張勇1. 任瀟2.

1.北京大學(xué)教育基金會； 2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)教育發(fā)展基金會

捐贈收入是高校辦學(xué)收入的重要補(bǔ)充，其募集工作日益受到高校的重視。與小額捐贈收入相比，大額捐贈收入在資金數(shù)額、受關(guān)注程度和發(fā)揮作用方面都更為突出。在加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的過程中，如何籌集更多的大額捐贈收入成為一項(xiàng)重要工作。本文旨在通過分析，尋找雙一流高校大額捐贈收入的規(guī)律和特點(diǎn)，為實(shí)際工作提供參考建議。

一、基本概念

（一）雙一流高校

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》并于同年11月由國務(wù)院印發(fā)?！半p一流”建設(shè)作為國家戰(zhàn)略性政策，第一次出現(xiàn)在正式文件中。2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，此通知以部委文件的形式將“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”簡稱為“雙一流”，并公布了正式名單。首批雙一流建設(shè)高校共計(jì)137所，其中世界一流大學(xué)建設(shè)高校42所（A類36所，B類6所），世界一流學(xué)科建設(shè)高校95所。

（二）大額捐贈收入

根據(jù)《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會[2013]30號）的規(guī)定，“捐贈收入”項(xiàng)目反映高等學(xué)校接受現(xiàn)金、存貨捐贈取得的收入，屬于“其他收入”項(xiàng)目?！睹耖g非營利組織會計(jì)制度》規(guī)定，“捐贈收入是指民間非營利組織接受其他單位或者個(gè)人捐贈所取得的收入”。上述制度對“捐贈收入”進(jìn)行了界定，但未對“大額”捐贈收入進(jìn)行規(guī)定。

二、數(shù)據(jù)說明

使用中國社會組織網(wǎng)“全國社會組織信息查詢”系統(tǒng)，“社會組織名稱”以“大學(xué)”為檢索詞，社會組織類型選擇“基金會”，并勾選“民政部登記”，得出查詢結(jié)果：共有18所高?；饡?。其中，世界一流大學(xué)建設(shè)高校A類10所，B類1所，世界一流學(xué)科建設(shè)高校7所。進(jìn)一步，使用中國社會組織網(wǎng)“年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢”系統(tǒng)，搜集18所基金會2012年-2016年的年度工作報(bào)告，并對其中的“大額捐贈收入”進(jìn)行整理，以單項(xiàng)大額捐贈收入為單位，共得到320條數(shù)據(jù)。

三、數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

此部分的數(shù)據(jù)分析主要以捐贈收入本身及項(xiàng)目用途為觀察對象，不對捐贈人和某所高校的特征進(jìn)行分析。

（一）大額捐贈收入基本情況

通過對320條數(shù)據(jù)的分析，可以得出以下結(jié)果：1.單項(xiàng)大額捐贈收入的最大值為408,124,551.76（元人民幣，下同）（清華大學(xué)，2014），最小值為100,000（河南大學(xué)，2016），平均值為20,783,289.73。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，超過平均值的單項(xiàng)大額捐贈收入只有52筆。是金額在平均值以下的268條大額捐贈收入的頻率統(tǒng)計(jì)，其中橫坐標(biāo)的分組間隔為100萬（1 表示的區(qū)間為1-1,000,000,依此類推），縱坐標(biāo)為出現(xiàn)頻次。2.按金額從大到小排序，前20%（前64條）的單項(xiàng)大額捐贈收入的總額占全部大額捐贈收入總額的83.51%。3.單項(xiàng)大額捐贈收入占該高校年度捐贈收入的最高比例為80.89%（中國科學(xué)院大學(xué)，2014），比例的平均值為14.10%。4.單所高校年度大額捐贈收入占該高校年度捐贈收入的比例最高值為89.85%（河南大學(xué)，2014），比例的平均值為56.24%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，大額捐贈收入非常重要，這與常識吻合。同時(shí)，帕雷托法則（二八定律）在高?；饡袠I(yè)內(nèi)的大額捐贈收入工作中同樣適用。而從實(shí)際工作的可行性來看，1000萬以下的單項(xiàng)大額捐贈收入出現(xiàn)頻次最高，可獲取性最強(qiáng)。

（二）大額捐贈收入項(xiàng)目用途分析

由于部分單項(xiàng)大額捐贈收入涉及多項(xiàng)用途，根據(jù)年度工作報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)信息等對數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分，數(shù)據(jù)由320條擴(kuò)展到384條。項(xiàng)目用途的分類，參照“2017年中央級普通高校捐贈收入財(cái)政配比資金項(xiàng)目初步評審確認(rèn)原則”中方法，具體為：1.學(xué)生資助、獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社團(tuán)活動、社會實(shí)踐等（簡稱“學(xué)生項(xiàng)目”）；2.教職工的資助、獎(jiǎng)勵(lì)和教師隊(duì)伍建設(shè)等（簡稱“教師項(xiàng)目”）；3.校園基礎(chǔ)建設(shè)，圖書資料和儀器設(shè)備購置等（簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”）；4.校園科技文化體育活動等（簡稱“校園活動”）；5.教學(xué)科研及學(xué)科發(fā)展等（學(xué)院發(fā)展基金及教學(xué)科研）；6.非限定用途（簡稱“非限定用途”）；7.經(jīng)認(rèn)定符合規(guī)定的其他用途（簡稱“其他項(xiàng)目”）。

四、政策建議

（一）重視項(xiàng)目執(zhí)行，以小博大。從工作實(shí)踐來看，許多案例（如前文所討論的“唐仲英基金會”）證明“小”和“大”是對立統(tǒng)一的。許多大額捐贈是從小額捐贈開始的，客觀上可以理解為以“小”博“大”的復(fù)捐。影響復(fù)捐行為的因素有四類，即對之前捐贈的滿意度，收入約束與一般價(jià)格水平，信任、認(rèn)同與忠誠度，其他因素（如突發(fā)事件等）。其中滿意度是影響復(fù)捐行為的核心要素。而滿意度最重要的關(guān)注點(diǎn)，就是捐贈項(xiàng)目的執(zhí)行情況。項(xiàng)目執(zhí)行包括多個(gè)層面，如捐贈執(zhí)行的過程和效果是否符合捐贈人的意愿，捐贈人在捐贈和執(zhí)行過程中的參與度，捐贈人是否及時(shí)準(zhǔn)確全面地得到了反饋等[1－2]。

（二）加強(qiáng)投資運(yùn)作能力。高?；饡邮艿拇箢~捐贈收入都不少是以留本基金的形式存在的。留本基金的本金保留，每年適用投資收益支持項(xiàng)目支出，以保持項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這就要高校必須高度重視投資工作，尤其是基金余額達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，不作為即是資產(chǎn)損失。高?；饡?yīng)提高投資責(zé)任意識、建立合理的投資運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化投資策略并拓展投資渠道，建立投資評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，提高投資運(yùn)作能力，從而滿足大額捐贈項(xiàng)目的需求。

雙一流高校的奮斗目標(biāo)是世界一流，因此無論是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行還是資金運(yùn)作都應(yīng)有全球視野，通過不同層面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從趕超到引領(lǐng)的跨越。

[1]齊永芹,鄧凡茂.面向捐贈本身:博克的捐贈觀及啟示[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(09)：121-122+125.

[2]盧詠.如何獲得高額捐贈？[J].中國慈善家,2016,(09)：26-30.