政壇新人的法國“復(fù)興夢”

通常，能被公眾認(rèn)可的成功人士無一不是頭腦清晰、思維敏捷、目標(biāo)明確。新晉小鮮肉總統(tǒng)馬克龍顯然正是這樣一種人。事實上，當(dāng)很多同齡人還在打拼事業(yè)掙錢養(yǎng)家而焦頭爛額的時候，這位政壇新星早已給自己做了極其精準(zhǔn)的規(guī)劃和定位。15年前，馬克龍的導(dǎo)師，也是他政治生涯的顧問AlainMinc問他：“20年后你會變成什么樣子？”當(dāng)時馬克龍就毫不猶豫地回答：“我會成為法國總統(tǒng)！”

法國大選的最大意外

5月7日，法國總統(tǒng)選舉邁過亂象叢生的不尋常歷程，終于落下帷幕。以非左非右黨派為標(biāo)牌的“前進(jìn)運動”領(lǐng)導(dǎo)人馬克龍戰(zhàn)勝對手，榮任法國第五共和國第8位總統(tǒng)。而這也是法國歷史上自拿破侖以來最年輕的領(lǐng)導(dǎo)人，令人難以置信的是，39歲的馬克龍的從政經(jīng)驗，滿打滿算只有7年，一年前他才創(chuàng)立新黨“前進(jìn)”，而勒龐、菲永、梅朗雄等對手都是政壇宿將，從這個意義上講，馬克龍的勝利才是此次法國大選最大的意外。

不過，馬克龍并非寒門逆襲，他是貨真價實的精英出身。公開資料里的馬克龍，是傳統(tǒng)精英的典型代表。名校出身，智商情商雙高，成績優(yōu)秀，大師賞識，領(lǐng)導(dǎo)提攜，政壇新星，一路走來出類拔萃，這些標(biāo)簽給公眾塑造出年輕有為、勵精圖治的形象，受到法國西部以及大都市區(qū)在全球化中受益的人群廣泛支持。

1977年12月，馬克龍出生于法國北部城市亞眠的一個知識分子家庭，父親是大學(xué)老師，母親是社會保障局的醫(yī)學(xué)顧問，因此，馬克龍接受了一連串的精英教育：頂級高中巴黎亨利四世中學(xué)，巴黎政治學(xué)院，法國國立行政學(xué)院。2004年，馬克龍首次步入政壇，在法國經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)金融審查相關(guān)業(yè)務(wù)的工作。四年后棄政從商，成為一名銀行家。2012年，馬克龍再次重返政壇，在奧朗德政府出任高級顧問，并于 2014年8月被任命為經(jīng)濟(jì)部長。2015年辭職。這樣單薄的政治經(jīng)歷，按照法國政壇的規(guī)矩，馬克龍原本應(yīng)該至少再熬15年才有機會被某個政黨委以總統(tǒng)候選人的重任。而他此次之所以能彎道超車，是因為時移世易，法國傳統(tǒng)政治精英的那一套把戲，已經(jīng)玩不轉(zhuǎn)了，時代呼喚一個全新的領(lǐng)導(dǎo)人，于是馬克龍出現(xiàn)了。

馬克龍吸引選民支持的利器是他競選的主調(diào)——國家的復(fù)興。這使他在選情多變的環(huán)境中，保持了兩輪投票前民意的領(lǐng)先，并在終點對決中，以六成多的得票率擊敗了極右派候選人勒龐。大選中其他競爭者，雖也無一例外地以“決裂”“改革”“振興”等改變現(xiàn)狀的口號為競選許諾，但對比起來，馬克龍有意與傳統(tǒng)政治拉開距離的復(fù)興、求新主張則更令人信服，更有動員力量。

在法國，復(fù)興確實是時代的要求、民眾的呼聲。半個多世紀(jì)前，以做大國、干大事為初心而建立的第五共和國，經(jīng)歷環(huán)境變遷的磨損，政治制度已經(jīng)生銹、失效，輪流上臺的右、左翼兩大主流政黨皆治國無能。公眾對老制度、老政治家深度失望，盼望國家治理黑洞的盡頭出現(xiàn)新的亮光。

公眾對現(xiàn)有政治信任度的大跌，在此次大選中引爆了主流兩大黨的幾近崩潰性的敗退，由此留下的大片政治空白促使新生力量登場、得勢。馬克龍對國家痼疾有比較敏感的認(rèn)知，因而舉起國家復(fù)興新生的鮮明旗幟，組建了以破舊為特點的競選團(tuán)體“前進(jìn)運動”，迎合了不少選民，尤其是求新的年輕人和城市知識階層的期待。

作為法國歷史上最年輕的總統(tǒng)，馬克龍胸懷大志，追求創(chuàng)新，給政壇吹來新風(fēng)。他不畏世俗與高齡夫人親密攜手出入公共場合，甚至都增添了他的人氣。但是應(yīng)該看到，馬克龍得勝雖阻止了極端、民粹主義在法國這一重要地點得手，但不會自動轉(zhuǎn)化為掌權(quán)后的一路順風(fēng)。

當(dāng)前，法國多種痼疾纏身，加之經(jīng)過大選一番空前激烈的爭斗，社會分裂加重，震蕩未消，實施復(fù)興的客觀環(huán)境布滿荊棘。過去多年，社會不同集團(tuán)的利益錯位、民眾接受改革舉措的困難、黨派間的相互排斥等因素，使得左、右翼政權(quán)調(diào)整政策空間極為狹窄，種種騰挪都一直未能找到有效的、令民眾滿意的政策。馬克龍能否比被他貶斥的左、右翼老前輩做得更好，現(xiàn)在還要打個問號。

上任三把火：“勞改”“教改”和“政改”

法國作為歐洲領(lǐng)銜國家，國內(nèi)政局演變具有國際意義。馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)，證明多數(shù)法國人盡管非常不滿現(xiàn)狀，但拒絕了勒龐反全球化、反歐盟的極端、有害主張，歐盟為之特別欣慰。但是法國政治與歐洲國家政治共有弊端，深刻難治。法國以復(fù)興為主旨的新政局演變，存在不確定性；歐盟在內(nèi)外交困處境下的重振一體化的舉措，也同樣存在不確定性。

5月18日11時，馬克龍召開任期首次全體政府成員聯(lián)席會議，為未來主政規(guī)劃戰(zhàn)略方針。他要求政府成員必須“團(tuán)結(jié)一致、合議協(xié)商和遵守保密原則”，工作重心以推行勞動法改革為優(yōu)先，并將在議會選舉前遞交加強政治道德規(guī)范法案。與國會聯(lián)絡(luò)事務(wù)國務(wù)秘書兼政府發(fā)言人卡斯塔納（Christophe Castaner）在接受記者訪問時表示，馬克龍在會上指出，新政府要想“良好運轉(zhuǎn)”，政府成員必須做到團(tuán)結(jié)一致，合議協(xié)商。協(xié)調(diào)一致不代表要搞一言堂，“但表決通過的事就得言出必行”。

馬克龍還強調(diào)，總理要對總統(tǒng)“絕對忠誠”。此外，卡斯塔納公布了馬克龍總統(tǒng)制定的戰(zhàn)略方針：盡快推行勞動法改革、教育改革、編列預(yù)算改革、加強政治道德規(guī)范改革和簡化行政改革。國務(wù)部長、掌璽兼司法部長白魯當(dāng)天宣布，將于議會選舉前遞交加強政治道德規(guī)范改革法案。

除了總統(tǒng)馬克龍和總理菲利普，出席會議的還有5月17日新被任命的18名部長以及4名國務(wù)秘書。菲利普政府有一半成員為社會賢達(dá)，這在第五共和國是史無前例的。

法國采取半總統(tǒng)半議會制，擁有議會多數(shù)席位的政黨將負(fù)責(zé)組閣。如果出現(xiàn)總統(tǒng)和總理分屬不同黨派的“分裂政府”，那么總統(tǒng)在內(nèi)政領(lǐng)域就將面臨很大掣肘。因此，贏得議會多數(shù)對馬克龍來說，是非常重要的。此前馬克龍公布了議會候選人名單，據(jù)統(tǒng)計，428名候選人中僅有24人是現(xiàn)任的國會議員，有52%的人員從未出任過與任何政治相關(guān)的職位。

候選人的男女比例剛好各為214人，來自從左到右的各個政治派別，值得注意的是，法國國民議會共有577個議席，馬克龍公布的名單還有140多名尚未確認(rèn)的候選者。有分析指出，此舉是馬克龍“虛位以待”，是給法國兩大傳統(tǒng)政黨，也即左翼的社會黨和右翼的共和黨預(yù)留的位置，馬克龍希望借此招徠兩黨實力人物加盟，以便實現(xiàn)議席數(shù)量超半數(shù)的目標(biāo)。

超過一半人選是“政壇新丁”，這份候選名單看來很符合馬克龍“改變法國政治生態(tài)”的競選口號。在競選中，馬克龍多次表示要將“嶄新的面孔”帶給法國政治，保證會將多樣性作為他未來執(zhí)政的特點之一。馬克龍的發(fā)言人克里斯托弗·卡斯塔納也表示，為了“打破政治小圈子”，“新執(zhí)政黨”必須要有“至少一半的候選人是來自民間的無黨派人士”。

因此，馬克龍這樣做也是為了兌現(xiàn)他的競選承諾。在5月11日舉行的新聞發(fā)布會上，前進(jìn)黨秘書長理查德·法蘭德就表示，“法國從來沒有一個政黨會在議會候選人的名單中提名這么多的無政治經(jīng)驗的人物，當(dāng)選總統(tǒng)保證會做出改變，這便是開始?！?/p>

備受矚目的外交作為

對于這位以親歐為主要特征的法國新總統(tǒng)來說，外交上的首要任務(wù)是重啟法德發(fā)動機。歐盟近年來面臨的各種危機之所以得不到有效應(yīng)對，與法德發(fā)動機在一定程度上的熄火有關(guān)系。

過去數(shù)年由于深陷經(jīng)濟(jì)社會安全困境，法國已經(jīng)難以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)歐盟的責(zé)任。德國雖然扮演了歐盟事實上的領(lǐng)導(dǎo)者角色，但沒有法德共同協(xié)力推動，歐盟很難形成合力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

對于歐盟來說，亟待解決的問題之一是歐元區(qū)治理問題。歐債危機爆發(fā)后歐元區(qū)曾一度面臨解體危機。馬克龍在競選期間表示，他將推動統(tǒng)一歐元區(qū)預(yù)算、設(shè)立歐元區(qū)財政部長。但這一主張會遭到德國的反對。在難民危機、打擊恐怖主義等方面，法國和德國將能夠帶領(lǐng)歐盟其他國家開展積極有效的合作。

針對近年來歐洲出現(xiàn)的民粹主義思潮，德國總理默克爾提議歐盟一體化可以采取“多速歐洲”的發(fā)展模式，在這一問題上馬克龍和德國的想法是相同的。事實上這也是目前歐盟唯一可行的一體化發(fā)展途徑?？傮w上來看，法國在歐盟內(nèi)的影響力的回歸將主要有賴于未來幾年法國經(jīng)濟(jì)的重振。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平表示，馬克龍上臺對歐俄關(guān)系的影響目前還不非常清楚，此前在歐盟內(nèi)法國一直主張與俄羅斯保持合作關(guān)系，但烏克蘭危機后多數(shù)歐盟國家的對俄態(tài)度趨于強硬。

此次法國總統(tǒng)大選其他幾個候選人如共和黨候選人菲永、國民陣線候選人勒龐均被視為親俄派。馬克龍上臺后傾向于與德國等國協(xié)調(diào)達(dá)成共同的歐盟立場，這意味著歐俄關(guān)系不會很快實現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。

相對的，對美關(guān)系將是馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的法國的外交重點。盡管美國總統(tǒng)特朗普可能希望勒龐獲勝，但如前所述特朗普已在第一時間向馬克龍表示祝賀，并在5月8日與馬克龍通電話時強調(diào)，他愿意與馬克龍就反恐以及北約未來發(fā)展展開緊密的合作。但在氣候變化、經(jīng)濟(jì)全球化等問題上馬克龍和特朗普的分歧也將存在。此外，在競選期間，馬克龍強調(diào)了與中國加強合作的重要性。長期以來中法合作不僅限于雙邊，在歐洲以及國際多邊層面，中法一直保持著良好的合作，但從歷史狀況來看，法國傳統(tǒng)政黨執(zhí)政期間，中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)遜于政治關(guān)系。

作為前任總統(tǒng)奧朗德的“得意門生”，馬克龍一邊高呼“反體制”，一邊卻傳承了支持歐洲一體化的傳統(tǒng)價值觀，滿懷憧憬地著手為法國和歐盟祛除沉疴，無疑為中法貿(mào)易增添了不確定性。

總體而言，通過馬克龍的勝利，法國人傳遞出了強烈的改變信號。然而，法國人的矛盾之處在于，他們既希望改變，又害怕改變；既希望改變福利過高的痼疾，又不愿意改在自己頭上。

馬克龍到底能在法國帶來什么真正的改變，顯然需要時間的檢驗。