牛國(guó)杰

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸與世界接軌。隨之而來(lái)的是我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革的不斷加深，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度逐漸被現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度所取代，但是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度遺留下的弊端和不足在我國(guó)仍然廣泛存在，嚴(yán)重影響了我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，本文首先分析我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的細(xì)致研究，提出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問(wèn)題的改進(jìn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)管理；行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單位是社會(huì)一個(gè)很重要的職能單位，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擔(dān)任重要角色。但是新形勢(shì)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有和形勢(shì)接軌，出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題，降低了它行政管理的職能，造成了國(guó)家公共資源的浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。因此，我們必須對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)督并進(jìn)行有效的管理，以更好的實(shí)現(xiàn)它的國(guó)家行政管理職能。

一、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

由于部分行政事業(yè)單位沒(méi)有明確的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制以及確切的財(cái)務(wù)管理流程。一些財(cái)務(wù)管理人員對(duì)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人惟命是從，加之行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出一直處于無(wú)償使用狀態(tài)，造成了行政事業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)中飽私囊現(xiàn)象。由于缺乏有效的財(cái)務(wù)管理限制機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理人員自身權(quán)利過(guò)大，導(dǎo)致行政事業(yè)單位所需物品重復(fù)購(gòu)買(mǎi)或者購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有目的性，財(cái)政管理人員在財(cái)務(wù)購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中收取回扣等象限的發(fā)生，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的建設(shè)和日常開(kāi)支。

（二）預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算的執(zhí)行力度弱

目前部分單位很難做到預(yù)算準(zhǔn)確，各單位基本可以做到審查過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)，但是由于各部門(mén)存在各自為政、互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致原本制定預(yù)算制度流于表面。而在一些縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的行政事業(yè)單位中，收到財(cái)務(wù)人員能力、學(xué)歷的制約到只做出預(yù)算并不是十分準(zhǔn)確，并進(jìn)一步導(dǎo)致上一級(jí)的預(yù)算存在問(wèn)題。預(yù)算的執(zhí)行力度弱在部分行政事業(yè)單位表現(xiàn)為，在資金的使用過(guò)程中，對(duì)支出沒(méi)有嚴(yán)格的控制，產(chǎn)生超支、浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，對(duì)于資金的具體使用也沒(méi)有一個(gè)很好的規(guī)劃，造成了很多的糊涂賬。

（三）財(cái)務(wù)人員集體意識(shí)弱

在行政事業(yè)單位中，一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想覺(jué)悟有待提高，他們?cè)趥€(gè)人利益和集體利益出現(xiàn)沖突時(shí)，往往不能做出正確的選則。他們或把自己的意志作為核心，對(duì)于財(cái)政制度持無(wú)所謂、不重要的態(tài)度，或是把領(lǐng)導(dǎo)的意志擺在首位，只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字，不以制度為準(zhǔn)，沒(méi)有做好審核工作。

二、新形勢(shì)下提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的方法

（一）健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

我國(guó)大部分行政事業(yè)單位對(duì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理抓得十分謹(jǐn)慎細(xì)致，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)過(guò)硬的基礎(chǔ)上，往往忽略了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的重要性。建議行政事業(yè)單位在條件容許的情況，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制，這樣既可以避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員權(quán)利過(guò)大現(xiàn)象的發(fā)生，又可以避免行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)利謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生，有利于我國(guó)財(cái)務(wù)管理改革的不斷加深。

（二）健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，做好資金收支管理工作

加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)，首先要建立一個(gè)可行性高的制度，不能用一般的財(cái)務(wù)規(guī)范。從而增加組織的控制意識(shí)。單位內(nèi)部互相牽制，一個(gè)業(yè)務(wù)不能由一個(gè)人或部門(mén)完成，要進(jìn)行分工，就像流水線，誰(shuí)也不影響誰(shuí)，制作好自己的本職工作，這樣既便于問(wèn)責(zé)而且高效。然后就是行政事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)財(cái)政政策及單位的實(shí)際情況考慮單位內(nèi)部的實(shí)際情況來(lái)制定完善有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，保證所有的財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。另外，行政事業(yè)單位還需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作中遇到的具體工作制定相應(yīng)的管理細(xì)則。最后，為了做好對(duì)資金收支的管理工作，行政事業(yè)單位需要建立有效的支出約束機(jī)制，保證單位的支出都有明確的記錄，有跡可循，避免糊涂賬，假賬的出現(xiàn)。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，包括的內(nèi)容很復(fù)雜也很重要，所以提高財(cái)務(wù)人員的技術(shù)能力很有必要。工作的難度決定了對(duì)財(cái)務(wù)人員要求的高度，要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行各種方式的訓(xùn)練，提高專業(yè)能力。因?yàn)樵谛姓聵I(yè)單位中出現(xiàn)過(guò)這種情況：對(duì)于基礎(chǔ)性的工作也總是有人問(wèn)，所以在進(jìn)門(mén)選拔和后期訓(xùn)練中都要嚴(yán)格把關(guān)。因此行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)，除了專業(yè)性的知識(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的思想方面的培訓(xùn)，要提高集體意識(shí)，不能因私廢公，同時(shí)還有法律方面的知識(shí)。提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，才能提髙財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新的發(fā)展形勢(shì)下，提高人員的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。首先有科學(xué)的與時(shí)俱進(jìn)的管理制度，進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)監(jiān)督。有這樣的管理鏈，單位運(yùn)行才會(huì)高效、科學(xué)、透明，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，促使行政事業(yè)單位正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河南省公共資源交易中心）