吳丹

大慶市人民防空辦公室

關于人防工程建設可持續(xù)發(fā)展探討

吳丹

大慶市人民防空辦公室

人防工程是減災、抗災必不可少的生命線工程，是我國現(xiàn)代化建設的重要工程。我國人防工程的建設水平自改革開放以來得到了極大的提高。然而，我們必須看到，因人防行業(yè)要求及行業(yè)特點的制約，大部分人防工程建設發(fā)展不均衡，很多建設者在認識上對人防工程建設的整體概念存在局限性。本文立足于可持續(xù)發(fā)展形式下，闡述了人防工程建設的意義、人防工程建設的目前狀況,并提出了工程建設的改進措施。

人防工程建設；可持續(xù)發(fā)展

1、人防工程建設的意義

人防工程作為重要的基礎設施在城市建設、發(fā)展利用地下空間的過程中發(fā)揮重要作用，具有戰(zhàn)時保存戰(zhàn)爭潛力、防空抗毀，平時抗御自然災害、服務城市、發(fā)展經(jīng)濟的雙重職能，從整體上可以增強城市綜合防護能力和發(fā)展能力。當整個城市處于人為災害或自然災害時人防工程就會發(fā)揮重要的作用，可以說在發(fā)生某些意外時人防建設可以對人民的財產(chǎn)生命安全進行最大限度地保護，在不同的年代人防工程建設肩負著不同的內(nèi)容。雖然現(xiàn)在是和平年代，戰(zhàn)爭雖有但并沒有大面積的戰(zhàn)爭，時代的主題仍然是發(fā)展與和平，但我們對人防工程建設不能忽視，需要認真考慮，我們不能淺顯的認為人防工程建設類似以前的防空洞。相反的，我們應該根據(jù)時代的發(fā)展對人防工程的建設內(nèi)容持續(xù)更新，以現(xiàn)在的標準完善人防工程建設規(guī)劃，使其真正地發(fā)揮作用。當今我國具有極為廣闊的國土面積，又處于地震帶上，并且頻頻發(fā)生泥石流、滑坡等自然災害，這極大威脅了我國人民的財產(chǎn)生命安全。尤其在2008年的汶川地震中，多少人命喪于黃泉，多少村莊夷為平地，這無疑加大了我們?nèi)朔拦こ探ㄔO的要求。因此，整個城市的可持續(xù)發(fā)展、人民生命財產(chǎn)與人防工程的建設緊密相關、密切相連的，是城市科學規(guī)劃的重要內(nèi)容，必須重視。

2、目前人防工程建設存在的問題

防空洞是很多人關于人防建設的第一反應，當然這是一種比較片面的思想。隨著時代的不斷發(fā)展，逐漸減少了戰(zhàn)爭的發(fā)生概率，隨著我們對人防工程賦予了新的內(nèi)涵，防御自然災害逐漸成為人防工程的主要內(nèi)容。我國的人防工程建設經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，取得了很大成績，向科學化和正規(guī)化的道路不斷邁進，并且對平時經(jīng)濟社會發(fā)展（人民生活）及戰(zhàn)時防空的需要都有兼顧。人防工程建設從設計到完工，質(zhì)量都是由保證的，并通過實踐的檢驗，積極的影響了整個城市的社會、戰(zhàn)備、經(jīng)濟，不再局限于以前單一的防空建設，而改變、發(fā)展為現(xiàn)在的戰(zhàn)備、經(jīng)濟、社會等具有多種功能的綜合效益，這是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全面體現(xiàn)，是人防工程建設的一大進步，是時代賦予人防工程新的內(nèi)容。

3、人防工程建設緊密結合城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段

3.1 人防工程建設部門的綜合素質(zhì)不斷提高

對于人防工程的建設來講人員素質(zhì)問題極其重要，因為所有的規(guī)劃、理念最終要由每一個人來執(zhí)行。因此，在實施人防工程建設的時候，部門人員要充分借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，不斷進行方案的查找，積極引綜合素質(zhì)較高的人才，努力建設一支質(zhì)量較高的專業(yè)化隊伍。在最初的建設過程中，應具有更專業(yè)的眼光，提出的建設方案更具有戰(zhàn)略前景，另外可以將理想中的方案更加迅速地付諸實踐，有效的解決建設過程中出現(xiàn)的問題，最大限度內(nèi)減小損失。還有，應嚴格把握國家的政策走向，具備高質(zhì)量的思想道德水平，堅持依法行政，嚴格處理違規(guī)問題，確保人防工程的順利實施，在智力上、道德上為人防工程建設提供強有力的保證及支持。

3.2 樹立可持續(xù)發(fā)展的思想

城市的發(fā)展、改造是在一定的框架內(nèi)進行的，是一脈相承的，它或大或小的影響著以后的開發(fā)。因此，樹立可持續(xù)發(fā)展思想是規(guī)劃與發(fā)展整個城市必須具備的條件。為了在規(guī)劃的實際行動中得到重視，就要在思想上加以高度重視，從而確保整個城市的可持續(xù)發(fā)展。注重城市的整體規(guī)劃，是人防建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要條件，合理的、科學的進行整個城市的規(guī)劃，切實抓好并確保人防工程建設質(zhì)量，提高整個城市防災抗災能力。人防工程的建設質(zhì)量嚴重影響著人們的生命財產(chǎn)安全，因此，合理的、高質(zhì)量的人防工程規(guī)劃，是促進整個城市可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

3.3 人防工程建設緊密結合城市的整體發(fā)展

整個城市的基礎是人防工程的建設的根本，因此，要想較為持續(xù)的發(fā)展整個城市，就必須將人防工程緊密結合整個城市的發(fā)展規(guī)劃，在整個城市的規(guī)劃中切實落實人防工程，加入的過程并非是一個后來者的身份，若是那樣的話就會制約整個城市的發(fā)展。對于城市中居住區(qū)、城市中心區(qū)、火車站、飛機場等這些集散地或人口密集區(qū)，應該建設一些人防工程，綜合的規(guī)劃地上、地下，保證在意外災害發(fā)生的時候，這些地方對當?shù)厝藛T有足夠的能力進行吐納，使人民的財產(chǎn)、生命安全獲得最大程度地保證。另外，對于防護及治理大型工程也非常重要。部分水庫、輸電站等的抗災能力也具備一些，在建設的時候保質(zhì)保量地實施，后期的維護還要非常重視，從而確保它們有足夠的防災抗災能力，使人民群眾的利益最大限度地獲得維護，使整個城市的抗災能力得以最大程度地提高。

4、結語

整個城市的后續(xù)發(fā)展是以人防工程的建設為動力的，整個城市的建設與人防工程的建設是緊密相關的，整個城市在遇到意外災害以及戰(zhàn)爭時，它的防御能力會受人防工程的直接的影響。也就是說，整個城市的發(fā)展是以人防建設作為堅實后盾的，而人防工程建設是以城市建設作為一個良好的平臺，它們共同為我們構建一個宜居的生態(tài)城市，獲得城市的可持續(xù)發(fā)展。建設高質(zhì)量的人防工程，必須與城市的規(guī)劃緊密結合，與整個城市的特點相符合。我們要在具體的工作中積極探索、研究，從而創(chuàng)造出與整個城市發(fā)展適合的人防建設工程項目，推動我國人防工程建設管理水平不讀提高。

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