梁煒+王滿祥+朱應(yīng)永

摘 要：2014年11月至12月，“展璞計(jì)劃”全國項(xiàng)目辦和李嘉誠基金會(huì)在陜西試點(diǎn)增加了農(nóng)村電子商務(wù)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)后，針對集中培訓(xùn)和訓(xùn)后實(shí)踐情況、電商種子計(jì)劃進(jìn)展情況及當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平進(jìn)行了電話回訪。調(diào)查結(jié)果顯示，圍繞農(nóng)村電子商務(wù)理念與應(yīng)用開展的培訓(xùn)實(shí)施效果良好，然而訓(xùn)后的實(shí)踐情況卻不甚樂觀。這主要是由于廣大農(nóng)民對電子商務(wù)缺乏基本了解，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)缺乏一定的信任；電商專業(yè)人才較為缺乏，培養(yǎng)體系不甚健全；農(nóng)村電商硬件設(shè)施較為薄弱；關(guān)中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷觀念和技術(shù)手段落后，未能形成銷售規(guī)模。由此對陜西省關(guān)中地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平的提升提出一定的建議。

關(guān)鍵詞：展璞計(jì)劃；電子商務(wù)；陜西省關(guān)中地區(qū)

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為推動(dòng)提升科技與互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，增強(qiáng)“展璞計(jì)劃”集中培訓(xùn)的成效，2014年11月至12月，“展璞計(jì)劃”全國項(xiàng)目辦和李嘉誠基金會(huì)在陜西展璞計(jì)劃試點(diǎn)增加了“農(nóng)村電子商務(wù)理念與應(yīng)用培訓(xùn)”，試點(diǎn)范圍為陜西省“展璞計(jì)劃”第十期至第十三期村女“兩委”干部培訓(xùn)班。共149人接受培訓(xùn)，其中10人獲得電子商務(wù)種子計(jì)劃。

2014年12月底，針對“農(nóng)村電子商務(wù)理念與應(yīng)用培訓(xùn)”的實(shí)施效果進(jìn)行了電話回訪。共發(fā)放問卷149份，回收問卷149份，其中有效問卷為100份。問卷共分為三個(gè)部分，第一部分是對集中培訓(xùn)的實(shí)施效果的追蹤回訪，第二部分是對訓(xùn)后實(shí)踐和種子計(jì)劃進(jìn)展的評估分析，第三部分對陜西省銅川市、楊凌區(qū)、韓城市、漢中市、西安市和寶雞市的部分農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用水平進(jìn)行調(diào)查。旨在通過調(diào)查和分析，一是就電子商務(wù)的集中培訓(xùn)和訓(xùn)后實(shí)踐情況做較為全面的掌握，為電子商務(wù)培訓(xùn)的進(jìn)一步實(shí)施提供反饋建議；二是根據(jù)培訓(xùn)效果對陜西省關(guān)中地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平的提升提供一定的建議。

一、問卷調(diào)查情況評價(jià)

（一）學(xué)員通過集中培訓(xùn)收獲顯著，然而訓(xùn)后實(shí)踐效果不甚理想

在對集中培訓(xùn)的整體調(diào)查中，61%的受訓(xùn)學(xué)員對“農(nóng)村電子商務(wù)理念與應(yīng)用培訓(xùn)”的教學(xué)內(nèi)容有印象，39%沒有印象。這表明電商培訓(xùn)的開展效果較為明顯，大多數(shù)學(xué)員取得了收獲。

在詢問受訓(xùn)學(xué)員對哪些內(nèi)容印象較為深刻時(shí)，學(xué)員表示，掌握程度較深的前三位分別為“網(wǎng)上交易”（44人次）、“郵掌柜”（7人次）、“電子商務(wù)的相關(guān)知識”（6人次）。而其他諸如“網(wǎng)上宣傳”“便民驛站”或者帶有技術(shù)含量的電商知識，有印象者寥寥無幾。

針對電子商務(wù)在村內(nèi)的分享方面，除了7人沒有對任何人介紹過所學(xué)，剩下的93人均有不同程度的分享。分享度最高的對象為“村干部”（65人次對其分享過），其次是村民（60人次）和家人（50人次）。分享內(nèi)容較多的分別為“網(wǎng)上交易”（34人次）“電子商務(wù)”（20人次）和網(wǎng)上交流和查詢（9人次）。

盡管大部分受訓(xùn)學(xué)員對課程內(nèi)容印象較深，掌握較好，但回村后的實(shí)際應(yīng)用程度并不高。只有20%的受訓(xùn)學(xué)員回村后開展了電子商務(wù)的相關(guān)工作，其中位居前三的項(xiàng)目分別是，“進(jìn)行網(wǎng)上交易”（14人）“電子商務(wù)專題講座”（4人）“網(wǎng)上領(lǐng)取養(yǎng)老金”（2人）。

經(jīng)過調(diào)查，沒有開展電子商務(wù)相關(guān)工作的學(xué)員主要是由于“硬件條件限制”“村務(wù)繁忙”“相關(guān)知識不足”和“分管工作與電子商務(wù)無關(guān)”等原因所造成的。

（二）電商種子計(jì)劃進(jìn)展較為緩慢

在獲得種子計(jì)劃鼓勵(lì)金的學(xué)員當(dāng)中，對“回村后有沒有實(shí)施種子計(jì)劃”進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，結(jié)果顯示，已有4位種子計(jì)劃鼓勵(lì)金獲得者已實(shí)施種子計(jì)劃，另有6位獲得者尚未開始實(shí)施。對4位已經(jīng)開始實(shí)施種子計(jì)劃的學(xué)員，就種子計(jì)劃“目前的進(jìn)展情況作了進(jìn)一步調(diào)查，結(jié)果顯示剛剛起步的2人、進(jìn)行到中間階段的2人。”

在已實(shí)施種子計(jì)劃的學(xué)員中，對“種子計(jì)劃進(jìn)行過程中獲得了哪些資源”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“獲得村集體軟硬件支持”是學(xué)員開展種子計(jì)劃的主要資源，4人均選擇了此選項(xiàng)。

在種子計(jì)劃實(shí)施過程中面臨的主要困難（如圖1所示），居前四位的分別是資金不足（10人次）、硬件條件不到位（7人次）、技術(shù)水平有限（6人次）、村民不支持（5人次）。

（三）當(dāng)前陜西關(guān)中農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平不容樂觀

針對受訓(xùn)學(xué)員的網(wǎng)上購物行為進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果顯示（如圖2所示），“擔(dān)心質(zhì)量和信譽(yù)問題”和“農(nóng)村快遞不發(fā)達(dá)，物流費(fèi)用較高”成為了影響學(xué)員網(wǎng)上購物的主要原因。

針對農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售的相關(guān)調(diào)查中，絕大多數(shù)學(xué)員對網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的態(tài)度較為積極，83%的學(xué)員認(rèn)為有必要進(jìn)行網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的銷售，僅有17%表示沒有必要或無所謂。針對認(rèn)為沒有必要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的學(xué)員，我們就原因進(jìn)行了進(jìn)一步的詢問。她們認(rèn)為，有人上門收購、種植少、農(nóng)產(chǎn)品沒特色、耽誤時(shí)間、不新鮮、對電子商務(wù)不了解等。然而實(shí)際開展情況并不樂觀，84%的學(xué)員所在村莊沒有進(jìn)行過農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，6%的學(xué)員所在村莊有過但沒有繼續(xù)進(jìn)行，10%的學(xué)員所在村莊即將或正在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。

學(xué)員所在村沒有對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售的原因，較突出的是“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件較差”（36人次）“資金支持不足”（28人次）“缺乏技術(shù)人員”（27人次）和“以前沒聽說過”（17人次）。

對于農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售的情況調(diào)查中，陜西關(guān)中農(nóng)村地區(qū)位居前五位的農(nóng)產(chǎn)品分別是，“玉米”“核桃”“蘋果”“小麥”“獼猴桃”，這些產(chǎn)品大多具有不易保存、易變質(zhì)、運(yùn)輸配送困難的特點(diǎn)，給農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售帶來了一定的限制。

對于沒有繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的原因，較為突出的是，“資金支持不足”（6人次）和“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件差”（5人次）。

即將或正在進(jìn)行銷售的農(nóng)產(chǎn)品位居前三的農(nóng)產(chǎn)品分別是，“核桃”（10人人次）“玉米”（8人次）“茶葉”（6人次）。

二、陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制約因素分析

調(diào)查結(jié)果顯示，圍繞農(nóng)村電子商務(wù)理念與應(yīng)用開展的培訓(xùn)實(shí)施效果良好，學(xué)員對課程不同板塊內(nèi)容的掌握情況略有差異，絕大多數(shù)學(xué)員能夠通過培訓(xùn)樹立農(nóng)村電子商務(wù)的意識和初步理念。然而，學(xué)員訓(xùn)后的實(shí)踐情況卻不甚樂觀，制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）廣大農(nóng)民對電子商務(wù)缺乏基本了解，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)缺乏一定的信任

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女村官返鄉(xiāng)后對于應(yīng)用電子商務(wù)帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)情況、改善村民生活的情況寥寥無幾。這主要是由于農(nóng)村干部和村民往往對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識缺乏基本的認(rèn)識，對信息化以及電子商務(wù)不甚了解，加上傳統(tǒng)觀念的束縛，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)缺乏一定的信任，使得農(nóng)村電子商務(wù)難以得到應(yīng)用推廣。

（二）電商專業(yè)人才較為缺乏，培養(yǎng)體系不甚健全

此次培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)女村官為首先接觸電子商務(wù)的概念，遑論電商專業(yè)技術(shù)人才。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的限制，電子商務(wù)技術(shù)及管理的專業(yè)人才不愿前往農(nóng)村發(fā)展，再加之對農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)不足，使得農(nóng)村電子商務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村電商的發(fā)展起步遲緩。

（三）農(nóng)村電商硬件設(shè)施較為薄弱

農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)是一個(gè)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，需要投入大量的人力和物力。目前在關(guān)中地區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)村村通已基本形成，但網(wǎng)絡(luò)信號差、速度慢，大量的通訊信息技術(shù)、信息數(shù)據(jù)資源庫、設(shè)備等得不到更新和普及，難以滿足農(nóng)村電商發(fā)展需求。信息不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，效益減少。

（四）關(guān)中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷觀念和技術(shù)手段落后，未能形成銷售規(guī)模

從市場營銷的角度看，關(guān)中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷還不夠規(guī)范和科學(xué)，營銷觀念還不突出，農(nóng)產(chǎn)品營銷較為落后、零碎，脫離市場實(shí)際需求，經(jīng)營方式主要體現(xiàn)為規(guī)模小而分散的家庭生產(chǎn)經(jīng)營。此外，關(guān)中地區(qū)主要的農(nóng)產(chǎn)品作物為玉米、核桃、蘋果和獼猴桃，在電子商務(wù)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，全國大面積的運(yùn)輸和銷售給農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)苛的要求。而目前關(guān)中地區(qū)此類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、冷藏儲(chǔ)存和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定與國際要求尚不能完全適應(yīng)，無法實(shí)現(xiàn)建立電商網(wǎng)絡(luò)的需求。

三、對提升陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，提升農(nóng)民的電商意識和應(yīng)用水平

目前關(guān)中地區(qū)農(nóng)民網(wǎng)購參與率低，對電子商務(wù)的安全性存在質(zhì)疑。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大幫扶力度，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)農(nóng)民電子商務(wù)的意識。應(yīng)充分利用各種宣傳和教育實(shí)體，有效提高農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用意識和相應(yīng)的知識水平，尤其是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意識的引導(dǎo)。為廣大農(nóng)民開設(shè)電子商務(wù)普及課，逐步引導(dǎo)他們了解電子商務(wù)，并學(xué)會(huì)電商應(yīng)用的基本操作；引導(dǎo)農(nóng)民先接觸網(wǎng)絡(luò)購物，采取先送貨后付款的方式，讓農(nóng)民能體驗(yàn)到網(wǎng)絡(luò)直銷的便捷和快速，逐步擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的內(nèi)容，循序漸進(jìn)地促進(jìn)農(nóng)民的電商應(yīng)用水平。

（二）大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，由農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)市場行情的分析和反饋、農(nóng)業(yè)信息的采集和發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品物流的管理和調(diào)節(jié)等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，都需要專門的人力資源用以支撐，而目前這些人才在陜西省關(guān)中地區(qū)并不具備。因此，亟需建立一整套完備的人才培養(yǎng)體系。將高等院校的教育教學(xué)資源引入到農(nóng)村電子商務(wù)的人力資源開發(fā)項(xiàng)目中，不斷完善電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，同時(shí)積極促使行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展多元人才培養(yǎng)模式。要利用好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技站、成人教育中心、農(nóng)技校等平臺(tái)對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性的基礎(chǔ)知識、基本操作技能的培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

硬件設(shè)施是進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)村干部和村民意識淡薄的情況下，政府有必要設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼或資金，為農(nóng)村提供性價(jià)比高的電腦與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并減少上網(wǎng)以及其他相關(guān)費(fèi)用。如上文所述，目前大多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)只能覆蓋到縣一級地區(qū)，縣以下的村鎮(zhèn)無法送達(dá)，而且物流公司在農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)存在盈利難的問題。因此國家與地方政府必須在財(cái)政政策或稅收上給予物流公司必要的補(bǔ)貼，在政策上給予支持，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流體系進(jìn)一步完善。

（四）選擇適合本地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展模式

可采取地方政府主導(dǎo)，社會(huì)資金投入的市場化發(fā)展模式。政府要加強(qiáng)和改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展；建立和完善農(nóng)村的電子商務(wù)示范工程，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，組建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和配送服務(wù)市場。要發(fā)揮和加大市場的基礎(chǔ)性作用，積極支持第三方電子商務(wù)服務(wù)模式，要加快探索和推廣適合關(guān)中地區(qū)的信息服務(wù)模式，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（五）積極營造發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的社會(huì)環(huán)境

首先，應(yīng)逐步建立農(nóng)村信用認(rèn)證體系，改善農(nóng)民的電子商務(wù)誠信狀況。加強(qiáng)市場監(jiān)管，改善信用環(huán)境；其次，做好安全認(rèn)證服務(wù)，引入作為第三方參與的商務(wù)認(rèn)證中心，保障農(nóng)村電子商務(wù)的安全暢通；還要建立適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，加強(qiáng)關(guān)于電子商務(wù)的倫理和法制教育，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

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