秦安

恰在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立之際，中國各大行和互聯(lián)網巨頭爭先“聯(lián)姻”。這種集體“聯(lián)姻”應該是國家金融機構直面尷尬、主動變革的重大舉措。但在支持變革、鼓勵創(chuàng)新之時，必須警醒的是，在資金流信息管控、系統(tǒng)性金融風險防范等方面，作為金融服務的主力軍，中國各大行等金融機構的重要職責不可替代。

近年來，中國移動支付產業(yè)呈爆發(fā)式增長。但支付安全事關國家金融安全，如果大量交易不是通過銀行體系，而是成為一兩家支付公司體系內交易，將大大影響中央銀行在貨幣流通上的掌控力。這是國家和央行在集體“聯(lián)姻”時必須思考的問題，既不應回避，也無法回避。

當前，移動支付主要控制在兩類力量手中。一類是已經占據(jù)市場優(yōu)勢的互聯(lián)網巨頭們，他們以強大的實力、靈活的策略，讓境內外商業(yè)合作機構乃至各類政府單位爭先恐后伸出橄欖枝，并成功結合。另一類是中國銀聯(lián)與銀行體系?；ヂ?lián)網巨頭在合縱連橫之時，中國銀聯(lián)與銀行體系也通過推出移動支付體系和蘋果、華為等合作，拓展海內外市場。但這其中，我們應該有一個正確的戰(zhàn)略方向。通過中國銀聯(lián)等國有銀行體系的國際合作，是否更有利于掌控金融數(shù)據(jù)？互聯(lián)網巨頭掌控的移動支付，掌握了大量的用戶信息與金融信息流，是否有安全隱患，是否在國家可控體系外循環(huán)？這些問題絕非危言聳聽。比如，媒體就曾警示過，支付寶和三星支付曾經嘗試過的合作存在極大安全隱憂。

這兩種力量，一類是“市場隊”，一類是“國家隊”，各有優(yōu)勢劣勢，各有立場利益。當然這兩支力量也在加強合作，國內國際力量交錯其中。但我們應該思考的是，從國家金融安全的視角看，如果這樣的體系背后不是國家掌控，而是外資，或者說這樣的體系與外資進行深度合作，尤其是面對國際巨頭和國內國際資本控制的互聯(lián)網巨頭可能的合縱連橫，就必須上升到國家戰(zhàn)略的層面重點關切，其可能造成的國家金融安全風險更應得到深入分析，以做到應對有策。

總體來看，在堅持改革開放、積極擁抱互聯(lián)網、便利人民生活的同時，必須堅持國家金融安全的底線不動搖：第一，要把金融信息流仍舊掌握在“國家隊”手中；第二，要把移動支付發(fā)展掌控在自主可控的體系之內；第三，要把國外機構入華的可能風險降到最低，堅持安全可控。

金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。有識之士曾經指出，我們需要清醒認識到移動支付的雙重屬性，它絕不僅是市場化的私人產品，還是關乎主權榮辱的“公共品”。在一個較長的階段中，作為涉及國家經濟命脈的個人支付系統(tǒng)，最好還是由政府和相關機構主導?！?/p>

（作者是中國網絡空間戰(zhàn)略研究所所長）