蘇明

摘要：近年來，廣州臨港旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，臨港旅游業(yè)的發(fā)展推動了廣州國際航運中心建設。現(xiàn)通過分析廣州臨港旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)位交通、區(qū)域政策、旅游資源、客源市場等六大優(yōu)勢，針對廣州臨港旅游業(yè)存在的五大障礙，提出應采取制定臨港旅游規(guī)劃、發(fā)展郵輪游艇旅游、加強區(qū)域旅游合作等措施，促進廣州國際航運中心臨港旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

關鍵詞：廣州；國際航運中心；臨港旅游

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）06-0140-04

一、臨港旅游的內涵

臨港旅游是指以港口為依托，在臨港區(qū)域范圍內，充分利用海洋、海灣、島嶼、灘涂、山林等自然旅游資源以及歷史遺址和古建筑等人文旅游資源，進行觀光、休閑、度假、商務、科普、探險等旅游活動。港口旅游是以港口運作、碼頭景色為吸引力而開展的旅游形式，如組織游客參觀集裝箱碼頭。[1]臨港旅游又不能簡單的等同于港口旅游，臨港旅游的區(qū)域范圍比港口旅游要大，旅游產(chǎn)品也比港口旅游要豐富，臨近港口幾十公里的旅游景區(qū)觀光、休閑娛樂、大型企業(yè)參觀等都屬于臨港旅游，如嶺南印象園、長隆旅游度假區(qū)休閑觀光。

二、優(yōu)勢條件

（一）區(qū)位交通優(yōu)勢

廣州鄰近港澳，瀕臨南海，靠近珠江流域下游入?？冢挥趶V東省中南部，是廣東省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、交通中心，屬于國家中心城市，是我國參與東南亞經(jīng)濟合作的橋頭堡。廣州國際航運中心位于珠江口岸（東經(jīng) 113 °36 ′，北緯 23 °06 ′），處于珠海、中山、佛山、東莞、深圳之間的幾何中心。公路有廣澳高速、莞佛高速、南沙港快速路、廣深沿江高速、東二環(huán)高速、南二環(huán)高速等多條高速經(jīng)過于此。廣州地理位置較為優(yōu)越，交通便利。鐵路有廣深港客運專線、黃埔港疏港鐵路、廣州地鐵4號線。水路在2016年8月，廣州港已開通集裝箱航線157條，其中外貿航線72條，與世界400多個港口有海運聯(lián)系。[2]

（二）區(qū)域政策優(yōu)勢

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，廣東自貿區(qū)獲批設立，廣州對外開放力度進一步加大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施，使得廣州與東南亞、南亞、中東以及澳洲、歐美等地的經(jīng)濟文化交流更為頻繁，有助于加強沿線城市旅游合作，改善交通條件，推動郵輪經(jīng)濟發(fā)展，提升來穗旅游的通達性。2014年12月，廣東自貿區(qū)獲批后，南沙在投資準入政策、擴大服務業(yè)開放等方面獲得先行先試機會，對濱海旅游休閑設施投資、貨幣兌換、稅制改革、外來游客簽證辦理等將給予一些優(yōu)惠政策。2015年9月，廣州市政府頒布《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015～2017年）》，在港口基礎設施、航運物流、航運服務業(yè)等方面上馬60個重大工程項目。

（三）旅游資源優(yōu)勢

1.自然旅游資源

廣州國際航運中心周邊自然旅游資源較為豐富。廣州屬于海洋性亞熱帶季風氣候，溫暖多雨、光熱充足，擁有濱海濕地、森林公園、嶺南水鄉(xiāng)等多種自然旅游資源。數(shù)據(jù)顯示，2016年珠三角區(qū)域平均優(yōu)良天數(shù)比例為89.5%，繼續(xù)好于長三角和京津冀區(qū)域（76.1%和56.8%），空氣優(yōu)良天數(shù)比例廣東排全國第六。廣州擁有海岸線550多公里，海域面積約437平方公里，海島13個。南沙濕地景區(qū)（4A級）總面積約10 000畝，是珠三角地區(qū)保存較為完整的河口濕地，也是廣東最美濕地之一。[3]百萬葵園一年四季都可以觀賞到向日葵、薰衣草、玫瑰、紫鳳凰等各式各樣的鮮花，美不勝收。另外，廣州還擁有黃山魯、十八羅漢山、蓮花山、大夫山、天麓湖等森林公園。

2.人文旅游資源

廣州是一座具有2 200多年悠久歷史的文化名城，文物古跡眾多。廣州國際航運中心周邊人文旅游景點有5A級景點1處、4A級景點7處、3A級景點1處、公園29個。黃埔軍校舊址紀念館被定為國家級文物保護單位、廣東省首批愛國主義教育基地。南海神廟是古代“海上絲綢之路”船舶出發(fā)的碼頭，后擴建為祭祀的廟宇。另外，還有黃埔古港、柯拜船塢，也是廣州古代“海上絲綢之路”的歷史見證。寶墨園、嶺南印象園、沙灣古鎮(zhèn)是體驗嶺南水鄉(xiāng)和嶺南民俗文化的國家4A級旅游景點，祠堂、廟宇等古建筑、園林和民居遺址、商業(yè)遺址保存較完整。這里還定期舉辦廣州水鄉(xiāng)文化節(jié)、南沙生態(tài)濱海國際旅游節(jié)、迎春花市等大型節(jié)慶活動。

（四）客源市場優(yōu)勢

廣州是繼上海、北京之后的全國第三大城市，是一座歷史文化厚重的國際化城市，已成為全國旅客規(guī)模第三大郵輪城市。同時，廣州還是國際商貿中心和綜合交通樞紐，在國內外具有較高的知名度和美譽度，對周邊地區(qū)和國家的游客具有較大的吸引力。2015年，廣州城市接待過夜旅游人數(shù)5657.95萬人次，年均增長率為5.79%（近5年以來）。其中，入境旅游者803.58萬人次，占客源市場的14.2%，主要來自港澳臺地區(qū)、北美、東亞、東南亞等國。境內旅游者4854.37萬人次，占客源市場的的75.8%，主要來自湖南、江西、湖北等泛珠三角省份，客源市場結構中所占比例中依次為觀光旅游、商務旅行、會議、探親、療養(yǎng)。[4]

（五）大型企業(yè)優(yōu)勢

廣州工業(yè)發(fā)展歷史久遠、基礎雄厚，優(yōu)質大型企業(yè)較多。截至2016年12月，已有288家世界500強企業(yè)在廣州投資設立797個項目。中鐵建集團、中船集團、東方電氣集團、中遠海運散運、鞍鋼集團等央企也紛紛落戶廣州。汽車制造有廣汽本田、廣汽豐田、東風日產(chǎn)等；食品制造業(yè)有明治雪糕、益力多、金龍魚、海天醬油、可口可樂；制藥業(yè)有香雪制藥、中一藥業(yè)、陳李濟藥廠、白云山制藥；重工業(yè)有廣船國際、中船黃埔、廣州石化、海瑞克隧道機械等知名企業(yè)都位于廣州。這些工業(yè)旅游示范項目，在國內外都具有一定的影響力。另外，還有珠江-英博國際啤酒博物館、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州紅專廠等眾多企業(yè)創(chuàng)意園、南沙港集團、黃浦港集團可以開展臨港旅游項目。

（六）經(jīng)濟基礎優(yōu)勢

珠三角地區(qū)是我國改革開放起步早、經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，整體經(jīng)濟發(fā)展水平較高。廣州、深圳、佛山人均GDP均超過1萬美元大關，超過了中等國家收入水平標準。近年來，廣州市人均收入水平不斷提高，用于旅游的消費支出也有所增加。2015年，廣州全年城市常住居民人均可支配收入46 734.60元，連續(xù)5年保持8%以上的速度增長。調查數(shù)據(jù)顯示，南沙濕地旅游客源市場中，廣州本地游客占75%，珠三角其他地區(qū)游客占21.3%，主要客源以本地及周邊城市為主。旅游動機主要是品嘗海鮮美食（占67%）、娛樂游玩（占16.5%）、休閑觀光（占8.5%）、購買海味特產(chǎn)（占8%）。[5]

三、存在的障礙

（一）旅游整體規(guī)劃滯后，配套服務設施欠佳

廣州政府先后頒布了《廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣州新黃埔發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》、《番禺2030城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》、《廣州市“十三五” 規(guī)劃綱要》，涉及到一些關于港口、鐵路等基礎設施或旅游的內容，但專門關于臨港旅游的詳細控制性規(guī)劃幾乎沒有。《建設廣州國際航運中心2015～2017行動計劃》中對于航運物流、船舶代理管理、航運金融保險服務的發(fā)展有明確規(guī)劃，但對臨港旅游業(yè)規(guī)定較少，只是提到“發(fā)展郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)”，臨港旅游業(yè)的整體規(guī)劃布局滯后。截至2016年9月，國際航運中心臨港區(qū)域高、中、低星級飯店之比為1：1：4，不同檔次飯店比例結構不合理，中檔飯店數(shù)量偏少。目前，廣州地鐵4號線速度過慢，地鐵還不能直達廣州國際航運中心附近的景區(qū)，需要通過汽車中轉。南沙十九涌漁人碼頭附近停車位置不夠用，黃山魯森林公園景區(qū)指路牌較少、廁所數(shù)量有限，百萬葵園的部分過道沒有鋪設沙石。

（二）產(chǎn)品開發(fā)水平較低，臨港旅游“特色不特”

廣州國際航運中心臨港旅游項目主要為休閑旅游、觀光旅游等中低端產(chǎn)品，開發(fā)水平較低，高端旅游產(chǎn)品僅限于豪華郵輪、游艇、野生動物世界等。旅游景區(qū)內旅游參與度高、體驗性強的產(chǎn)品極少，如潛水、捕魚、海洋公園、海洋館等項目缺乏。嶺南印象園大型衍生態(tài)歌舞集“印象·嶺南”，觀眾參與環(huán)節(jié)較少，嶺南文化元素未能充分展現(xiàn)出來，與“印象·劉三姐”、“云南印象”高檔次的演藝節(jié)目相比還存在一定的差距。臨港旅游的重中之重是突出“臨港”的特色，港口的自然景觀海灘、海島、海洋，港口設施碼頭、燈塔、輪船，臨港產(chǎn)業(yè)造船、汽車、石化，臨港文化媽祖廟、民俗節(jié)日、海鮮小吃等都應有所體現(xiàn)。對臨港旅游要素的開發(fā)還處于初級階段，尚未充分挖掘出“臨港”特色。

（三）從業(yè)人員參差不齊，景區(qū)經(jīng)營管理不善

受薪酬待遇、基本安全保障、發(fā)展空間等因素的影響，旅行社、酒店等工作人員流失現(xiàn)象比較常見，不少非旅游管理專業(yè)的人員從事旅游方面的工作。旅游業(yè)具有季節(jié)性的特點，部分旅游公司通過招聘兼職、實習生來降低運營成本，臨港旅游從業(yè)人員參差不齊。在南沙濕地景區(qū)，由于濕地經(jīng)營管理專業(yè)人才缺乏，導致濕地科普知識解說簡單。在景區(qū)經(jīng)營管理方面，南沙十九涌漁港一帶飯店直接排污至濕地公園，天后宮附近水面水質較差、沙灘顏色變黑、沙石較粗糙；南沙濱海公園游客把煙頭、利樂包、空塑料瓶、塑料袋、白色泡沫盒隨處亂扔，公園垃圾無人打掃，百萬葵園鮮花被游人采摘。長隆野生動物世界入口處需要檢查游客的包，禁止游客自帶食品入園，而園內的食品價格過高，游客對此行為較為反感。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短，龍頭旅游企業(yè)缺乏

旅游產(chǎn)業(yè)主要由“食住行游購娛”六要素構成，分別涉及游憩行業(yè)、接待行業(yè)、交通行業(yè)、商業(yè)、建筑行業(yè)、營銷行業(yè)，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。[6]廣州臨港旅游主要側重于游憩行業(yè)，游客進行簡單的休閑觀光就返回，沒有過久的停留，旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短。例如南沙濱海濕地、天后宮等景點主要依靠門票收入，其他娛樂項目幾乎沒有，購物則要去南沙自貿進口（免稅）商品中心、十九涌農(nóng)貿干貨市場。游客消費以“游”為主，交通往返時間可能比游覽時間還長。廣州臨港旅游企業(yè)以中小型為主，龍頭旅游企業(yè)主要有長隆集團、嶺南控股、云頂香港。相對而言，龍頭旅游企業(yè)較為缺乏。

（五）促銷宣傳力度不夠，品牌效應難以形成

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有賴于積極推廣宣傳，廣州國際航運中心臨港旅游區(qū)各個景點各自為陣進行了一定程度宣傳，但宣傳力度有限，且對臨港旅游的整體宣傳不足，景區(qū)（點）營銷投入資金太少，“臨港旅游”這一品牌效應尚未形成。目前，黃山魯森林公園、海鷗島、橫檔島、寶墨園、黃埔古港等景點還未開通官方網(wǎng)站，天后宮、百萬葵園、蓮花山等景點的美譽度主要局限于珠三角地區(qū)。即便是廣州本地人，對小虎島、永樂農(nóng)莊、上下橫檔島、十八羅漢山等臨港旅游景點也不夠了解。節(jié)慶方面，雖然舉辦了廣州水鄉(xiāng)文化節(jié)、南沙蓮藕文化節(jié)、南沙美食節(jié)等活動，但社會影響力、知名度較低。

四、發(fā)展對策

（一）制定臨港旅游規(guī)劃，完善配套服務功能

聘請中國旅游規(guī)劃設計院專家人員來廣州調研，制定《廣州國際航運中心臨港旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018～2025）》，優(yōu)化臨港旅游產(chǎn)業(yè)布局，將臨港旅游形象定位為“千年古港”、“嶺南水鄉(xiāng)文化旅游中心”、“相約在廣州最南端的濱?！薄?盡快開通廣州地鐵4號線南延段，新建廣州地鐵18號線、22號線，開設臨港旅游公交專線、水上巴士，在景區(qū)設立共享單車裝置，提高臨港旅游區(qū)域內外通達性。合理開發(fā)配置臨港旅游資源，在臨港旅游區(qū)內增加10家高檔星級飯店，完善景區(qū)的游客服務中心、道路、標識牌、景點說明牌、休憩、監(jiān)控、棧道、休閑餐飲、WIFI、公共信息觸摸屏自助服務系統(tǒng)等設施。新建或改造景區(qū)旅游廁所，在十九涌漁人碼頭、黃山魯森林公園、天后宮等景區(qū)新增200個停車位。

（二）發(fā)展郵輪游艇旅游，提高船舶通關效率

規(guī)劃黃埔、番禺中小型郵輪碼頭建設，引進戰(zhàn)略投資者在南沙客運港附近新建郵輪母港，打造集大型郵輪母港、航站樓、主題酒店、商務中心及高端免稅商城于一體的大型城市綜合體。[7]與嘉年華集團、云頂集團、皇家加勒比等國際郵輪公司合作，開辟南沙—新加坡—芽莊—三亞—南沙、南沙—馬尼拉—斯里巴加灣—新加坡—峴港—三亞—南沙、南沙—廈門—濟州—佐世保—基隆—南沙等國際郵輪航線。在番禺亞洲國際游艇城定期舉辦（廣州）國際游艇產(chǎn)業(yè)博覽會，在南沙、黃埔、番禺以及珠江沿岸增加游艇公共泊位，簡化游艇辦證手續(xù)，允許游艇在珠三角地區(qū)實現(xiàn)“自由行”。爭取國家給予“144小時過境免簽政策”、在南沙口岸試點外國郵輪團體10天入境免簽政策。組織科研團隊研發(fā)“郵輪管控信息系統(tǒng)”，簡化郵輪出入境手續(xù)，縮短旅客、船員通關時間。

（三）打造臨港旅游品牌，設計精品旅游線路

深度挖掘嶺南水鄉(xiāng)文化、古港文化、海洋文化，著力打造南沙國際郵輪、南沙濕地公園、南海神廟、黃埔古港、沙灣古鎮(zhèn)、十九涌漁人碼頭等臨港旅游品牌，發(fā)揮南沙港集團、廣汽豐田、廣船國際、廣州石化等工業(yè)旅游示范效應。整合現(xiàn)有臨港旅游資源，設計精品計旅游線路。一是自然生態(tài)游：十八羅漢山森林公園—永樂農(nóng)莊—百萬葵園—南沙濕地公園—十九涌漁人碼頭；蓮花山公園—海鷗島—黃山魯森林公園—蒲州花園—南沙濱海公園—南沙水鳥世界。二是歷史文化游：黃埔古港—坷拜船塢—波斯樓—黃埔軍校舊址—南海神廟—天后宮—上下橫檔島及炮臺。三是民俗文化游：黃閣麥家祠—石樓千年古村—嶺南印象園—黃埔東苑—沙灣古鎮(zhèn)—寶墨園。四是休閑娛樂游：南沙濱海公園—海鷗島—石樓千年古村—蓮花山高爾夫球會—丹水坑風景區(qū)—長洲島游艇碼頭—大夫山森林公園—長隆旅游度假區(qū)。五是企業(yè)參觀游：中船龍穴—南沙港集團—廣汽豐田（南沙）—太古可口可樂—廣州石化—中一藥業(yè)—旺旺食品—益力多乳品。

（四）重視旅游人才培養(yǎng)，提升景區(qū)管理水平

推動廣州臨港旅游景區(qū)與中山大學、暨南大學、華南理工大學等合作培養(yǎng)高層次旅游管理人才，與廣東省旅游職業(yè)技術學校、廣州市旅游商務職業(yè)學校合作培養(yǎng)旅游服務基礎人才，加強對現(xiàn)有從業(yè)人員進行技能培訓和考核，建立完善的獎懲機制。同時，加強引進各旅游項目專業(yè)人才，在南沙濕地公園引進濕地公園建設管理人才，在南沙海濱公園引進水上運動人才，在南沙游艇會引進游艇管理人才。完善景區(qū)管理條例，明確各從業(yè)人員職責，科學管理，加強巡邏，重點整治南沙十九涌漁港一帶飯店直接向濕地公園排污、濱海公園游客亂扔垃圾、百萬葵園游客采摘植物等不文明現(xiàn)象。應用先進計算機技術，開發(fā)廣州臨港游APP，對游客進行導游服務，使用保安監(jiān)控與調度指揮系統(tǒng)，對臨港景區(qū)進行有效管理，實現(xiàn)信息化管理。與廣州青年志愿者協(xié)會、廣州市新生活環(huán)保促進會等民間組織合作，協(xié)助維護管理景區(qū)秩序，保護臨港區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（五）加強區(qū)域旅游合作，培育旅游市場主體

借助珠江水道，加強與東莞、深圳、中山、珠海等周邊地區(qū)的旅游合作；借力廣清、廣汕、廣河、廣昆、廣惠、京港澳高速，加強與清遠、河源、汕頭、肇慶、汕尾、惠州等地區(qū)旅游合作；依托武廣、南廣、貴廣、廣深港高鐵，加強與湖南、湖北、廣西、貴州、港澳等地區(qū)旅游合作。整合廣州國際航運中心臨港旅游資源，推進黃埔、南沙、番禺各景區(qū)（點）合作，實現(xiàn)廣州臨港旅游一體化，實行景區(qū)套票。圍繞“海峽旅游”主題，開辟南沙—廈門—基隆—高雄區(qū)域郵輪航線，推介南沙灣—鼓浪嶼—墾丁、蓮花山—南普陀寺—日月潭—阿里山旅游精品線路。簡化穗港澳出入境簽證手續(xù)，增加“一程多站”旅游線路，共同舉辦穗港澳媽祖文化旅游節(jié)，降低港澳投資者赴穗旅游投資門檻，開展穗港澳游艇郵輪合作。穗桂瓊共同挖掘嶺南文化旅游資源，輪流舉辦嶺南文化旅游周活動，策劃廣州、?？凇⑷齺?、北海等城市以“海上絲綢之路”為主題的旅游線路。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動廣州與東盟十國在海上旅游、旅游突發(fā)事件、旅游人才培訓等方面的合作，實現(xiàn)旅游客源互送。吸引華特迪斯尼公司、地中海郵輪、華僑城集團、嶺南集團等知名旅游企業(yè)投資廣州臨港旅游項目，做大做強長隆集團、南沙濕地旅游發(fā)展有限公司、三驛旅游發(fā)展有限公司、百萬葵園生態(tài)發(fā)展有限公司，重點扶持南沙國際旅行社、番禺中國旅行社、黃埔長洲旅行社。

（六）推進購物市場建設，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

擴大十九涌漁人碼頭海鮮購物市場規(guī)模，在天后宮、百萬葵園、嶺南印象園等景區(qū)附近設立免稅店分店，廣州金狐特產(chǎn)在南沙、黃埔、番禺分別設立金洲店、番禺廣場店、長洲店。充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)“食住行游購娛”各個要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈。依托廣州國際航運中心臨港區(qū)豐富的旅游資源，開展出海游、觀光游、休閑游、工業(yè)游、科普游、健身游、購物游等活動，增設商務旅游度假區(qū)、海島風情餐吧。編排“印象南沙”大型濱海山水實景演出，以嶺南印象園、水墨園為依托打造嶺南風情小鎮(zhèn)，開展帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、滑水、沖浪、沙灘排球、潛水等運動旅游體驗活動。推介新墾蓮藕、廟南粉葛、小虎麻蝦、南沙封鵝、大果雞心黃皮等食品，重點宣傳永樂農(nóng)莊、茗荔園、新墾生態(tài)農(nóng)莊等餐飲企業(yè)，滿足游客飲食需要。

（七）加大營銷推廣力度，積極開拓客源市場

設立“廣州臨港旅游營銷中心”，充分挖掘各景點旅游資源及特色。在羊城創(chuàng)意園舉辦廣州臨港旅游紀念品設計大賽，開發(fā)具有“嶺南文化”、“古港文化”特色臨港旅游紀念品。圍繞顧客群需求，開發(fā)策劃旅游產(chǎn)品，塑造廣州國際航運中心臨港旅游整體形象集中力量向CCTV旅游頻道和珠三角地區(qū)電視、報刊和網(wǎng)絡媒體及廣州白云機場、深圳寶安機場、廣州火車站投入宣傳廣告，在佛莞高速、南沙快速路、廣澳高速、京港澳高速等高速路旁設立臨港旅游廣告牌。與《時尚旅游》《中國旅游》《旅游天地》等雜志社合作，以“臨港旅游”為主題，解讀廣州臨港旅游特點，面向北京、上海、廣州、深圳等城市，推廣發(fā)行這些刊物。加強與攜程、去哪兒、阿里旅行、途牛等旅游門戶網(wǎng)站合作，積極策劃開展網(wǎng)上營銷活動，開發(fā)拓展白領階層客源市場。定期舉辦南沙國際郵輪旅游文化節(jié)、廣州臨港旅游文化節(jié)，積極參加世博旅游產(chǎn)品推介會，向國內外旅行商介紹廣州臨港旅游景區(qū)情況，提高臨港旅游產(chǎn)品知名度，進一步開拓國內及亞洲客源市場。

參考文獻：

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[責任編輯：王功巧]