褚振江

對一個國家來說，高層決策群體對國家安全有著清醒、深刻認識，是正確處理好國防建設和經(jīng)濟建設的關系，實現(xiàn)富國與強軍協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。領導干部作為各級政權建設和各地經(jīng)濟建設的決策者、組織者和管理者，在國家安全教育中處于主導地位，只有抓好領導干部的國家安全教育，才能牽住全民國家安全教育的“牛鼻子”。

依托高級軍事任職教育培養(yǎng)國家安全和戰(zhàn)略管理人才，是世界上大多數(shù)國家的通行做法。美國國防大學下屬的國家軍事學院每年招生中，來自政府各部門的官員占四分之一，信息資源管理學院的學員大部分來自政府部門與機構(gòu)，其他學院與此類似。法國國防高等研究院的學員中，軍官、政府高級職員和企業(yè)負責人各占三分之一。俄羅斯總參軍事學院舉辦高級研究進修班，招收政府機關、國家安全委員會、總統(tǒng)辦公室等部門的領導，用1至6周的時間研究國際政治和武裝力量建設問題。此外，英國、德國、印度等國也都重視利用高級軍事院校培訓地方高級官員。尤其值得關注的是，經(jīng)過學習和培訓，這些國家高級軍官和文職高級官員之間職務互換能力很強。

當今中國和世界都發(fā)生了巨大變化。國家經(jīng)濟建設取得重大成就的同時，新一代各級地方政府、機構(gòu)的領導者紛紛走上崗位。他們的專業(yè)知識和技能超過前輩，在戰(zhàn)略思維素養(yǎng)和戰(zhàn)略全局把握方面，卻未必跟得上去。他們面對的局面，又比前輩遠為復雜。如何在全方位、 多層次、寬領域?qū)ν忾_放格局中，在經(jīng)濟、政治、文化、安全等方面同國際社會形成前所未有密切聯(lián)系條件下提高駕馭國內(nèi)國際兩個大局的能力，已經(jīng)成為關系執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重大戰(zhàn)略性課題。

特別要看到，當前，我國安全面臨的威脅呈現(xiàn)出傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并存、政治、經(jīng)濟、軍事等因素相互交織的新特點，國家安全問題的綜合性、復雜性和多變性進一步凸顯，經(jīng)濟建設與國家安全和國家戰(zhàn)略利益之間的聯(lián)系更加緊密。這些都需要軍地一體聯(lián)動、黨政軍警民聯(lián)合參與。地方領導干部特別是分管國家安全建設工作的同志，處于全民國家安全教育和動員的決策領導層，既是國家安全建設的領導者，也是國家安全動員的組織者。

因此，應加大國家安全和戰(zhàn)略管理人才培養(yǎng)力度，進一步增強地方領導干部的國家安全意識和國防觀念，使他們在抓經(jīng)濟社會建設中統(tǒng)籌兼顧國家安全和國防建設需要，增強落實軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合等國防政策的積極性主動性，提高在完成非戰(zhàn)爭軍事行動中的聯(lián)合指揮、決策和處置能力，為軍隊遂行完成多樣化任務提供強力支持。

為積極適應國家利益拓展和走中國特色軍民融合發(fā)展之路，近年來，國防大學也根據(jù)國家領導人要求，緊跟時代發(fā)展和國家安全形勢新變化，不斷優(yōu)化地方領導干部培訓體系。特別是從去年起，將原有的“國防研究班”更名為“國家安全研究班”。許多中央部委領導、省市領導、大型國企領導和部隊領導同堂學習，共同研究國家安全問題。

國家安全是國家發(fā)展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。領導干部的國家安全教育不能等到槍炮響了才去抓。對今天中國安全問題的復雜性認識越深刻，憂患意識就會越強烈。而只有具備強烈的憂患意識和深邃的戰(zhàn)略眼光，才能使我們推動中華號巨輪在時代風云中破浪前行?！?/p>

（作者是國防大學政治部干部）