高原藏區(qū)推進電商扶貧

肖華堂 廖祖君

高原藏區(qū)推進電商扶貧

肖華堂 廖祖君

作為全省高原藏區(qū)代表地區(qū)之一，早在2013年，理縣就主動順應電子商務發(fā)展趨勢，積極培育農村“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)，并以全縣36個貧困村、2243戶貧困戶為重點，把農村電子商務發(fā)展和推進精準扶貧相結合。幾年時間，初步探索出 “電商企業(yè)+貧困群眾”的精準扶貧路徑，有效化解了電商扶貧難題，助力扶貧成效明顯。2016年，全縣電子商務交易總額達到了4.07億元，183名貧困群眾依托電子商務發(fā)展成功脫貧，電子商務減貧貢獻率達到15.05%。理縣農村電子商務精準扶貧的創(chuàng)新性實踐，為我國高原藏區(qū)及廣大西部地區(qū)通過發(fā)展電商產業(yè)帶動群眾增收，探索了有益經驗，具有重要借鑒價值。

?創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式：破解貧困群眾增收難題

理縣是典型的高原民族山區(qū)縣，人均耕地面積少、土地零碎化特征明顯，生產規(guī)模小、產品賣出難一直是阻礙貧困群眾增收的現(xiàn)實難題。理縣積極探索“企業(yè)+基地/專業(yè)合作社/貧困戶+網店”的高原藏區(qū)電子商務產業(yè)扶貧發(fā)展模式，將全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甜櫻桃產業(yè)聚集起來，由企業(yè)統(tǒng)一策劃、推廣、運營、銷售。產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，有效整合了產業(yè)基地、專業(yè)合作社、種植大戶、貧困戶等力量，使相對分散、零碎的農產品資源迅速匯聚，有效化解產品分散、規(guī)模小的不足，特色產品通過企業(yè)的渠道，順利進入市場，解決了產品賣出難的困境，更讓一家一戶分散的特色產品也能分享到“規(guī)模經濟”的紅利。

?強化配套體系建設：破解農業(yè)生產方式落后的難題

探索政府購買“服務”方式，即由政府宏觀指導，將電商扶貧資源項目委托給電商企業(yè)具體實施，成立理縣電子商務發(fā)展中心，全域統(tǒng)籌電子商務發(fā)展；推動縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設，構建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級物流服務體系；強化農特產品電商服務體系建設，建設完善覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村級電子商務服務站（通吃小站），為群眾提供認證、支付、物流、網店開設等全方位服務。電商產業(yè)配套體系建設，為理縣農村電子商務發(fā)展提供了重要保障，也提升了貧困群眾產業(yè)發(fā)展動能，并逐步形成示范帶動效應，成功“倒逼”貧困戶轉變生產經營方式，化解傳統(tǒng)生產經營管理方式落后的難題。

?注重人才培育開發(fā)：破解技術和管理人才匱乏的難題

制圖/肖華堂

理縣電子商務綜合服務站點——通吃小站

針對農村電子商務經營管理人才少、人才流失嚴重的嚴峻現(xiàn)實，理縣充分整合各類人力資源培育開發(fā)項目資源，積極創(chuàng)新人才培育開發(fā)機制，通過開發(fā)有縣域特色的電子商務教材、視頻課件，創(chuàng)建“果實農村電商學院”、建立電商培訓基地和實訓基地，以及采取“走出去、請進來”等途徑，分層次、分批次、多渠道培育開發(fā)各類適用型電商人才，同時加大對大學生村干部、種養(yǎng)大戶，尤其是貧困人群等群體培育開發(fā)力度，逐漸培育開發(fā)一批電商人才，使農村人力資源得到有效挖掘，有效激發(fā)農村留守人員，尤其是貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，有效緩解產業(yè)發(fā)展面臨的人才缺乏、人才流失難題。

?構建柔性參與機制：破解貧困群眾參與度低的難題

積極發(fā)揮縣電視臺、農村廣播、電商平臺、微信等傳統(tǒng)和新媒體宣傳作用，通過對縣域群眾進行電子商務相關知識進行宣傳，讓最廣泛的群眾尤其是貧困群眾知道電子商務這個新鮮事物；通過集中培訓、現(xiàn)場教學等途徑，甄別有一定基礎和意愿的群眾，幫助其調整自身產品生產經營，培植農村小微電商基礎；通過網店開設技能培訓，產品設計、運營管理、宣傳營銷等全方位扶持貧困群眾參與電商發(fā)展等，從而構建柔性、細化的貧困群眾電子商務參與機制，真正做到對貧困群眾參與電商發(fā)展“引進來——引入新知識新理念”“扶上馬——扶持貧困群眾參與電商發(fā)展”“送一程——培育提升貧困群眾電商發(fā)展能力”，充分調動貧困群眾參與電商發(fā)展的積極性，讓群眾尤其是貧困群眾真正融入電子商務產業(yè)鏈，化解貧困群眾參與積極性低的難題。

?突出品牌價值效應：破解農產品價值低的難題

理縣走“精品高端”路線，創(chuàng)造性地實施雙品牌建設戰(zhàn)略，即“地域公共品牌+企業(yè)品牌”，堅持標準化、商品化生產，把開發(fā)好的“拳頭”產品作為電商扶貧的核心來抓，培育打造縣域生態(tài)食品、精品水果、旅游產品品牌。同時，注重農產品的標準化綠色化生產，推廣統(tǒng)一技術、品牌、包裝等十項全程產業(yè)鏈標準化運作，嚴格控制產品質量。此外，理縣還注重品牌宣傳推廣，依托“互聯(lián)網”資源，抓住產品特色和文化內涵，大力宣傳、推廣、營銷高原生態(tài)農牧、旅游和特色文化產品，成功打造“川藏高原”“米亞羅”“桃坪羌寨”等區(qū)域性品牌，使農產品價值得以重構，成功實現(xiàn)從“賣產品”到“賣品牌”的轉變，從而化解產品附加值、認可度低的困境。（作者單位：省社科院區(qū)域經濟與城市發(fā)展研究所）（責編：陳暉）

通過培訓，提升貧困群眾發(fā)展電商能力