高尚+王本剛

摘要 本文闡述了安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的內涵及意義，全面論述了其發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢，即基礎保障到位、煙葉提質增效顯著；分析了其面臨的問題，即計劃持續(xù)調減、市場動銷不旺、銷售結構差距拉大等，提出了實現路徑，即落實政策措施、持續(xù)優(yōu)化種植布局、完善生產措施、綠色安全生產等，最后總結了其保障措施，以期為綠色生態(tài)煙草生產實踐和發(fā)展提供參考。

關鍵詞 煙草；綠色生態(tài)；優(yōu)勢；實現路徑；保障措施；安徽省

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0059-02

在社會高度關注質量安全問題、倡導綠色生態(tài)理念的新形勢下，發(fā)展綠色生態(tài)煙葉是大勢所趨。從影響煙葉安全性因素的角度看，在煙葉生產過程中投入的外源物質是主因。因此，就其內涵而言，綠色生態(tài)煙葉就是在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上，采用“從源頭上減少化肥、農藥使用”方式生產出的煙葉。如此，可以避免人為添加有害物質，造成新的污染，影響煙葉品質安全。

1 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢

2016年，面對經濟下行壓力和煙葉計劃總量持續(xù)調減、供需矛盾突出、煙農增收壓力不斷加大等復雜形勢，全省煙葉生產認真落實“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、降本增效、完善體系”的要求，著力推進“轉方式、調結構、上水平”3個重點，牢固樹立“市場、質量、規(guī)范”3個意識，始終堅守嚴控規(guī)模紅線、質量提升生命線和規(guī)范管理底線，在總量調減的不利形勢下，繼續(xù)保持了煙葉生產持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著成績。

1.1 全面完成生產目標任務

煙葉部門牢固樹立大局意識，提振發(fā)展信心，著眼持續(xù)發(fā)展，科學調控生產，堅持嚴控規(guī)模和供給側改革，工作有序推進，市場反饋良好，發(fā)展態(tài)勢趨好，煙葉收購工作較好地兼顧了各方利益，全面完成了煙葉種植和收購任務。實現了煙農收入與煙葉稅收基本穩(wěn)定，為全省經濟穩(wěn)增長、煙農穩(wěn)增收，實現“十三五”良好開局做出了重要貢獻。

1.2 綠色生態(tài)煙葉發(fā)展成效顯著

全省以“優(yōu)質、特色、高效、生態(tài)、安全”為目標，緊扣時間節(jié)點任務，科學調控煙葉生產，提高常規(guī)技術落實到位率。全面落實大田營養(yǎng)土堆捂措施，提高土壤有機質含量，推廣滴灌栽培示范，減工降本。堅持“預防為主、綜合防治”的病蟲害防治方針，開展煙蚜繭蜂防治工作，抓好綠色清潔生產宣傳、指導和考核，最大限度杜絕除草劑和高殘留農藥施用，提高煙葉安全性。2016年，為全面推進煙田農業(yè)廢棄物全回收、全處理、零殘留、零污染，示范煙田全部實施了煙田農藥廢棄物清除回收，通過制定對策、落實人員、落實責任、督促考核等措施，成效明顯。

1.3 煙葉提質增效成效顯著

各有關部門和煙草系統(tǒng)協(xié)調配合，通力協(xié)作，各地圍繞合同管理、特色品種種植、煙葉收購、基礎設施建設等涉及煙農切身利益的關鍵環(huán)節(jié)，提升煙葉生產收購規(guī)范管理水平，煙葉生產實現了提質增效。煙葉收購總體平穩(wěn)，進度快，均價高，實現了預期目標，圓滿完成了收購任務。

2 發(fā)展綠色生態(tài)煙草面臨的問題

2016年以來，受控煙形勢和消費環(huán)境趨緊、宏觀經濟下行壓力傳導的影響，整個煙草行業(yè)發(fā)展降檔減速的態(tài)勢日漸明顯，卷煙產銷大幅下滑，煙葉庫存居高不下，煙草稅利大幅下降。到2016年6月底全國煙葉庫居高不下，占壓資金數額龐大，可用周期仍在37個月以上，且煙葉去庫存的速度不及工業(yè)對原料需求下降的速度，煙葉還需要進一步減量。2017年，國家煙草專賣局煙葉計劃安排連續(xù)4年下調。“煙葉計劃持續(xù)調減，促農增收矛盾凸顯；卷煙市場動銷不旺，銷售結構差距拉大；調盤余地不斷變小，稅利增長難以為繼”這三大方面的問題日益凸顯，保持“十三五”時期煙草產業(yè)平穩(wěn)增長的難度巨大。

3 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的實現路徑

3.1 落實發(fā)展綠色生態(tài)煙草的政策措施

守好計劃紅線，抓實優(yōu)化布局，穩(wěn)定種煙隊伍、穩(wěn)定扶持政策，努力保持煙葉平穩(wěn)發(fā)展新態(tài)勢；要創(chuàng)新驅動，切實抓好提質提純工作，著力抓好定制化煙葉生產，推進煙葉生產均衡發(fā)展，加大煙夾推廣力度，推進煙葉供給側結構性改革；要突出重點，建立植煙土壤保育體系，抓好煙田面源污染治理工作，高度重視煙葉安全性問題，推進綠色生態(tài)清潔安全煙葉生產；積極參與高標準農田建設和中低產田地改造，探索“三權分置”多種實踐形式，推進現代農業(yè)發(fā)展實現新跨越；要多措并舉，持續(xù)抓好煙草產業(yè)“掛包幫”“轉走訪”精準扶貧工作，積極拓寬農民增收渠道，引導煙農合作社發(fā)展壯大，努力實現脫貧攻堅工作新突破。

3.2 把握優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化種植布局

圍繞總體種煙面積和收購任務，優(yōu)化結構，對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植品種、種植田塊等進行科學合理規(guī)劃和布局。品種布局保持山區(qū)穩(wěn)定不變，丘陵地區(qū)按照“規(guī)模夠、質量好、效益佳、生態(tài)宜”的布局規(guī)劃，突出隔年輪作率、設施配套齊全、連片布局種煙田塊，提前著手，超前謀劃，嚴格執(zhí)行國家對煙葉生產、收購計劃管理政策，統(tǒng)籌規(guī)模、面積，優(yōu)化布局及提高輪作率，確保目標任務完成。因計劃管理不到位的，未能按時完成任務的，實行問責，調減下年煙葉生產計劃，追究責任[1]。

3.3 搶抓節(jié)令，確保各項生產措施落實到位

把握“整地、栽煙、烤煙、收煙”4個關鍵時間節(jié)點，加大控氮增密增鉀、膜下移栽、最佳節(jié)令集中移栽、節(jié)水灌溉、精準施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、4～6片上部葉一次性采收、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級散葉收購等措施精準落實，提升煙葉質量水平。

3.3.1 抓實營養(yǎng)土堆捂。要高度重視，把大田營養(yǎng)土堆捂作為落實規(guī)劃的一項重要措施來抓實抓好，在確保數量的同時要注重營養(yǎng)土的堆捂質量，堆捂時必須使用農家肥，數量不少于22.5 m3/hm2，確保實效。加大“控氮、增密、增鉀”措施落實力度，調控好煙株營養(yǎng)，促進烘烤提質降損[2]。

3.3.2 加大膜下煙推廣。轉變觀念，強化宣傳發(fā)動，充分利用膜下栽培“病害輕、節(jié)水、抗旱保苗次數少、強度低”等優(yōu)點，加大膜下煙推廣力度，特別是有水窖作為水源的山區(qū)，要克服等雨栽煙的習慣，利用膜下小苗節(jié)水的特點，按節(jié)令完成移栽。

3.3.3 深度挖掘優(yōu)質品種潛力。制定布局、施肥、烘烤、收購配套措施，強化培訓，強化落實，全程從嚴、從實控制供種、育苗、移栽、收購，推行育苗、移栽、收購環(huán)節(jié)公示舉報制度，對品種純度進行嚴格考核。

3.3.4 持續(xù)抓好烘烤管理。重點從烘烤設施、烘烤能源、裝煙方式、烘烤工藝著手，深入開展烘烤提質增效研究，提倡煙夾編煙烘烤，加大推廣力度，做好設施保障，切實把烘烤損失率控制在8%以下，使煙葉烘烤質量再上新水平[3]。

3.4 突出重點，推進綠色生態(tài)安全煙葉生產

建立土壤保育、綠色防控為重點的綠色生態(tài)清潔安全煙葉生產體系。

3.4.1 落實土壤保育。扶持引導包糧屯合作社開展作物秸稈粉碎堆捂發(fā)酵生產有機肥探索；開展商品有機肥施用示范；抓實綠肥種植示范。

3.4.2 抓好煙田面源污染治理工作。要探索0.01 mm地膜推廣、回收和資源化利用新途徑；要抓好田間殘膜、農藥瓶（袋）清收回收力度，解決煙田“白色污染”問題。

3.4.3 高度重視煙葉安全性。對煙草監(jiān)督部門監(jiān)測反饋的少數煙區(qū)氯離子含量超標和農藥殘留超標問題，加強轄區(qū)內農藥經營門市的監(jiān)管，對銷售違禁農藥、假冒偽劣農藥、化肥的要堅決取締；要加強煙農用藥的指導，嚴禁施用高殘留農藥和除草劑，要加強鮮煙葉農殘的監(jiān)測考核，督促基層和煙農提高合理用藥認知性和自覺性[4]。要加強綠色防控技術研究和示范，逐步減少農藥用量，堅決杜絕大田施用除草劑，提升煙葉安全性。積極推廣綠色生物防控，落實煙蚜繭蜂防治技術，大力推廣藍板示范、性誘劑等綠色生物防控實用技術。

4 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的保障措施

4.1 踐行新理念，做好轉型升級文章

順應形勢，將“控總量，守紅線”作為今后一段時期煙葉工作的首要任務。轉變發(fā)展理念，由數量規(guī)模型向科技創(chuàng)新轉型、向綠色生態(tài)轉型、向打造品牌轉型、向全產業(yè)鏈轉型。落實轉型措施，牢牢把握國家局“四個不動搖”“一個優(yōu)結構”的要求，實行“種植申請制度”，積極培育本地職業(yè)煙農。

4.2 打造新動能，做好精益生產文章

完善關鍵技術體系，以“優(yōu)質、特色、生態(tài)、安全”為目標，促進煙葉質量提升。完善煙葉服務體系，強化煙草技術指導和靠前服務職能，持續(xù)推動適用生產技術落實到田間[5]。

4.3 抓住新引領，做好特色發(fā)展文章

突出“濃香型煙葉”特色，把精力轉到主攻煙葉質量上來，充分發(fā)揮補貼政策和煙葉收購的“指揮棒”作用。突出品種特色，加大品種培育力度，增強安徽特色品種印記，強化滿足工業(yè)需求的能力。

4.4 擔當新作為，做好創(chuàng)新謀變文章

大力推進降本增效，適度擴大“采編烤分一體化”專業(yè)化服務面積，讓更多煙農享受“輕松種煙”。全面實行市場化煙葉育苗，節(jié)約育苗成本。積極推動煙農增收，健全“烤煙種植保險+氣象災害預警”的防災減災機制。統(tǒng)籌實施項目建設，確保煙基建設配套資金、工程進度、工程質量到位。

5 參考文獻

[1] 劉春萍，高華軍，林北森，等.百色煙草農業(yè)科技創(chuàng)新的現狀及策略[J].廣西農學報，2016（1）：77-79.

[2] 夏孟秋.建設綠色廣西煙草的對策[J].廣西經濟，2016（11）：70-72.

[3] 彭曙光，曾維愛.科技創(chuàng)新為 先打造湖南“綠色煙草農業(yè)”[J].湖南煙草，2014（4）：27-29.

[4] 黃坤，闕勁松，姜明，等.煙農專業(yè)合作社建設與綠色煙葉發(fā)展探討[J].安徽農業(yè)科學，2014（27）：9600-9602.

[5] 龍麗琴，高山，羅長海.貴陽智慧煙草新探析[J].經濟，2016（9）：114-116.