李聰

摘 要：山區(qū)高速公路建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)與旅游等發(fā)展的重要保障。施工建設(shè)單位對(duì)于山區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)注度也相對(duì)較高，主要是由于山區(qū)施工的危險(xiǎn)性較高，也由此提升了對(duì)安全管理的要求。山區(qū)施工過(guò)程由于山區(qū)地勢(shì)陡峭，且施工位置多處于高處，很容易發(fā)生高處墜落或下落物體重?fù)舻劝踩鹿剩@些常見安全事故都是施工建設(shè)單位的安全管理部門應(yīng)該考慮到的。為進(jìn)一步提升施工建設(shè)單位安全管理的有效性，可將“歸零管理”概念融入到安全管理工作中，而具體如何應(yīng)用則是本文中所論述的主要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：歸零管理；山區(qū)；高速公路

當(dāng)前國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)逐漸延伸至各偏遠(yuǎn)的山區(qū)，建設(shè)難度也隨之增加，而相應(yīng)的施工安全管理工作也需要作出調(diào)整，以符合山區(qū)施工建設(shè)對(duì)安全管理的實(shí)際需求。近幾年，山區(qū)施工建設(shè)領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)安全事故，對(duì)施工人員的安全形成了較大的威脅，同時(shí)也在一定程度上影響了山區(qū)高速公路建設(shè)的發(fā)展?；诖?，如何可靠的提升山區(qū)高速公路施工建設(shè)的安全管理是當(dāng)前施工建設(shè)單位所面臨的主要問(wèn)題，而“歸零管理”概念則是一個(gè)實(shí)現(xiàn)提升安全管理的有效途徑。本文中將對(duì)山區(qū)高速公路施工建設(shè)的特點(diǎn)以及常見安全事故進(jìn)行分析，并提出基于“歸零管理”的山區(qū)高速公路建設(shè)安全管理的構(gòu)建措施。

1 山區(qū)高速公路建設(shè)施工特點(diǎn)

首先，從施工環(huán)境方面分析，山區(qū)施工的流動(dòng)性較大，且施工項(xiàng)目的工序較多，環(huán)境過(guò)于復(fù)雜；多數(shù)施工工序都屬于高空作業(yè)，若安全防護(hù)不夠周全，則極易發(fā)生高處墜落等安全事故；高速公路建設(shè)中露天作業(yè)工作量較多，受到氣候變化以及溫度等客觀環(huán)境的影響較大；施工期間應(yīng)用到大量的機(jī)械設(shè)備，在機(jī)械設(shè)備與施工人員混合作業(yè)的環(huán)境中，事故隱患較為集中，危險(xiǎn)性也隨之增加。其次，從管理結(jié)構(gòu)方面分析，高速公路建設(shè)中，涉及到的單位較多，而各級(jí)單位對(duì)資源調(diào)度的權(quán)限均有所不同，在實(shí)際施工中遇到安全問(wèn)題，較難及時(shí)給予處理[1]。

2 山區(qū)施工常見安全事故分析

第一，高處墜落事故。山區(qū)高速公路建設(shè)中涉及到眾多的高空作業(yè)，加之施工難度大、施工條件差等諸多不安全因素的存在導(dǎo)致高處墜落事故屢屢發(fā)生。其主要原因?yàn)椋┕と藛T的違規(guī)操作；管理人員未施工前未進(jìn)行施工人員技術(shù)摸底；管理制度缺乏完善性，導(dǎo)致施工過(guò)程各項(xiàng)安全措施缺乏可靠性；山區(qū)施工環(huán)境的影響。第二，下落物體重?fù)?。在山區(qū)施工過(guò)程中，由于環(huán)境因素導(dǎo)致常有高空物體下落，在重力的作用下對(duì)施工人員形成重?fù)簟５谌?，機(jī)械設(shè)備傷害。在山區(qū)施工中，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用環(huán)境較為惡劣，其作業(yè)對(duì)象較為復(fù)雜，加之施工人員與各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備的混合操作，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備傷害危險(xiǎn)性較高[2]。

3 基于“歸零管理”的山區(qū)施工安全管理模式構(gòu)建

3.1 培養(yǎng)“零誤區(qū)”的安全認(rèn)知

安全教育是提升安全管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，若施工人員安全教育不到位，則可能導(dǎo)致事故隱患的存在。施工單位需要在保障施工人員安全教育的基礎(chǔ)上，還需要關(guān)注施工人員的安全意識(shí)教育，確保安全認(rèn)識(shí)的“零誤區(qū)”。首先，在施工前期組織所有參與施工人員開展安全生產(chǎn)測(cè)試，在整體施工隊(duì)伍總營(yíng)造全員學(xué)習(xí)安全法規(guī)、強(qiáng)化安全意識(shí)、明確安全責(zé)任的氛圍。其次，制定并發(fā)放《危險(xiǎn)源分布圖》、《安全生產(chǎn)明白卡》，將基礎(chǔ)安全知識(shí)以及常見安全事故類型與發(fā)生原因等落實(shí)到各個(gè)部門[3]。

3.2 規(guī)章制度的“零缺項(xiàng)”

安全管理制度是實(shí)現(xiàn)一切安全措施的基礎(chǔ)保障也是重要指導(dǎo)，為此，為確保對(duì)安全施工的有效控制，必須要保障安全規(guī)章制度的“零缺項(xiàng)”。首先，下發(fā)《安全生產(chǎn)管理辦法》等安全管理制度相關(guān)文獻(xiàn)，構(gòu)建“一切有制度、一切將規(guī)范、一切高標(biāo)準(zhǔn)”的安全制度體系，且在施工初期中導(dǎo)入、在工作中滲透、在發(fā)展中升華，由此將各項(xiàng)安全管理制度貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。其次，落實(shí)“群眾安全管理制度”，群眾安全源自于生產(chǎn)一線各個(gè)作業(yè)小組，需要熟悉操縱標(biāo)準(zhǔn)與安全要求，各施工小組內(nèi)均需要配置一名群安全。

3.3 施工過(guò)程安全管理“零缺位”

首先，強(qiáng)化認(rèn)為配備的可靠性。施工建設(shè)單位構(gòu)建總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，小組成員為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；構(gòu)建專職的安全管理小組，并配備充足的專職安全管理人員。其次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控。生產(chǎn)過(guò)程是否安全，主要在于施工現(xiàn)場(chǎng)管控是否具備可靠性。有關(guān)管理部門應(yīng)該對(duì)所有材料放置地點(diǎn)以及其他高風(fēng)險(xiǎn)位置安裝攝像設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全天監(jiān)控。確保能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)并能夠及時(shí)給予控制。

3.4 安全檢查中的隱患“零容忍”

首先，加強(qiáng)檢查管理。將安全責(zé)任充分落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)負(fù)責(zé)人員，在施工進(jìn)度與安全產(chǎn)生矛盾時(shí)，優(yōu)先確保安全生產(chǎn)，確保將所有安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排除后，才能夠繼續(xù)開展施工作業(yè)。其次，嚴(yán)格實(shí)施排查工作，展開多渠道、多層次、全方位的安全隱患排除，其主要方式應(yīng)該是施工部門的自查、監(jiān)理單位的全面監(jiān)督等。第三，嚴(yán)格防范，不斷的強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，盡早的構(gòu)建防滑、防汛、防火、防塌陷等應(yīng)急預(yù)案。第四，嚴(yán)格檢查，落實(shí)日常巡查、月檢查、季度考評(píng)等形式的檢查體系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，全面開展的檢查安全檢查工作，將安全檢查納入到常規(guī)重點(diǎn)工作項(xiàng)目中。對(duì)檢查出存在安全隱患的問(wèn)題，堅(jiān)持以“零容忍”作為原則，制定防范措施，并在限定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，確保安全零隱患。

4 結(jié)果

綜合上文所述，山區(qū)高速公路建設(shè)施工過(guò)程中，由于施工環(huán)境等問(wèn)題，加大了施工難度以及復(fù)雜性，增加了施工安全風(fēng)險(xiǎn)，為此，必須確保安全管理的可靠性，對(duì)施工質(zhì)量以及人員安全進(jìn)行有效控制。“歸零管理”是一種排除一切風(fēng)險(xiǎn)的安全管理概念，將其應(yīng)用在山區(qū)高速公路建設(shè)安全管理中，能夠有效的提升安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘媚，魏萌萌.山區(qū)高速公路運(yùn)營(yíng)安全信息監(jiān)測(cè)指標(biāo)及采集方式[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2016，09（06）：46-51.

[2]李玉生，國(guó)祥明.山區(qū)高速公路施工安全管理分析與控制[J].山西建筑，2013，07（33）：248-249.

[3]薛紅霞.高速公路工程建設(shè)安全管理對(duì)策分析[J].山西建筑，2013，05（25）：244-245.