陳融雪

“一帶一路”重大倡議提出后，福建也對(duì)融入“一帶一路”建設(shè)有了明確的布局：

通過“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺(tái)和三個(gè)基地”建設(shè)，發(fā)揮泉州、福州、廈門、平潭“一區(qū)三點(diǎn)”龍頭引領(lǐng)作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個(gè)福建”為載體，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

作為內(nèi)陸腹地城市，三明對(duì)自己又有何定位呢？

“對(duì)標(biāo)《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，三明將打造核心區(qū)綠色腹地。”福建省三明市市長余紅勝對(duì)《瞭望東方周刊》如此表示。

借助“一帶一路”的東風(fēng)，三明的綠水青山如何有效地轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品優(yōu)勢和國際優(yōu)勢？要走向全球，內(nèi)陸山區(qū)的先天地緣劣勢又將如何克服？

就如何解決這些核心問題，余紅勝接受了《瞭望東方周刊》的專訪。

對(duì)標(biāo)“海絲核心區(qū)”

《瞭望東方周刊》：在“一帶一路”藍(lán)圖中，三明如何給自己定位？

余紅勝：國家提出“一帶一路”倡議后，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建省人民政府制定了《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》。三明市委、市政府高度重視，專門成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，并成立了規(guī)劃政策組、項(xiàng)目對(duì)接組和“一帶一路”招商小分隊(duì)，全方位推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)在三明深入實(shí)施。

三明如何給自己定位呢？這是我們首先要解決的問題。福建對(duì)標(biāo)國家，我們就對(duì)標(biāo)福建。

《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》提出，要充分發(fā)揮福建比較優(yōu)勢，實(shí)行更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、體制創(chuàng)新、人文交流等領(lǐng)域不斷深化核心區(qū)的引領(lǐng)、示范、聚集、輻射作用，努力打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶。

在省內(nèi)布局上，《方案》明確支持三明建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。

根據(jù)《方案》中的四個(gè)功能定位和布局分工，我們提出，要把三明打造成為海上絲綢之路核心區(qū)綠色腹地。

《瞭望東方周刊》：怎么打造這塊核心區(qū)綠色腹地？

余紅勝：主要有三個(gè)方面：

一是著力發(fā)揮好三明的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升與沿海城市的山海協(xié)作水平，努力建設(shè)成為承接海上絲綢之路核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；

二是發(fā)揮好三明生態(tài)文明建設(shè)和客家祖地文化優(yōu)勢，努力建成海上絲綢之路重要的生態(tài)產(chǎn)品出口基地、生態(tài)文化旅游目的地和生態(tài)文明交流平臺(tái)；

三是發(fā)揮好三明地處連接沿海與內(nèi)陸的重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，依托重要交通干線，努力建設(shè)成為海上絲綢之路區(qū)域性綜合交通樞紐和物流中心。

“綠色寶庫”變?yōu)閲H競爭優(yōu)勢

《瞭望東方周刊》：在“一帶一路”建設(shè)中，三明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)如何“走出去”？

余紅勝：三明的生態(tài)資源非常豐富。我們擁有全國唯一的海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，是全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，享有福建“綠色寶庫”的美譽(yù)，林木品種繁多，森林覆蓋率達(dá)76.8%，全市活立木蓄積量超過1億立方米。

作為綠色城市，三明有一個(gè)最突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢——藥材種植。目前我們的藥材品種有30多個(gè)，面積達(dá)36萬畝，5個(gè)品種被認(rèn)定為全國優(yōu)質(zhì)地道藥材，3個(gè)品種被列入國家重點(diǎn)扶持品種——黃精、雷公藤、草珊瑚。其中很多品種的種植面積三明都是全國最大的?；谶@樣的優(yōu)勢，我們現(xiàn)有規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)21家，藥品生產(chǎn)文號(hào)222個(gè)，全國獨(dú)家品種2個(gè)，還有一個(gè)機(jī)密處方，產(chǎn)品都具有較高的市場占有率。這些都可以“走出去”，轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。

《瞭望東方周刊》：有沒有具有代表性的“走出去”案例？

余紅勝：我們的紅豆杉，已經(jīng)在龍頭企業(yè)福建南方制藥有限公司的帶領(lǐng)下走上了國際化。這家公司是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、再把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢的一個(gè)典型。

南方制藥有國內(nèi)最大的南方紅豆杉短周期藥用速生豐產(chǎn)林種植基地，其產(chǎn)品中的紫杉烷類化合物在國內(nèi)市場占60%以上。近年來，南方制藥響應(yīng)“一帶一路”“海絲核心區(qū)”建設(shè)，積極開拓國際市場，紫杉烷類系列原料藥已出口到美國、韓國、土耳其、捷克等國家，成為全球紫杉烷類產(chǎn)品最重要的供應(yīng)商之一。

2016年4月，這家公司的紫杉醇系列產(chǎn)品通過美國食品及藥物管理局認(rèn)證，產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)出口紫杉醇系列產(chǎn)品600公斤，出口值600萬美元。

2017年，南方制藥正在向印度申報(bào)“半合成紫杉醇”“半合成多烯紫杉醇”藥證，抗腫瘤系列產(chǎn)品生產(chǎn)線正在申報(bào)歐盟EDQM認(rèn)證。若能通過認(rèn)證，產(chǎn)品將長驅(qū)直入歐洲、印度、馬來西亞等市場。

“引進(jìn)來”154個(gè)，“走出去”22個(gè)

《瞭望東方周刊》：為響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，近年來三明有哪些“引進(jìn)來”和“走出去”的重大項(xiàng)目？

余紅勝：依托“海絲核心區(qū)”優(yōu)勢，我們近年來加大力度“引進(jìn)來”和“走出去”。

這里有一組數(shù)據(jù)：近五年來我們累計(jì)批辦外資項(xiàng)目154個(gè)，其中總投資千萬美元的外資項(xiàng)目76個(gè)、超5000萬美元的17個(gè)、過億美元的7個(gè)。

其中，引進(jìn)“一帶一路”國家投資的項(xiàng)目35個(gè)，分別來自新加坡、印度尼西亞、菲律賓、匈牙利、保加利亞等14個(gè)國家和地區(qū)。

同時(shí)，三明先后有22個(gè)項(xiàng)目“走出去”，落地到了俄羅斯、烏茲別克斯坦等包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的11個(gè)國家。

比如，黎明重工就抓住“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，在贊比亞投資鋼鐵公司，從一家公司發(fā)展到擁有8家子公司，并從主業(yè)鋼鐵鑄造延伸至物流、邊貿(mào)等行業(yè)，成為贊比亞首都工業(yè)園區(qū)內(nèi)最大的中資民營企業(yè)。

《瞭望東方周刊》：在你看來，怎樣的企業(yè)才能在“一帶一路”上更好地“走出去”？

余紅勝：“一帶一路”建設(shè)絕對(duì)不是過剩產(chǎn)能輸出，也不是廉價(jià)傾銷。我們現(xiàn)在在“一帶一路”上走的，是一條能與沿線各國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的大家真正共贏的路。

三明的建新輪胎可以說是“一帶一路”建設(shè)的重要實(shí)踐者，其發(fā)展也是多方共贏的一個(gè)案例。它比較典型的，就是做到了技術(shù)、設(shè)備、原料、市場“四頭”都連著“一帶一路”，與沿線國家有著密切的合作與聯(lián)系，產(chǎn)品還成功打入“一帶一路”沿線40多個(gè)國家和地區(qū)，形成北美、中南美、亞太、中東、非洲等區(qū)域業(yè)務(wù)體系，今年又成功打開了美國市場。在“一帶一路”國家倡議的利好下，這家企業(yè)預(yù)計(jì)全年銷售增長將達(dá)到50%以上。

規(guī)劃先行，推動(dòng)企業(yè)開拓“海絲”市場

《瞭望東方周刊》：各地都在積極對(duì)接、落實(shí)“一帶一路”倡議。三明有哪些政策和舉措？

余紅勝：這首先得益于我們堅(jiān)持規(guī)劃先行。

結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，三明在“規(guī)劃綱要”和對(duì)外開放專項(xiàng)規(guī)劃中，從互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)構(gòu)建、人文交流等方面，均對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作了專題規(guī)劃，并策劃了140個(gè)項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目庫，確保三明全面融入“一帶一路”建設(shè)有了頂層設(shè)計(jì)。

其次，我們立足于“海絲核心區(qū)”腹地，大力推進(jìn)同周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)一步打通三明對(duì)接福州、泉州、廈門、莆田等“海絲核心區(qū)”主要城市和6個(gè)重點(diǎn)海灣區(qū)域的通道，使三明成為連接“海絲核心區(qū)”貫通內(nèi)陸省份的重要節(jié)點(diǎn)。

一方面，我們?nèi)涌焱七M(jìn)在建項(xiàng)目，其中三明沙縣機(jī)場已于2016年3月份實(shí)現(xiàn)通航，南三龍鐵路、廈沙高速今年內(nèi)將基本建成或通車。

另一方面，我們也在加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，其中興泉鐵路、浦梅鐵路今年初已實(shí)現(xiàn)全線開工，莆炎高速全線已于上半年全線開工。

第三個(gè)方面，是對(duì)企業(yè)影響最為直接的政策推動(dòng)。在“引進(jìn)來”方面，我們對(duì)外商投資準(zhǔn)入實(shí)施特別管理，在“走出去”方面，先后出臺(tái)出口穩(wěn)增長、出口企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持管理、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)等措施，積極幫助出口企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問題。在“通關(guān)”方面，推廣國際單一窗口，在福州、廈門海關(guān)兩大關(guān)區(qū)首先使用跨關(guān)區(qū)電子關(guān)鎖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了跨關(guān)區(qū)直通放行。

《瞭望東方周刊》：福建是重要的外貿(mào)省份，三明的外貿(mào)出口增速在福建一路領(lǐng)先。那么，對(duì)于剛才提到的第三個(gè)方面，能夠具體解釋一下嗎？

余紅勝：我們出臺(tái)了《出口企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持管理辦法》，將出口企業(yè)信保費(fèi)用補(bǔ)助比例提高到100%，降低企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)，2016年為63家生產(chǎn)型出口企業(yè)進(jìn)行了信保扶持。同時(shí)，為促進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，還制定出臺(tái)了《三明市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》等政策措施。

同時(shí)，我們還在降低企業(yè)稅負(fù)。我們的海關(guān)、市商務(wù)局、林業(yè)局等部門圍繞三明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)聯(lián)合開展海關(guān)稅則調(diào)研，先后就重晶石出口、紅豆杉皮和枝葉進(jìn)口、三氯蔗糖出口退稅等問題提交調(diào)研報(bào)告，被國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)采納或部分采納。

其中，2015年提出的《關(guān)于對(duì)精選重晶石粉增列子目并取消出口關(guān)稅》的稅則修訂調(diào)整議題被國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)采納，自2016年1月1日起取消重晶石出口征收10%的關(guān)稅稅率，當(dāng)年，就為出口重晶石的永安啟勝、安泰、威頓等企業(yè)減征關(guān)稅960萬元。

再比如，企業(yè)參加境外展會(huì)，在享受省補(bǔ)助展位費(fèi)的基礎(chǔ)上，三明還對(duì)參展企業(yè)的第一個(gè)展位補(bǔ)助3000元，對(duì)第二個(gè)展位補(bǔ)助1500元，鼓勵(lì)企業(yè)開拓“海絲”沿線國家或地區(qū)的市場。在這樣的鼓勵(lì)下，2016年，三明對(duì)南美洲、非洲、大洋洲、歐洲等新興市場出口分別增長59.87%、41.02%、37.34%和57.1%。

找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)施策

《瞭望東方周刊》：為了更好地融入“一帶一路”，三明下一步將如何發(fā)力？

余紅勝：雖然我們按照《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》的省內(nèi)布局，積極融入“一帶一路”建設(shè)，取得了一些成效，但三明還存在一些問題和短板。

實(shí)事求是地說，我們與“一帶一路”沿線地區(qū)的合作基礎(chǔ)仍然薄弱。作為山區(qū)城市，與沿海城市還有較大差距，對(duì)外資的吸引力還不夠強(qiáng)。“走出去”的企業(yè)規(guī)模還較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也不強(qiáng)。

要加快融入“一帶一路”或借力“一帶一路”，我們必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育一批科技含量較高的出口企業(yè)。

同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)狀況、政策趨向的深入研究和對(duì)接。

下一步，我們將針對(duì)這些問題或短板，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以更大的力度融入“一帶一路”，爭取在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，取得更多實(shí)效。