■ 朱運增

淄博環(huán)衛(wèi)：統(tǒng)籌推進(jìn)一體化

■ 朱運增

近年來，淄博市市委、市政府審時度勢，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌發(fā)展，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新局面。截至 2016 年底，淄博市城區(qū)道路保潔面積 4260.52 萬平方米，清運垃圾111.14 萬噸 / 年，環(huán)衛(wèi)車輛 717 臺，收集站 533 個，垃圾箱（房、桶）17943 個，果皮箱 5882 個，公廁 398 座 ；城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站 122 座，3 處生活垃圾無害處理廠（場），初步建立了覆蓋全市、規(guī)范有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理模式。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全工作機(jī)制。淄博市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署調(diào)度，成立了分管市長任組長的全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“百日攻堅戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由淄博市文明辦、住建局、農(nóng)工辦、政府督查室等部門建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“百日攻堅戰(zhàn)”聯(lián)席會議制度，培訓(xùn)解讀了《山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定辦法》文件精神，制定下發(fā)了《淄博市鄉(xiāng)村文明行動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“百日攻堅戰(zhàn)”實施方案》，定期研究工作，部署任務(wù)。二是層層分解目標(biāo)任務(wù)，傳導(dǎo)壓實工作責(zé)任。全市按照“市級規(guī)劃協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，區(qū)縣主體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理，鎮(zhèn)村具體負(fù)責(zé)”的原則，采取市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村干部包戶的工作措施，層層動員部署，統(tǒng)籌安排，做到有計劃安排、有調(diào)度考核、有獎懲措施，保障每項指標(biāo)落到實處。

二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標(biāo)

一是完善協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制。由淄博市政府督查室、文明辦、住建局等五部門聯(lián)合成立“百日攻堅”協(xié)調(diào)組，下設(shè)4個專業(yè)督導(dǎo)組，對照省考核指標(biāo)和要求，對各區(qū)縣進(jìn)行隨機(jī)暗訪檢查，同步跟進(jìn)，全程督導(dǎo)，每日巡查每周通報，對工作進(jìn)展遲緩的區(qū)縣進(jìn)行約談和曝光。市長、分管副市長定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，王浩書記深入基層鎮(zhèn)辦調(diào)研，在全市鎮(zhèn)辦黨委書記培訓(xùn)班期間，親自帶領(lǐng)與會區(qū)縣委書記、鎮(zhèn)辦黨委書記，觀摩了全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)—臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)的典型示范做法，要求全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對標(biāo)敬仲鎮(zhèn)，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為重要民生工程，擺上區(qū)縣、鎮(zhèn)辦工作的重要議程。張店區(qū)、淄川區(qū)、桓臺縣等區(qū)縣充分利用手機(jī)微信群、智慧環(huán)衛(wèi)等數(shù)字化遠(yuǎn)程平臺監(jiān)控體系的方式發(fā)送到責(zé)任人手中，實時信息反饋，快速反應(yīng)，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時整改。二是健全檢查考核機(jī)制。淄博市直有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《淄博市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理檢查評價工作方案》，各區(qū)縣結(jié)合實際，制定相應(yīng)具體的工作措施和檢查監(jiān)督辦法，健全“日巡查、周調(diào)度、月考核通報”制度，完善長效管理機(jī)制。

淄博市淄川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“智慧環(huán)衛(wèi)”監(jiān)督管理指揮平臺

三、持續(xù)加大資金投入，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平

近幾年，淄博市相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的意見》等一系列文件，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，為加快城鄉(xiāng)垃圾一體化發(fā)展、實現(xiàn)長效管理提供了強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“百日攻堅戰(zhàn)”活動期間，全市累計完成投資 3.55 億元，清運積存垃圾 406.8 萬方，全市 58 個鎮(zhèn)辦全部設(shè)立了環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，安裝了 90000 余個垃圾桶，配備了 12700 余名保潔員，全市有 33個鎮(zhèn)實現(xiàn)了市場化運作。按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運站”“10～15戶配備 1 個垃圾桶”“每千名群眾配備 2～3 名保潔員”要求，健全了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)縣集中處理”的運行管理體系。一是進(jìn)一步加大機(jī)械化作業(yè)力度，提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。2015 年加大投資 3300 萬元，新購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛 86 臺（包括洗掃車 32 臺、灑水車 48 臺、護(hù)欄清洗車 5 臺、霧炮降塵車 1 臺）。從 5 月 1 日起，全市 140 輛機(jī)掃車，88 輛灑水車滿負(fù)荷運行，城區(qū)主次干道達(dá)到每日“兩掃、三灑”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淄博市委督查室、市政府督查室對長效機(jī)制落實情況進(jìn)行了多次專項督查，各區(qū)縣均落實了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)主次干道路面干凈整潔，保潔質(zhì)量得到明顯提升。在學(xué)習(xí)寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市“以克論凈、深度保潔”工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于開展深度保潔示范路創(chuàng)建活動的通知》，在全市選擇了30條道路開展深度保潔示范道路創(chuàng)建活動，示范路車行道地面塵土每平方米不超過5克，人行道每平方米不超過10克，道路可見垃圾（不包括樹葉）停留時間不超過5分鐘。淄博市委辦公廳在《領(lǐng)導(dǎo)參閱》中明確指出，張店區(qū)以“全域干凈”為目標(biāo)，推廣實施“以機(jī)械化保潔為主，人工保潔為輔”保潔模式，探索形成了“深度保潔、以克論凈”工作機(jī)制，道路保潔工作走在了全市乃至全省前列。二是全面提升生活垃圾無害化處理水平。全市共有3座生活垃圾無害化處理廠正常運行，另外市第二環(huán)保熱電廠已開工建設(shè)，總投資 11.8億元，日處理生活垃圾 2000 噸，計劃 2017 年 10 月建成投運，屆時，將進(jìn)一步提高全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力和水平。

環(huán)衛(wèi)工人冒雨作業(yè)

環(huán)衛(wèi)工人正在撿拾擦拭作業(yè)

沖洗作業(yè)

四、做好宣傳發(fā)動，營造全民參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍

一是積極發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人的宣傳作用。每個村環(huán)衛(wèi)工人都配備宣傳用小喇叭，每輛垃圾收集（轉(zhuǎn)運）車輛輛配備宣傳設(shè)備，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣；二是主動上門服務(wù)群眾宣傳。對群眾不滿意的電話，挨家挨戶上門征求意見，耐心細(xì)致地向老百姓宣傳解釋，讓老百姓滿意，在知曉率、滿意度上下功夫；三是大力加強(qiáng)新聞媒體宣傳。通過宣傳墻報圖片、宣傳車與發(fā)放明白紙、文藝演出等多種形式，向群眾積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義；動員社會力量進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化宣傳教育。