淺析輿論監(jiān)督對(duì)司法獨(dú)立的負(fù)面影響及其應(yīng)對(duì)

摘 要：輿論監(jiān)督和司法獨(dú)立間雖然最終目標(biāo)相同，但在司法實(shí)踐中，輿論監(jiān)督卻因其情緒化、可收買等特點(diǎn)給司法獨(dú)立造成許多負(fù)面影響。本文簡(jiǎn)要分析了這些消極影響，并提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：司法獨(dú)立；輿論監(jiān)督

1 司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督概述

（一）司法獨(dú)立的含義

司法獨(dú)立理論源于孟德斯鳩的“三權(quán)分立”思想，他主張立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)彼此獨(dú)立，相互制約，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的平衡。司法獨(dú)立是現(xiàn)代司法文明的標(biāo)志，大部分國(guó)家都以立法形式明確了這一原則。司法獨(dú)立是指司法權(quán)由司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，準(zhǔn)確適用法律，不能為行政機(jī)關(guān)和個(gè)人所左右。它包括三個(gè)方面：司法權(quán)的獨(dú)立，司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立和法官的獨(dú)立。

（二）輿論監(jiān)督的含義

隨著人類社會(huì)的出現(xiàn)，輿論漸漸成為人們社會(huì)生活的一部分，共同勞動(dòng)需要信息的交流和意見的協(xié)調(diào)，輿論也就應(yīng)運(yùn)而生了。通常上講，輿論是指公眾的意見，是社會(huì)上許多人的共同或可達(dá)到一致的意見。我國(guó)研究輿論學(xué)的專家劉建明先生曾這樣解釋輿論：“輿論是人們對(duì)于社會(huì)生活及其相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)象、現(xiàn)實(shí)、本質(zhì)等方面意見的公開表達(dá)，是一種共同意見或多種意見的集合體”。

2 輿論監(jiān)督對(duì)司法獨(dú)立的負(fù)面影響

（一）以道德情感評(píng)價(jià)法律問(wèn)題，司法被迫迎合民意

輿論的主體主要是社會(huì)公眾和媒體。一方面，依據(jù)中國(guó)目前的社會(huì)環(huán)境和法治水平，大部分社會(huì)公眾對(duì)法律不甚了解，對(duì)司法審判較為陌生，他們對(duì)法律問(wèn)題的思考和解讀在很大程度上直接取決于道德情感，對(duì)媒體報(bào)道的帶有明顯道德傾向的信息難以理性分析，因此在評(píng)價(jià)案件時(shí)往往僅依據(jù)個(gè)人情感。另一方面，媒體的職業(yè)特點(diǎn)要求其追求眼球效應(yīng)，因此，媒體報(bào)道可能會(huì)對(duì)事實(shí)本身進(jìn)行加工，比如隱瞞部分事實(shí)或作夸張描述。每當(dāng)案件的判決結(jié)果與民意不符時(shí)，網(wǎng)上便罵聲不絕，輿論匯成一股巨大的社會(huì)壓力施加在司法機(jī)關(guān)及其工作人員身上，使其不堪重負(fù)，被迫做出順從民意的法律判決，這勢(shì)必會(huì)有礙于司法獨(dú)立。

（二）金錢收買輿論，輿論俘虜司法

如果司法獨(dú)立原則屈服于輿論監(jiān)督，而輿論監(jiān)督主要由新聞媒體引導(dǎo)，部分新聞媒體又缺乏職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，很容易被金錢收買，再加上當(dāng)前大多數(shù)民眾尚缺乏基本的法律知識(shí)和明辨真相的能力，了解案情的主要渠道就是新聞報(bào)道，因此有權(quán)勢(shì)者極易收買媒體扭曲真相并大肆宣傳，誤導(dǎo)民眾，從而產(chǎn)生對(duì)自己有利的輿論導(dǎo)向，迫使司法機(jī)關(guān)做出對(duì)自己有利的判決。例如，河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故。事故發(fā)生后，多家媒體的記者要求了解報(bào)道事故情況。為瞞報(bào)事故，礦主共支付260多萬(wàn)元用于收買記者。礦主之所以要花大價(jià)錢竭力收買記者就是因?yàn)閼峙螺浾摫O(jiān)督，他們選擇用金錢收買輿論，繼而希望能夠通過(guò)輿論影響逃避或減輕法律責(zé)任。而作為輿論監(jiān)督主力的新聞媒體、記者由于自身職業(yè)道德修養(yǎng)欠缺，社會(huì)責(zé)任感嚴(yán)重不足，在接受“封口費(fèi)”后隱瞞事實(shí)真相，戲謔公眾。

3 應(yīng)對(duì)輿論監(jiān)督的策略

（一）搶占先機(jī)，推進(jìn)司法公開

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得人們可以通過(guò)各種便捷的渠道獲取各種自己想要的信息，實(shí)現(xiàn)了傳播的及時(shí)性。基于當(dāng)下媒體環(huán)境，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出了“黃金4小時(shí)”概念，即指新聞發(fā)布的及時(shí)性，要求相關(guān)部門或企業(yè)要在第一時(shí)間發(fā)聲處理問(wèn)題，做突發(fā)公共事件的第一定義者，迅速獲得網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)權(quán)。

盡管“黃金4小時(shí)”法則似乎很難適用于司法活動(dòng)，因?yàn)樗痉ɑ顒?dòng)必須遵守嚴(yán)格的程序規(guī)定，周期較長(zhǎng)，難以快速得出結(jié)論以滿足公眾對(duì)信息的渴求。但是，很難適用并不代表完全不適用。如果官方信息的公布無(wú)法滿足公眾的需求，各種傳言就會(huì)甚囂塵上，給司法機(jī)關(guān)帶來(lái)很大壓力。因此，筆者認(rèn)為，首先司法機(jī)關(guān)在審理有重大社會(huì)影響的案件時(shí)，除需要保密的情況外，應(yīng)及時(shí)公布客觀案情，做案件的第一定義者，讓真相跑在流言之前。

其次，司法機(jī)關(guān)應(yīng)重視自媒體平臺(tái)，使其成為重大案件信息發(fā)布的有力補(bǔ)充和輿情應(yīng)對(duì)的利器。如今，微博、微信等自媒體平臺(tái)已廣泛進(jìn)入人們的日常生活，相較于紙媒等傳統(tǒng)媒介，自媒體的信息流動(dòng)快速且無(wú)需中轉(zhuǎn)，有助于司法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾直接對(duì)話，從而避免了新聞媒體報(bào)道失真或傾向性明顯等弊端，讓案件公布更加客觀理性。

最后，司法機(jī)關(guān)要連續(xù)公布案件的最新進(jìn)展，在合理限度內(nèi)盡可能及時(shí)應(yīng)答公眾所關(guān)心的問(wèn)題。持續(xù)公布包括案件過(guò)程的持續(xù)公布和案件結(jié)果的最終公布，如此不僅能最大限度地增加案件審判的透明度，實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)，合理疏導(dǎo)公眾情感，而且有利于司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)重大案件的信息流向，打消公眾的質(zhì)疑和顧慮，營(yíng)造良好的輿論氛圍。另外，也是全民普法的有效途徑。

（二）以誠(chéng)攻心，維護(hù)司法公信力

首先，要進(jìn)一步開展陽(yáng)光司法活動(dòng)，增強(qiáng)司法工作的透明度和公信力。而且對(duì)于重大案件，必須確保公布信息的真實(shí)性，不得枉法裁判欺騙社會(huì)大眾。

其次，對(duì)輿論反映的問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)待；對(duì)確屬錯(cuò)誤的批評(píng)意見，在虛心接受、坦誠(chéng)改過(guò)的同時(shí)，要及時(shí)公開回應(yīng)，表明態(tài)度決心；對(duì)于顛倒是非黑白、詆毀司法機(jī)關(guān)的信息，應(yīng)及時(shí)澄清并予以封堵或刪除，以嚴(yán)肅的態(tài)度和果斷的實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行有力反擊。

再次，設(shè)法提高公眾的法律意識(shí)，培養(yǎng)理性的思維方式，引導(dǎo)其認(rèn)清新聞報(bào)道與法律事實(shí)之間的差別，并能從法治角度評(píng)價(jià)案件。增加社會(huì)公眾對(duì)司法特性的了解，使其能夠理解司法的專業(yè)化特征以及司法獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)意義，爭(zhēng)取公眾的理性認(rèn)知和感性認(rèn)同。

最后，在推進(jìn)司法職業(yè)化的同時(shí)不能忽視司法民主化。要注重對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀、公眾的道德情感進(jìn)行考量，與法律結(jié)合并取得平衡。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，通過(guò)陪審員參與案件這種審理方式，將社會(huì)的大眾意識(shí)、群眾情感等融入司法判決的權(quán)衡中，彌補(bǔ)司法工作人員職業(yè)思維定勢(shì)和對(duì)案件產(chǎn)生冷漠與麻痹感的缺陷。

（三）規(guī)范媒體，凈化輿論環(huán)境

第一，通過(guò)立法或制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范等途徑，整治新聞媒體等行業(yè)，規(guī)范新聞工作人員的行為，促使其保持中立的立場(chǎng)，客觀、理性地報(bào)道相關(guān)案件的處理進(jìn)程，排除外界環(huán)境及自己內(nèi)心道德情感的影響，禁止其惡意捏造事實(shí)，詆毀司法機(jī)關(guān)或司法人員。

第二，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，對(duì)重大惡性事件進(jìn)行追查，并追究個(gè)人責(zé)任，營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

不可否認(rèn)，輿論監(jiān)督是確保司法透明公正的一種重要方式，但是，當(dāng)前媒體輿論中充斥著缺乏客觀理性分析的內(nèi)容，對(duì)司法獨(dú)立造成較大的負(fù)面影響。因此，司法機(jī)關(guān)及法律工作者應(yīng)積極主動(dòng)地引導(dǎo)社會(huì)輿論，使之朝著有益于司法公正和樹立司法權(quán)威的方向發(fā)展。另外，對(duì)輿論監(jiān)督負(fù)面作用的應(yīng)對(duì)不會(huì)一勞永逸，因此司法機(jī)關(guān)要時(shí)刻注意自身形象，并警惕不利輿論導(dǎo)向的變化，構(gòu)建良性、和諧的司法輿論生態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳鈕熔：《輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系初探》，《人民論壇》，2010年第303期。

[2]李衍玲：《輿論學(xué)精要》 ，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012年版。

[3]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室編著：《36計(jì)跳出輿論漩渦》，人民日?qǐng)?bào)出版社2014年版。

[4]蘇力：《法條主義、民意與難辦案件》，《中外法學(xué)》2009年第1期。

作者簡(jiǎn)介

王虹（1993-），女，江蘇省常州市，學(xué)生，碩士在讀，國(guó)際法。