)結(jié)合的多維綜合治理模式。其一，美國(guó)政府為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理編制了嚴(yán)密的法網(wǎng)，為了防止計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的欺詐與濫用，美國(guó)先后頒布了一系列法律，從而形成了“以法治網(wǎng)”的局面。其二，美國(guó)政府支持網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，呼吁團(tuán)體自律、自我約束，以共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。其三，美國(guó)政府重視對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行道德教化，美國(guó)各大媒體、院校和其他社會(huì)組織不遺余力地對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)，例如美國(guó)計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)制定了著名的“摩西十誡”。其四，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，技術(shù)型公司眾多，創(chuàng)新能力強(qiáng)，注重采用技術(shù)手段治理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)不同于其他各國(guó)，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)分級(jí)系統(tǒng)與過(guò)濾系統(tǒng)，這是網(wǎng)絡(luò)治理中美國(guó)普遍采用的典型技術(shù)手段。

四、國(guó)外網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理實(shí)踐對(duì)我國(guó)的借鑒

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展為我們提供了更多的網(wǎng)絡(luò)公平、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)便利和網(wǎng)絡(luò)自由，但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也產(chǎn)生了一些負(fù)面問(wèn)題，一些不法份子利用網(wǎng)絡(luò)制造網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，導(dǎo)致危害他人和社會(huì)的事件頻頻發(fā)生。我們要防微杜漸，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提前做出規(guī)劃，對(duì)影響全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)事件有預(yù)判，將不良網(wǎng)絡(luò)事件的社會(huì)影響降到最低。通過(guò)對(duì)國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的總結(jié)，我們可以借鑒如下：

（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理法律體系的建立，不斷完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法，盡快補(bǔ)充滯后的法律。

（二）建立相適應(yīng)的高效、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行政管理體系。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，具有虛擬性、隱秘性、易更新性、難辯別性等特點(diǎn)，因此需要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的新變化，建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行政管理體系。

（三）采取相應(yīng)措施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自律的良性發(fā)展，可以依靠政府的正面宣傳和引導(dǎo)、社會(huì)組織等各方面力量的共同努力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自律發(fā)展進(jìn)行行業(yè)引導(dǎo)和社會(huì)引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)的力量，以技術(shù)制約技術(shù)，遏制不良事件的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作。網(wǎng)絡(luò)空間的安全問(wèn)題已成為困擾世界各國(guó)的共同難題，單一國(guó)家難以破解，需要通過(guò)國(guó)際合作，即世界各國(guó)合作起來(lái)，建設(shè)健康安全的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間。

在今天的網(wǎng)絡(luò)治理過(guò)程中，不同的國(guó)家都有著其各自的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。因此，中國(guó)在今后的網(wǎng)絡(luò)治理過(guò)程中，一方面要積極借鑒相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，避免像進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)治理誤區(qū)。另一方面，要從我國(guó)自身在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中所存在的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，不斷地進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)匯總，爭(zhēng)取最大限度地發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的作用。在此基礎(chǔ)上，形成具有我國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)治理的新思路與新路徑，在為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理提供良好發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，也可以為網(wǎng)絡(luò)治理在全球環(huán)境的優(yōu)化提供一定的參考與借鑒。

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[2]楊一,楊雨婷,張華爾實(shí),張軒.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)的主要經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2016,(07):166-168.

[3]李敏.網(wǎng)絡(luò)信息治理的國(guó)外考察及啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012, (10):281-283.

丁杰（1995-），女，山東省濰坊市人，本科生，主要研究行政管理、人力資源管理方向。