文 、圖本刊記者 陳晶 通訊員 程文科

強監(jiān)管 提意識 嚴(yán)整治
——修梅鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”側(cè)記

文 、圖本刊記者 陳晶 通訊員 程文科

修梅鎮(zhèn)位于常德市臨澧縣中部，轄12個村（社區(qū)）、446個村民小組、9608戶，總?cè)丝?.41萬人。轄區(qū)有一般工業(yè)企業(yè)2家、煙花爆竹企業(yè)5家、非煤礦山4家、危險化學(xué)品企業(yè)1家、煙花爆竹經(jīng)營單位12家、各類機動車輛 1031臺。安全生產(chǎn)點多、線長、面廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。

2014年以來，修梅鎮(zhèn)以創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，完善工作機制、強化宣傳教育、深化隱患治理。2016年底，該鎮(zhèn)通過現(xiàn)場考核驗收，被評為“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

在修梅鎮(zhèn)，抓安全生產(chǎn)工作有三句箴言：與其事后傷心，不如事前用心；與其事后思過，不如事前思防；與其事后追責(zé)，不如事前追趕?！拔覀兿嘈排倳谢貓螅グ踩a(chǎn)工作不能靠天吃飯。”修梅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐林說，“成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作是一種提升。不過，安全生產(chǎn)一刻都不能松懈，我們將繼續(xù)抓牢抓實，確保修梅的長治久安。”

△ 到煙花爆竹企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作已成為修梅鎮(zhèn)黨委政府工作中的常態(tài)

安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面鋪開

“安全生產(chǎn)各項工作要真正落到實處，就必須有人管、有人問、有人抓?！碧屏终f，“鎮(zhèn)黨委、政府與各站辦所、村居、企業(yè)都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作隊伍，傾斜人力、物力、財力，確保工作有序運轉(zhuǎn)?！?/p>

2014年，修梅鎮(zhèn)成立了以黨委書記為主任，鎮(zhèn)長為常務(wù)副主任，其他班子成員為副主任，相關(guān)站所和各村支部書記為成員的安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督。并成立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)日常工作。同時，為把安全監(jiān)管職能延伸到最基層，鎮(zhèn)政府要求各村（居）也要成立安全生產(chǎn)聯(lián)組，并配備專職安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。

“為確保有專人抓，我們選派了3名責(zé)任心強、能力突出、政治覺悟高的干部充實到安監(jiān)站工作。另外還聘請了5名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的離職村干部為駐廠專管員，對高危企業(yè)實行全天候、全方位、全過程的安全監(jiān)管?！碧屏纸榻B。

為將安全生產(chǎn)工作抓牢抓細(xì)，修梅鎮(zhèn)政府明確了各企業(yè)的安全廠長，將其納入安監(jiān)站統(tǒng)一管理與調(diào)度，專職抓安全生產(chǎn)。此外，還成立了一支30人的應(yīng)急分隊，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)事件、事故救援與處置、打擊非法生產(chǎn)等工作。全鎮(zhèn)形成了一支專兼結(jié)合、分工明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理隊伍。

修梅鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，安全生產(chǎn)管理必須理順責(zé)任體系，加強制度建設(shè)，以制度促管理，以管理促安全。

每年年初，由鎮(zhèn)政府與各村、各站所和各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會與駐廠專管員、企業(yè)安全廠長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，充分調(diào)動專管員、安全廠長的主動性和積極性，進(jìn)一步強化企業(yè)主體責(zé)任。同時，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）分為12片，分別由一名班子成員任片長，負(fù)責(zé)包片，駐村干部包村，村干部包組；規(guī)定副科級以上干部分別聯(lián)系一家高危企業(yè)，高危企業(yè)所在村的村干部聯(lián)廠。這就在全鎮(zhèn)形成了“縱向到底，橫向到邊”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了齊抓共管、多管齊下的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，使安全生產(chǎn)監(jiān)管不留空白、不留死角。

全民參與掀起安全熱潮

蔣建是修梅鎮(zhèn)人大副主席，分管安全生產(chǎn)工作。他告訴記者：“提升全民安全意識是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有全民的參與肯定是不行的?！?/p>

近幾年，修梅鎮(zhèn)狠抓安全文化建設(shè)，不斷完善教育培訓(xùn)引導(dǎo)機制，著力提高廣大人民群眾的安全意識和安全素質(zhì)，不斷從根本上筑牢安全生產(chǎn)的基石。

2016年6月，該鎮(zhèn)通過召開鎮(zhèn)村級廣播會、組織宣傳車、建宣傳墻報、設(shè)立咨詢臺、印發(fā)小冊子、懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行安全法規(guī)、安全自救等方面的宣傳，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)生活方式，使安全文化進(jìn)村到戶、進(jìn)企業(yè)到車間、進(jìn)學(xué)校到課堂。通過全鎮(zhèn)動員、全民參與，營造了“人人講安全、人人懂安全、事事講安全、事事保安全”的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)建活動開展以來，修梅鎮(zhèn)共發(fā)放安全生產(chǎn)小冊子近萬份，發(fā)放村民公約9608份，發(fā)放縣安委辦印制的《安全常識宣傳手冊》500份，設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳墻報和安全生產(chǎn)警示牌180個、燈箱廣告牌30個、安全生產(chǎn)固定標(biāo)語30條、小標(biāo)語300多條。“創(chuàng)建工作就是要掀起全民的安全熱潮，營造一個良好的安全氛圍?！笔Y建說。

修梅鎮(zhèn)每年都會專門組織召開全體干部、村（居）支部書記、企業(yè)法人、教育及交通部門負(fù)責(zé)人參加的動員大會。并通過多渠道、多形式開展知識性、趣味性的安全宣傳教育培訓(xùn)，樹立從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理念，促使其掌握安全操作技能，增強從業(yè)人員安全素質(zhì)。

修梅鎮(zhèn)在組織從業(yè)人員參加省、市、縣組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，還堅持每日崗前10分鐘培訓(xùn)，定期開展專項培訓(xùn)，強化安全管理知識、業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)知識等方面的學(xué)習(xí)?！拔覀円?，煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員每月培訓(xùn)一次以上?！睂⒔ㄕf，“其他行業(yè)從業(yè)人員每人每年接受學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時間不得少于30小時?！?/p>

嚴(yán)格隱患整治，確保創(chuàng)建成效

“安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于防范、排查、整改三個環(huán)節(jié)的落實?！毙廾锋?zhèn)安監(jiān)站站長陳賢軍說，“我們從這三個環(huán)節(jié)切入，堅持預(yù)防為主，做到一般隱患現(xiàn)場整改、重大隱患掛牌督辦?！?/p>

2014年，修梅鎮(zhèn)制定并下發(fā)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及防火、防汛應(yīng)急救援預(yù)案，各村（居）、企業(yè)結(jié)合各自實際也制定了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

陳賢軍介紹，全鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級安全事故應(yīng)急救援隊伍，并定期開展應(yīng)急救援演練。此外，制作了安全管理網(wǎng)絡(luò)體系圖、安全管理重點部位標(biāo)示圖等圖表，做到安全監(jiān)管重點突出、一目了然。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點、危險部位等隱患易發(fā)點落實責(zé)任人，設(shè)置標(biāo)識責(zé)任牌、警示牌，對安全隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，要求發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

在整治方面，修梅鎮(zhèn)分為高危行業(yè)專項整治與其他行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治兩部分進(jìn)行。在高危行業(yè)方面，采取“日巡查、周督查、月檢查、季評議”的工作措施，加大排查力度，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，不能立即整改的下達(dá)整改通知單，提出整改要求和期限，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，建立隱患管理臺賬。其他行業(yè)則堅持定期排查與不定期巡查、重點時段專項檢查相結(jié)合，分行業(yè)、分片區(qū)對隱患進(jìn)行全面排查。

針對全鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)較多的情況，安監(jiān)站嚴(yán)格執(zhí)法，強力打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決執(zhí)行六項打非制度，重點對無藥工序生產(chǎn)行為進(jìn)行整治和規(guī)范?！叭?zhèn)共有9家廠外涉藥筒子廠，現(xiàn)已全面取締。”陳賢軍說。

為防止隱患“死灰復(fù)燃”，該鎮(zhèn)經(jīng)常開展“回頭看”行動，要求各類隱患整治實行整改回復(fù)報告制，對整改不到位的企業(yè)堅決停產(chǎn)、停業(yè)整改，確保整改落實。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，全鎮(zhèn)共開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治126次，道路交通專項整治13次，政府、企業(yè)主、群眾投入安全生產(chǎn)資金1000多萬元，落實隱患整改56項，銷毀“三無”車輛34輛，排除礦山安全生產(chǎn)隱患5起。

責(zé)任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com