摘 要：多年來，涇川縣始終堅持把小流域綜合治理作為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。全縣梯條田面積累計達到29883.03hm，林草覆蓋度達到37.13%，治理程度達到82.4%，糧食產(chǎn)量達到16.57萬t，年果品29.85萬t，人均可支配收入7533元。建成了旅游觀光開發(fā)、果園建設(shè)開發(fā)、林下養(yǎng)殖等治理開發(fā)模式，筆者認(rèn)真總結(jié)出全縣小流域綜合治理的四種成功經(jīng)驗以及三種開發(fā)模式，為今后實施小流域綜合治理與開發(fā)提供了經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：小流域；治理；開發(fā)模式；涇川縣

一、涇川縣概況

涇川縣地處隴東黃土高原溝壑區(qū)，總土地面積1409.3km，水土流失面積占98.6%，總耕地45283.13 hm，涇、汭、黑、洪、蒲5條河流貫穿全境，有大小溝壑2480多條，縣域內(nèi)山嶺交錯，梁峁起伏，全縣地形總體為4條殘塬和4道川谷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作條件差，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生活相對貧困。

二、治理成效

通過多年集中治理，縣域內(nèi)林草面積顯著增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失強度進一步減輕，生產(chǎn)生活條件得到提高，人居環(huán)境賞心悅目。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大見成效。資料顯示，止2016年底全縣梯條田面積累計達到29883.03hm，林草覆蓋度達到37.13%，治理程度達到82.4%，糧食產(chǎn)量達到16.57萬t，年果品29.85萬t，人均可支配收入7533元。一是就地攔蓄徑流。年攔水1249.19萬m，攔沙227.34t， “三跑田”變成了 “三保田”，避免了土壤養(yǎng)分的流失，同時減少入黃泥沙量。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。壓縮糧食播種面積，提高果品面積，栽植紅富士蘋果21646.67hm，使果糧比例達到1：1.09，趨于合理，土地產(chǎn)出率提高，農(nóng)民收入增加。三是群眾科技文化素質(zhì)增強。積極開展科技培訓(xùn)，提升廣大群眾科技文化意識，自農(nóng)發(fā)水保項目實施4年以來，全縣共有人3100人（次）參加了各種科技培訓(xùn)，文化娛樂已不再是城市人的專利，以黨原鎮(zhèn)高崖村、玉都鎮(zhèn)下坳村、太平鄉(xiāng)陰坡村、高平鎮(zhèn)任家寺村為代表的一大批美麗鄉(xiāng)村初步建成，成為新時期人民生活的新靚點。

三、主要經(jīng)驗

1.以防治水土流失為重點，多措并舉，加快流域治理進程。

一是涇川縣歷屆縣委、縣政府立足實際，始終把水土保持工作作為振興縣域經(jīng)濟的一件大事來抓，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，展開水土保持“接力賽”，保障了規(guī)劃方案的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性。二是實行技術(shù)承包。推行領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員蹲點工作方法，建立項目管理責(zé)任制，保證項目順利實施。三是制定優(yōu)惠政策，吸納、鼓勵民間資金治理開發(fā)“四荒”資源。

2.以項目建設(shè)為支撐，集中連片，突出規(guī)模治理效應(yīng)。

以小流域為單元，集中連片，規(guī)模化推進，以資金投入控制項目規(guī)模，提高資金效率。2010到2012年連續(xù)3年黨原鎮(zhèn)唐家村6個村民小組作為1個小流域，通過《退耕還林地區(qū)基本口糧田項目》實施，全村實現(xiàn)了梯田化，人均基本口糧田達到2.03畝，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.以小流域綜合治理為基礎(chǔ)，突出特色，流域治理效益大幅提升。

（1）建設(shè)生態(tài)旅游觀光開發(fā)模式。以農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品、田園風(fēng)光為基礎(chǔ)，創(chuàng)建 “小流域綜合治理+旅游業(yè)”性質(zhì)的生態(tài)旅游模式。田家溝小流域經(jīng)過20多年的治理開發(fā)，已成為國家水利風(fēng)景區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)。鳳凰溝小流域正在培育園林綠化樹種、花卉、農(nóng)家樂、開挖魚塘，建設(shè)了垂釣區(qū)，現(xiàn)已初具規(guī)模，將成為涇川縣新的旅游觀光區(qū)。

（2）梯級開發(fā)水保設(shè)施模式。因地制宜，充分發(fā)揮水保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是大力發(fā)展梯田果園，積極推廣蘋果、柿子、核桃為主的梯田果園，培植農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，據(jù)統(tǒng)計，全縣至目前共栽植紅富士蘋果21646.67hm，建成了以太平到窯店的南塬果業(yè)帶，以黨原、玉都、豐臺為主的北塬果業(yè)帶、以王村四坡為中心的中塬果業(yè)帶。蘋果已成為群眾發(fā)家治富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是開發(fā)淤地壩工程，提高水保工程利用率。田家溝壩系中1#骨干壩以租賃的形式承包給個人進行養(yǎng)魚開發(fā)，投放魚苗2萬尾。

（3）推廣林下種植、養(yǎng)殖立體開發(fā)模式。

①林禽模式。在刺槐林下種植牧草或保留自然生長的雜草，在周邊地區(qū)圍欄，養(yǎng)雞。在林地建立禽舍省時省料省遮陽網(wǎng)，投資少；遠(yuǎn)離村莊沒有污染，環(huán)境好；林地生產(chǎn)的禽產(chǎn)品市場好、價格高，屬于綠色無公害禽產(chǎn)品。全縣建成了太平鄉(xiāng)何家、飛云鄉(xiāng)坡頭等林下養(yǎng)殖示范點52處，養(yǎng)雞69萬只。

②林藥、林菜模式。按照立體種植、合理間作、高效開發(fā)的思路，以立地條件好的林地和新幼果園為重點，組織引導(dǎo)以柴胡、白芍、板藍根等藥材，茄子、西紅柿、辣椒、白菜等蔬菜進行林藥、林菜間作種殖，多方增加農(nóng)民收入。年種殖藥材0.5萬畝，蔬菜1.8萬畝。

（4）突出水保行業(yè)特點，整體開發(fā)，推進扶貧開發(fā)有序開展。按照中共中央總書記習(xí)近平對精準(zhǔn)扶貧精神，以及國家開發(fā)式扶貧方針要求，涇川縣實施了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目甘肅省涇川縣高太項目區(qū)2013年項目吳家溝流域綜合治理項目》，項目實施后，新增水土保持綜合治理面積2.50km，其中修筑梯田216hm，營造水保林34hm，修筑谷坊7座，水窖11眼，配套生產(chǎn)道路11.34km。林草覆蓋率由51.5%提高到53.7%，治理程度從58.3%提高到74.5%，水土流失徹底得到控制，人均基本農(nóng)田由0.04 hm提高到0.13hm；增產(chǎn)糧食21.06萬kg，增加產(chǎn)值51.19萬元；太平鄉(xiāng)陰坡村修通硬化通往高平鎮(zhèn)集市路1條長2.1Km，解決了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y問題；結(jié)合扶貧開發(fā)，全村修建移民安居小康屋21戶，蔬菜大棚32座、舍飼牛棚16座等富民工程，從根本上實現(xiàn)了“挪窮窩，拔窮根”，加快了全村脫貧致富步伐。

參考文獻：

[1] 2015年涇川縣統(tǒng)計年鑒.

[2] 趙忠輝.集體林權(quán)制度改度后林下經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議[J] .中國科技投資，2013，（31）.

作者簡介：史剛平（1973-），男，水利工程師，從事水土保持管理工作。