法定計量檢定機構(gòu)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與完善研究

龍華

湖北恩施州計量檢定測試所

法定計量檢定機構(gòu)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與完善研究

龍華

湖北恩施州計量檢定測試所

法定計量檢定機構(gòu)必須建立并有效運行質(zhì)量管理體系，不斷對其優(yōu)化和持續(xù)改進，與法制要求和市場需求相適應(yīng)。文章結(jié)合構(gòu)建質(zhì)量管理體系的必要性進行分析，并提出完善質(zhì)量管理體系的相關(guān)建議，促進法定計量檢定機構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展。

法定計量檢定機構(gòu)；質(zhì)量管理體系；構(gòu)建與完善

1.前言

法定計量檢定機構(gòu)是政府計量行政部門依法設(shè)置或者授權(quán)建立并經(jīng)政府計量行政部門組織考核合格的計量檢定機構(gòu)。為政府加強計量監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，是機構(gòu)的核心任務(wù)和價值體現(xiàn)。法定計量檢驗機構(gòu)應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)提供相應(yīng)的服務(wù)，制定切合實際的管理體系進行管理和運行。相關(guān)法律法規(guī)的頒布，有效的促進了法定計量檢定機構(gòu)的發(fā)展，使其管理水平不斷加強，從而為社會提供更加科學(xué)合理的計量技術(shù)服務(wù)，保障機構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.法定計量檢定機構(gòu)構(gòu)建質(zhì)量管理體系的必要性

2.1 法制管理的要求

根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，為加強法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，國家質(zhì)檢總局頒布了《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。機構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的授權(quán)履行相應(yīng)的職責(zé)。辦法規(guī)定對機構(gòu)的考核和復(fù)查必須按照J(rèn)JF1069《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。此規(guī)范規(guī)定了法定計量檢定機構(gòu)取得政府計量行政部門授權(quán)進行量值傳遞、量值溯源、計量器具型式評價、商品量及商品包裝計量檢驗和能源效率標(biāo)識計量檢測等任務(wù)所必須滿足的要求，以及對法定計量檢定機構(gòu)考核的程序和考核結(jié)果評價的方法。規(guī)范5.1條款明確要求機構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)范的要求建立與其活動范圍相適應(yīng)的管理體系，將其形成文件，加以實施和保持，并持續(xù)改進其有效性，旨在形成文件化的要求管理檢定、校準(zhǔn)和檢測實施所需的過程。

2.2 社會發(fā)展的推動

計量機構(gòu)管理體系的優(yōu)化和改進，體現(xiàn)出資源共享理念的不斷推進。對于具有充足設(shè)備及相關(guān)技術(shù)資源的法定計量檢定機構(gòu)來說，也在踐行資源共享理念，將資源進行分享，為社會不斷提供科學(xué)的計量技術(shù)服務(wù)，使其滿足服務(wù)對象和客戶生產(chǎn)生活及科研的需要，從而推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。隨著法定計量檢定機構(gòu)的不斷發(fā)展，不斷融入相關(guān)國際組織的交流與互動，互認(rèn)檢測結(jié)果，實現(xiàn)各國之間相互信賴，彰顯出計量機構(gòu)的基礎(chǔ)性、必要性和科學(xué)性。計量機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)結(jié)果，廣泛應(yīng)用于公正執(zhí)法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、經(jīng)濟貿(mào)易、科研教育、國防安全等各個領(lǐng)域，這些應(yīng)用推動了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。另外，在全球化的大環(huán)境下，法定計量檢定機構(gòu)面臨一定的挑戰(zhàn)和機遇，加強自身發(fā)展和能力提升，以更好地實施國家和國際間的量傳。實現(xiàn)這些理想和目標(biāo)，要求機構(gòu)在國際環(huán)境及相關(guān)法律法規(guī)的制約下，建設(shè)和完善質(zhì)量管理體系，共促進共發(fā)展。

2.3 機構(gòu)發(fā)展的需要

構(gòu)建質(zhì)量管理體系，能夠使機構(gòu)管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化以及制度化，保證機構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。管理體系的規(guī)范運行和實施，可保證機構(gòu)的各項工作具有科學(xué)性和合法性。一套科學(xué)的管理體系對機構(gòu)的資源配置和過程的管理都作了系統(tǒng)化的規(guī)定，使各類人員職責(zé)分工明確，便于提高整體工作效率，保證工作質(zhì)量。通過對各環(huán)節(jié)和過程以程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書的形式進行程序化管理，保證工作人員相互配合，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，合理利用技術(shù)裝備和設(shè)備設(shè)施開展檢測工作，實現(xiàn)高效有序的管理。同時，先進的質(zhì)量管理體系可以降低運行成本，明顯促進工作達到優(yōu)質(zhì)高效。另外，完善的管理體系能夠為機構(gòu)樹立良好的形象，彰顯實力，提高機構(gòu)的信譽度。

3.完善質(zhì)量管理體系的相關(guān)建議

3.1 加強過程控制

第一，注重教育培訓(xùn)，提升人員的整體素質(zhì)。通過多種教育培訓(xùn)方式，確保機構(gòu)人員具備必須的技術(shù)和管理能力，在知識及經(jīng)驗等方面滿足工作需求，同時還要做好人員檔案管理。第二，對設(shè)備設(shè)施進行有效管理。通過對設(shè)備設(shè)施及其檔案的控制管理，使機構(gòu)的設(shè)備性能持續(xù)滿足規(guī)范要求。第三，加強對檢測樣品的管理。對送樣和抽樣的樣品均要進行全過程的控制，防止混樣和丟失。第四，加強檢測方法管理。檢測活動依據(jù)的各項規(guī)程規(guī)范及檢驗規(guī)則等是必須遵守的技術(shù)法規(guī)，一定要嚴(yán)格受控管理，確保方法統(tǒng)一。第五，完善和控制環(huán)境條件。對照相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范，核查實驗室環(huán)境條件是否持續(xù)滿足要求，必要時進行完善和監(jiān)控。通過對以上關(guān)鍵過程的管控，及時發(fā)現(xiàn)問題和分析解決問題，使檢測工作的技術(shù)運作和管理環(huán)節(jié)都在管理體系的框架內(nèi)執(zhí)行，才能保證機構(gòu)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2 落實監(jiān)督檢查

為確保質(zhì)量管理體系不斷改進和持續(xù)滿足規(guī)范要求，監(jiān)督檢查是既必須又重要的工作。機構(gòu)負(fù)責(zé)人（最高管理者）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、內(nèi)審員及質(zhì)量監(jiān)督員等關(guān)鍵崗位一定要履行各自的職責(zé)，參與監(jiān)督檢查活動，確保相關(guān)管理工作的有序進行。

抓好內(nèi)部審核和管理評審這兩個重要的質(zhì)量管理活動，是落實監(jiān)督檢查的充分體現(xiàn)。通過內(nèi)審，可以發(fā)現(xiàn)日常工作與管理體系的符合性，必要時采取糾正和預(yù)防措施，消除和防止不符合工作再次發(fā)生，保證實際工作與管理體系和規(guī)范要求相符。機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按計劃主持管理評審，這也是其法制觀念及質(zhì)量意識的體現(xiàn)。通過管理評審，能評價和指出體系中需要進行變更和改進的地方，確保質(zhì)量管理體系具有持續(xù)的適宜性、充分性以及有效性。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)發(fā)揮其在技術(shù)活動中的核心作用，組織解決重大技術(shù)問題，組織實施實驗室間比對或能力驗證，保證機構(gòu)檢測結(jié)果的質(zhì)量，保證技術(shù)活動的有效性和合法性。質(zhì)量負(fù)責(zé)人要發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的主導(dǎo)作用，規(guī)范管理體系運行的相關(guān)程序和流程，處理投訴和處置不符合工作，組織和評價顧客滿意度調(diào)查，組織內(nèi)審員實施內(nèi)審及參與管理評審活動，使管理體系涉及的各方面工作能夠有序保質(zhì)進行。授權(quán)簽字人要把好證書報告的最后關(guān)口，確保證書報告合法有效。質(zhì)量監(jiān)督員要全面落實監(jiān)督工作，要對各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)督管理，做到有計劃有過程全覆蓋。讓機構(gòu)的體系在“計劃—執(zhí)行—檢查—改進”中循環(huán)提升。

4.結(jié)語

本人在地市級法定計量檢定機構(gòu)工作多年，體會到作為基礎(chǔ)性計量技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)充分落實相關(guān)的法律規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范運行和管理。通過構(gòu)建和完善質(zhì)量管理體系，能夠保證其為國民經(jīng)濟和計量監(jiān)督提供準(zhǔn)確科學(xué)公正的計量檢測結(jié)果，保證各部門相關(guān)工作的有序進行。結(jié)合一定的管理能力和經(jīng)驗，應(yīng)充分落實相關(guān)的責(zé)任分紅，對機構(gòu)內(nèi)部審核工作進行加強，不斷提高內(nèi)部員工的法律意識及管理能力，通過培訓(xùn)和教育，使相關(guān)人員充分掌握質(zhì)量管理相關(guān)知識，使管理工作更好的得到落實，實現(xiàn)法定計量檢定機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

[1]國家質(zhì)檢總局.《法定計量檢定機構(gòu)管理辦法》

[2]國家質(zhì)檢總局.《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》