崔洪建

近來歐洲舞臺上內(nèi)政外交大戲不斷，一度因危機而黯然的歐洲又抖擻精神，重回聚光燈下。馬克龍在法國阻擊極右翼成功，不但在民粹洶涌中穩(wěn)住了主流政治的軍心，還周旋于俄美之間，撐起了大國外交的場子；默克爾總理在國內(nèi)的選情一路看好，對外也開始在美國面前“示強”，G20漢堡峰會雖場外亂子不斷但場內(nèi)還算安穩(wěn)。法德兩國還借英國保守黨政府自亂陣腳、歐盟談判地位陡然增強之機趁勢而上、互動頻頻，不僅誓言重啟“法德軸心”、再造一體化動力，還很快將推動歐元區(qū)改革和建設歐洲“安全聯(lián)盟”打造成了“新共識”的模樣。

政治困境稍解后的歐洲在內(nèi)務外交上都展現(xiàn)出了近年來少有的“自信”。中國將歐洲作為全方位外交和經(jīng)濟合作的重點方向，在歐洲債務危機嚴重、一體化前路迷茫之時，更是給予了力所能及的政治和經(jīng)濟支持。如今“重拾自信”的歐洲對中國來說又意味著什么呢？

“自信”的歐洲對推動世界的多極化發(fā)展應該是件好事，這意味著歷來以西方陣營為依歸的歐洲開始看淡“盟友”關系了，意味著歐洲開始為真正掌握自身命運而籌謀和努力了。因此中歐在多邊和全球事務中的交集和共識增多，合作的戰(zhàn)略性無疑增強了。中歐可以攜手應對單邊主義和反全球化逆流，雙方在堅持自由貿(mào)易和開放經(jīng)濟、在落實氣候變化共識、維護全球治理體系等方面，既能遙相呼應又能密切配合。

但“自信”的歐洲也可能找錯強硬以對的目標，歐方在處理中歐關系時的一些做法，不幸正將這種擔憂變?yōu)楝F(xiàn)實。從四十年前的對華“（無條件）全面接觸”到十年前的“有條件接觸”再到如今的“對等接觸”，歐洲對自身的要求越來越低，對“中國伙伴”的條件卻越來越苛刻。在應當遵守的世貿(mào)規(guī)則上歐洲耍了賴，也開始在處理對華經(jīng)貿(mào)摩擦中“向美國學習”：不僅從特朗普那里接過了“公平、互惠”的話語，為自身升級貿(mào)易壁壘找理由，還向美國取經(jīng)，要“以維護國家安全為由設立針對外資的審查機構”。盡管歐洲和美國開始互懟但仍“積極尋求妥協(xié)”，而連續(xù)兩年的中歐領導人會晤有共識但無公報，就足以說明歐洲的“自信”偏離目標的情況有多嚴重了。

“瘦死的駱駝比馬大”，盡管經(jīng)歷了這樣那樣的危機，歐洲在經(jīng)濟總量、貿(mào)易規(guī)模、科研水平和富裕程度上仍是屈指可數(shù)的發(fā)達經(jīng)濟體；盡管發(fā)展迅速，但中國仍是底子薄、問題多的發(fā)展中經(jīng)濟體。硬要讓雙方“對等”，歐洲“自信”的背后是對自身國際競爭力下降的焦慮，是想通過改變游戲規(guī)則將中歐之間的發(fā)展差距固化下來。

競爭本來就是國際關系的核心內(nèi)容和人類發(fā)展的主要動力，因為競爭可以激勵創(chuàng)新還可以塑造規(guī)則。歐洲曾經(jīng)是激勵創(chuàng)新的重要動力來源和規(guī)則的主要塑造者，但在高昂的社會福利和復雜的內(nèi)外問題拖累下，作為食利者的安逸正在消磨歐洲的創(chuàng)新動力，前有美、日等領先者，后有中國等追趕者，這讓“自信”的歐洲充滿了焦慮。作為曾經(jīng)的規(guī)則塑造者，歐洲更不愿意讓這一“先天優(yōu)勢”旁落，要么是在雙邊關系中把住規(guī)則制定權不愿分享，要么是在規(guī)則不利于己的情況下任意解釋或另起爐灶。前者的例子是在中歐經(jīng)貿(mào)關系中以自身貿(mào)易、投資法規(guī)為基調(diào)，后者的證明是用所謂“市場扭曲原則”來逃避對世貿(mào)規(guī)則的履行義務。

對歐洲來說，揣著焦慮而展示出來的“自信”顯然難以持久，因為它無法回避兩個根本問題。一是歐洲對規(guī)則的任意解釋和修正，會極大損害其作為規(guī)則制定者和維護者的形象，最終導致規(guī)則本身的窳敗。自由、公平貿(mào)易本來就是世貿(mào)組織遵循的原則，二者互為條件不可分割。但歐美在面對競爭力越來越強的中國時，都開始將二者切割開來、“為我所用”，這不僅在實踐中會造成對自由貿(mào)易的損害，而且也在規(guī)則上將公平貿(mào)易當作了可以隨意取舍的說辭，損害了世貿(mào)規(guī)則的完整性和嚴肅性，后患無窮。

二是如果只計算自身利益得失而不堅持原則，歐洲最終將難以自圓其說而且處境尷尬。如果只拿貿(mào)易順差逆差說事兒，特朗普總統(tǒng)完全有理由指責默克爾總理和歐盟沒有堅持“公平貿(mào)易”，而歐洲又會拿著同樣的數(shù)據(jù)來指責中國，但對中國有貿(mào)易順差的德國可就尷尬了。

國際格局的深刻變化為中歐之間的合作前景帶來巨大的想象空間，如果歐洲想要抓住機遇，可以與中國伙伴共勉的：一是保持開放型經(jīng)濟的發(fā)展方向，將一體化打造成促進聯(lián)動發(fā)展的模范而非自求安穩(wěn)的避風港，二是將競爭作為創(chuàng)新的動力而非封閉保守的借口，三是正視自身的問題不再諱言改革，更不去簡單地抄襲別國“利益優(yōu)先”的做法。這樣才能有助于歐洲消除焦慮，煥發(fā)出真正的自信?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）