◎高瑞恩

加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制

◎高瑞恩

行政事業(yè)單位對財務會計內(nèi)部控制工作的重視程度不足，因此其內(nèi)部控制的效果較差，這是當前我國行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中面臨的重要問題，要求引起事業(yè)單位有關領導和管理員的重視。本文就行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制中的不足和對策進行了簡要的探析。

與一般的企業(yè)相比，行政事業(yè)單位具有一定的特殊性質(zhì)，其代表著政府的行政管理職能，可以管理社會的公共事務。行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)使得其經(jīng)營發(fā)展更加規(guī)范，但是也是造成單位領導以及管理人員對財務會計內(nèi)部控制工作重視程度不足的重要原因，因此導致當前的行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制效果較差，影響了事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。以下本文就有關內(nèi)容進行具體探討。

行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的不足之處

內(nèi)部控制意識薄弱。行政事業(yè)單位具有較強的行政性質(zhì)特征，因此單位的領導和管理人員對于財務部門的內(nèi)部控制和預算管理工作不夠重視，沒有將財務會計內(nèi)部控制當成一回事。這種思想認識很顯然是不對的，將會嚴重影響行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展，使得財務會計內(nèi)部控制工作成為空談、流于形式，因此需要引起注意。

內(nèi)控制度有待健全。要做好財務會計內(nèi)部控制工作必須要求事業(yè)單位能夠建立健全的財務會計內(nèi)部控制制度，對本單位的內(nèi)部控制工作進行規(guī)范地指導。但是就目前我國行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制制度的建立情況來看，由于單位的內(nèi)控意識不足，也就很少有行政事業(yè)單位會根據(jù)本單位的實際情況制定完善的內(nèi)控制度，大部分的單位根本沒有建立財務分析制度、處理程序制度以及內(nèi)部牽制制度等，少數(shù)單位則是直接套用其他單位的內(nèi)控制度。總而言之，目前我國行政事業(yè)單位的財務會計內(nèi)部控制制度還有較大的完善空間。

單位內(nèi)部監(jiān)督不力。內(nèi)部控制的主要目的是能夠加強單位內(nèi)部監(jiān)督，通過監(jiān)督和控制來實現(xiàn)單位各部門以及各人員的相互牽制，從而保障單位的健康發(fā)展，保護單位的正當利益。但是我國行政事業(yè)單位卻并沒有發(fā)揮財務會計內(nèi)部控制的監(jiān)督職能和作用，監(jiān)督體系未得以健全，直接削弱了內(nèi)部控制的作用和效果，也影響了行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制對策

轉(zhuǎn)變內(nèi)控認識。新時期行政事業(yè)單位要想做好財務會計內(nèi)部控制工作、正確發(fā)揮財務會計內(nèi)部控制的重要作用就必須要求能夠提高單位領導以及管理對于財務會計內(nèi)部控制的認識，增強其內(nèi)控意識，為財務會計內(nèi)部控制工作提供必要的保障。單位主管以及領導需要認識到，財務會計內(nèi)部控制對于每一個單位和企業(yè)而言都同等重要，尤其在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，及時是行政事業(yè)單位也需要加強對財務會計內(nèi)部控制的重視。此外，單位還需要制定完善的財務會計內(nèi)部控制制度和體系，加大制度落實力度，切實發(fā)揮財務會計內(nèi)部控制的作用。

提高人員的專業(yè)素質(zhì)。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、科學技術的進步改變了行政事業(yè)單位過去的生存環(huán)境，新的時期對行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作已經(jīng)提出了新的要求，為了能夠滿足這一要求，單位不僅要加強對內(nèi)部控制的重視，還要求認識到提高會計人員專業(yè)素質(zhì)的重要性。會計人員自身需要強化內(nèi)控意識，并且要求能夠具有較強的專業(yè)素質(zhì)來加強內(nèi)部控制，如專業(yè)的核算能力、審計能力等等。因此，企業(yè)需要加強對會計人員專業(yè)素質(zhì)的重視，通過加強培訓、進修的方式來提高會計人員的專業(yè)能力。

完善內(nèi)部控制制度。完善的財務會計內(nèi)部控制制度是規(guī)范會計人員工作行為、指導企業(yè)各部門和各人員工作的重要前提和基礎，因此新時期要做好行政事業(yè)單位的財務會計內(nèi)部控制工作必須要求單位能夠完善內(nèi)部控制制度。在完善會計內(nèi)部控制制度的過程中，單位需要注意幾點：要求能夠從本單位的實際情況進行財務會計內(nèi)部控制制度的完善，不能完全照搬其他單位或者國外的會計內(nèi)控規(guī)章制度；財務會計內(nèi)部控制制度的內(nèi)容要全面、具體，不能有所遺漏，以免給人以可乘之機；要重視財務會計內(nèi)部控制制度的落實，最好能夠通過制約機制的建立來達到良好的內(nèi)控效果，對于違反財務會計內(nèi)部控制制度規(guī)定的，單位要進行嚴厲地處理。

強化內(nèi)部監(jiān)督。行政事業(yè)單位的財務會計內(nèi)部控制工作必須要求能夠監(jiān)理完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，以便對單位進行系統(tǒng)的、全面的監(jiān)督和管理，因此要求單位能夠加強對會計內(nèi)部監(jiān)督的重視，并將本單位的內(nèi)部監(jiān)督劃分為執(zhí)行監(jiān)督和預算監(jiān)督兩個方面，以保證監(jiān)督的效果和質(zhì)量。在執(zhí)行監(jiān)督過程中，要求單位的監(jiān)督人員能夠加強對財務會計內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督能夠得到實效。而對于預算監(jiān)督，則要求單位能夠根本實際情況合理編制預算，并嚴格按照預算進行內(nèi)部控制，保證財務會計內(nèi)部控制的效果，促進行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

綜上所述，財務會計內(nèi)部控制是實現(xiàn)單位發(fā)展的重要前提，但是目前不少行政事業(yè)單位對財務會計內(nèi)部控制的重視程度卻不足，嚴重影響了行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。因此，新時期必須要求行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變過去的思想和意識，加強對財務會計內(nèi)部控制的重視，并通過提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)、完善內(nèi)部控制制度以及強化會計內(nèi)部監(jiān)督等方式提高會計內(nèi)部控制的效率，促進行政事業(yè)單位的更好發(fā)展。

（作者單位：73860部隊）