摘要：19世紀(jì)后期，隨著南北戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程迅猛加快，這種形勢(shì)下，在東北部和中西部地區(qū)形成了一大批新型工業(yè)城市。這些城市在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，城市環(huán)境則急劇惡化，這成為該時(shí)期各工業(yè)城市普遍面臨的突出問(wèn)題之一。 19世紀(jì)后期鋼鐵產(chǎn)業(yè)在底特律達(dá)到鼎盛時(shí)期，底特律各地區(qū)的環(huán)境，尤其是空氣質(zhì)量，出現(xiàn)嚴(yán)重惡化。這種情況一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的50年代初。

關(guān)鍵詞：底特律；空氣污染；管制條例

中圖分類(lèi)號(hào)：X171.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2017）04-0099-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.046

Abstract：In the late 19th century， with the end of the Civil War， the process of industrialization and urbanization in the United States accelerated rapidly. In this situation， a large number of new industrial cities were formed in the northeast and central and western regions. These cities in the rapid economic development process， the urban environment is deteriorating rapidly， which became the industrial cities in the period of the general one of the outstanding problems. The late 19th century iron and steel industry in Detroit reached its peak， the Detroit region of the environment， especially air quality， a serious deterioration. This situation lasted until the end of the second century after the end of the Second World War.

Key words：Detroit；Air pollution；Regulations

19世紀(jì)后期的美國(guó)城市，正如馬丁·麥樂(lè)西教授所說(shuō)的那樣，經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的另一面，“正經(jīng)歷著前所未有的環(huán)境危機(jī)”。[1]在大數(shù)美國(guó)工業(yè)城市，環(huán)境污染狀況嚴(yán)重。

1 底特律空氣污染的出現(xiàn)

1.1 時(shí)間及底特律的地理概念

底特律是美國(guó)密歇根州最大的城市，也是韋恩縣的縣治所在。1701年由法國(guó)毛皮商建立，是位于美國(guó)中東部，加拿大溫莎以北、底特律河沿岸的一座重要的港口城市、世界傳統(tǒng)汽車(chē)中心以及音樂(lè)之都。城市得名于連接圣克萊爾湖和伊利湖的底特律河[2]。

據(jù)記載，19世紀(jì)后期鋼鐵產(chǎn)業(yè)在底特律達(dá)到鼎盛時(shí)期，底特律各地區(qū)的環(huán)境，尤其是空氣質(zhì)量，出現(xiàn)嚴(yán)重惡化。這種情況一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的50年代初。

1.2 煙霧的降臨

美國(guó)肺癌協(xié)會(huì)2009年發(fā)布的“空中報(bào)告”報(bào)告今天發(fā)布了底特律/沃倫/弗林特地區(qū)排在前10位最差的城市，分為兩類(lèi)空氣污染。 該地區(qū)在24小時(shí)內(nèi)污染事件排名第九，全年顆粒污染排在第九位[3]。

“我們知道，空氣污染是對(duì)人類(lèi)健康的重大威脅，當(dāng)60%的美國(guó)人呼吸空氣骯臟，將人們送到急診室，塑造孩子們的肺部發(fā)育，治理空氣污染仍然是嚴(yán)重的問(wèn)題?！?/p>

大氣污染在19時(shí)期后期變得十分嚴(yán)重。19世紀(jì)隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，煤炭及其他礦物資源逐漸成為人們生產(chǎn)生活的主要能源。由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)技術(shù)水平有限，這些燃料在利用過(guò)程中時(shí)并沒(méi)有充分燃燒，產(chǎn)生了大量的煙霧、煙塵和有害元素，給空氣帶來(lái)了嚴(yán)重的污染，也給人們健康帶來(lái)威脅。那些以煤炭為主要燃料的工業(yè)城市污染尤其嚴(yán)重[4]。

2 控制空氣污染的努力

2.1 高效家用爐的出現(xiàn)

1948年國(guó)內(nèi)大部分煤炭（3700萬(wàn)t）在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)和低效率的開(kāi)放式格柵和廚房范圍內(nèi)燃燒。雖然目前國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量的一半可以通過(guò)其更有效的使用得到節(jié)省，但由于更高效率的新型電器將被用于為相同的燃料支出提供更大的舒適性。

近年來(lái)，許多制造商已經(jīng)成功地為家庭供暖設(shè)計(jì)了更有效的火災(zāi)和爐灶。 科學(xué)與工業(yè)研究部的燃料研究站已經(jīng)對(duì)許多這些電器進(jìn)行了測(cè)試，衛(wèi)生部長(zhǎng)與燃料和電力部長(zhǎng)等政府部門(mén)協(xié)商后，已經(jīng)發(fā)布了許可的電器清單。這些更新更高效的電器的銷(xiāo)售自戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)大大增加。越來(lái)越多的關(guān)注改善房屋的絕緣，以節(jié)省熱量，從而減少燃料的使用量。

在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為了消除商船在發(fā)射后不久發(fā)生的煙霧，燃料研究站設(shè)計(jì)了爐膛排煙門(mén)。 這些在需要時(shí)提供額外的二次空氣。 這一原則已經(jīng)擴(kuò)展到了許多殼式鍋爐的防煙門(mén)的設(shè)計(jì)。

2.2 空氣污染的治理

2.2.1 里德利報(bào)告

國(guó)家使用燃料和電力資源政策委員會(huì)最近的報(bào)告（1952年的里德利報(bào)告）與燃油效率和煙霧消除問(wèn)題最為密切。 它提出以下建議：

開(kāi)發(fā)更有效的開(kāi)放式煤爐，更有效和無(wú)煙地燃煤。在發(fā)電峰值時(shí)，更多地使用天然氣進(jìn)行家庭供暖。擴(kuò)大燃油效率咨詢(xún)服務(wù)。為安裝高效燃燒設(shè)備的企業(yè)提供財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)和商業(yè)采暖廠事先批準(zhǔn)。更多的培訓(xùn)計(jì)劃。以其他類(lèi)型替代蒸汽火車(chē)機(jī)車(chē)。更廣泛地利用低溫碳化來(lái)生產(chǎn)無(wú)煙燃料。根據(jù)1936年“公共衛(wèi)生法”更廣泛地采用減排規(guī)定。

2.2.2 空氣污染管制條例的制定

底特律目前的空氣污染控制計(jì)劃于1947年開(kāi)始，底特律工程學(xué)會(huì)的一個(gè)委員會(huì)應(yīng)建筑與安全工程部的要求起草了一項(xiàng)全面的空氣污染管制條例。根據(jù)條例頒布，取代了底特律的減排條例，煙草監(jiān)督管理局以工程控制為重點(diǎn)，由3名工程師管理人員和主管人員組成； 17個(gè)空氣污染檢查員； 5名辦公人員； 和2名化學(xué)家，被列為工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家?？諝馕廴竟苤茥l例主要是通過(guò)遵守法規(guī)來(lái)實(shí)施的。

底特律15名地方空氣污染檢查員以及派出兩名裝有空氣污染檢查員的無(wú)線電裝備汽車(chē)局的觀察員對(duì)可見(jiàn)空氣污染進(jìn)行了控制。觀察員在城市不同地區(qū)的幾座高層建筑中，觀察著空氣污染的來(lái)源，同時(shí)積極參與。公民投訴也由無(wú)線電裝備的汽車(chē)服務(wù)。

獲得“大氣”濃度的污染物的測(cè)量，以評(píng)估特定鄰域的需要，以便在特定點(diǎn)源進(jìn)行校正工作，并將這些濃度與各種影響相關(guān)聯(lián)。 當(dāng)需要評(píng)估源頭的空氣污染物排放時(shí)，可以獲得堆垛樣品。

2.2.3 工業(yè)部門(mén)的合作

在沒(méi)有對(duì)具體空氣污染物排放進(jìn)行技術(shù)控制的情況下，大型工廠的當(dāng)?shù)毓I(yè)和市政部門(mén)被說(shuō)服從事研發(fā)。最近和目前的一些項(xiàng)目的例子有：

（1）克萊斯勒公司在其Dodge-Winfield工廠對(duì)連續(xù)熔融灰鑄鐵電爐控制污垢顆粒的問(wèn)題進(jìn)行了密集的測(cè)試。（2）公共工程和供水部門(mén)對(duì)焚燒爐和污水處理廠高溫氣體粉塵顆粒采集問(wèn)題的研究。（3）奧羅拉汽油煉油廠開(kāi)發(fā)了一種用于臭氧再生器的惡臭氣體的中和劑。底特律愛(ài)迪生公司的過(guò)火空氣系統(tǒng)，用于從其大型多蒸煮鍋爐蒸汽發(fā)生器中減少煙霧。

5年來(lái)，大約1400萬(wàn)美元用于安裝直接空氣污染控制。 這筆款項(xiàng)是由局所規(guī)定的違規(guī)通知所規(guī)定的，不包括在不需要安裝許可的情況下進(jìn)行的大量設(shè)備更改。

在沒(méi)有雨，霧，雪或雨夾雪的情況下，水平能見(jiàn)度有顯著增加。工業(yè)區(qū)的減排已經(jīng)減少。目前，飛灰收集者正在捕獲一年以上14萬(wàn)t以上的飛灰。大量的化學(xué)和其他灰塵也被捕獲。 已經(jīng)減少了工業(yè)氣體如硫化氫和氫氟硅酸的排放。 吸煙煙囪越來(lái)越少。 白襯衫可以穿一整天。 飛灰不會(huì)沿著路邊和店內(nèi)門(mén)口積聚。

煙草監(jiān)督管理局從事有限的研究工作，沒(méi)有得到工業(yè)贊助。與公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)的其他空氣污染專(zhuān)家自由交流意見(jiàn)。其活動(dòng)故意認(rèn)真地與有關(guān)的地方機(jī)構(gòu)相結(jié)合。因此，規(guī)劃和分區(qū)機(jī)構(gòu)是鄰里問(wèn)題的報(bào)道來(lái)源，以及技術(shù)性空氣污染數(shù)據(jù)和局的建議。 衛(wèi)生廳與工業(yè)衛(wèi)生部門(mén)合作，不斷改善空氣污染儀器。

3 結(jié)語(yǔ)

19世紀(jì)的美國(guó)工業(yè)城市的環(huán)境污染和治理之路為我們提供了深刻的啟示和警醒，在我國(guó)工業(yè)化和城市不斷推進(jìn)的形勢(shì)下，我們必須吸取前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在正確的價(jià)值觀的指導(dǎo)下，高瞻遠(yuǎn)矚、放眼未來(lái)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、深入改革，不斷創(chuàng)新，改善和創(chuàng)造美好的城市環(huán)境，為城市健康長(zhǎng)久的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]Raymond A. Mohl：The New City： Urban America in the industrial Age， 18860-1920， Arlington Heights， Illinois： Harlan Davidson， Inc， 1985， p178.

[2]付燦華.19世紀(jì)后期美國(guó)工業(yè)城市污染及其治理[D].廣州：華南師范大學(xué)，2007.

[3]楊繼東，章逸然. 空氣污染的定價(jià)：基于幸福感數(shù)據(jù)的分析[J].世界經(jīng)濟(jì)，2014，（12）：162-188.

[4]汪偉全. 空氣污染的跨域合作治理研究——以北京地區(qū)為例[J].公共管理學(xué)報(bào)，2014，（01）：55-64+140.

作者簡(jiǎn)介：陳相陽(yáng)（1992-），男，南開(kāi)大學(xué)歷史學(xué)院世界史碩士，研究方向?yàn)槊绹?guó)環(huán)境史。