王聰

【摘 要】文章以研究生黨支部的現(xiàn)狀和存在問題為出發(fā)點，討論了如何完善黨小組制度，以進一步保證研究生黨員的權(quán)利，也使得黨的政策方針得到了更大范圍的傳播，在為黨支部輸送更多優(yōu)秀黨員的同時，也帶動了團建工作的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】研究生黨支部 黨小組制度

研究生黨支部的現(xiàn)狀和存在的問題

1.研究生黨員數(shù)量劇增，管理難度加大

研究生黨支部的劃分一般以班級為單位，一個行政班成立一個黨支部。但隨著高校研究生的招生規(guī)模不斷擴大，多數(shù)研究生黨支部黨員人數(shù)較多。例如，西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院8個學(xué)生黨支部，黨員的平均人數(shù)達到30人，其中2014級非法學(xué)一班黨支部黨員人數(shù)甚至接近50人，而且隨著黨員發(fā)展工作的繼續(xù)開展，各支部黨員人數(shù)將會繼續(xù)擴大，這給黨員的教育管理工作帶來了挑戰(zhàn)。

2.高校對于研究生黨建工作重視度不高

在高校的黨建中“以本科黨建工作為主，研究生黨建工作為輔”的工作思路普遍存在，導(dǎo)致研究生各個支部活動經(jīng)費短缺，這在一定程度上制約了支部活動的形式和內(nèi)容。在許多研究生黨支部，由于活動經(jīng)費的嚴重缺乏，甚至連續(xù)幾年無法開展正常的支部活動，導(dǎo)致研究生黨員對黨支部的歸屬感不強，黨員之間的交流僅限于非正式模式。

3.研究生黨員參加黨支部活動積極性不高

研究生黨員作為先進知識分子的代表，接觸的新鮮事物較多，文化水平較高，承載著民族復(fù)興的偉大使命，是黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的核心力量。但同時隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展、生活方式的轉(zhuǎn)變、價值觀念的多元化，再加上社會各種思潮對研究生黨員產(chǎn)生的巨大沖擊，多數(shù)研究生黨員又處于價值觀波動時期，易受到腐朽和激進思想的影響。

黨小組制度的實踐以及實踐過程中產(chǎn)生的問題

1.對黨小組的地位及作用認識不清

黨小組作為黨支部的組成部分，并不是黨的一級組織，這也就導(dǎo)致在日常中部分高校弱化黨小組的作用，認為黨小組可有可無，即便是成立黨小組也是走走形式、跟跟主流，只要抓好黨支部建設(shè)就可以了。黨小組在研究生黨員心中也沒有地位，在對研究生黨員關(guān)于黨小組作用的調(diào)查中，多數(shù)研究生黨員表示黨小組在實際工作過程中存在，但沒有體現(xiàn)出一點作用。研究生團員對黨小組的認識多數(shù)持有功利主義看法，認為黨員發(fā)展流程中，黨支部對于能否入黨起著關(guān)鍵性作用，黨小組沒有任何用處，因而覺得黨小組的有無對他們而言并沒有實質(zhì)性的影響。甚至在選舉黨小組組長時，多數(shù)研究生黨員并不情愿去當(dāng)黨小組組長，原因是黨小組不具有實權(quán)，是一份只有付出沒有回報的工作。

2.黨小組的工作質(zhì)量不高

黨小組的工作大體而論主要包括兩部分，一部分是協(xié)助黨支部做好黨員教育培養(yǎng)工作；另一部分是在發(fā)展黨員時討論發(fā)展對象。黨小組在日常的黨員教育培養(yǎng)工作方面，沒有能夠發(fā)揮其能動性，工作內(nèi)容也僅僅局限于在黨支部定期舉行的民主生活會中通知組內(nèi)黨員參加，以及會議過程中的淺顯討論。在民主生活會中，相互指出的問題少，提出的希望多，深入的、有震撼力的、批評與自我批評等以及增強黨性修養(yǎng)的討論較少。組織黨員學(xué)習(xí)的過程形式單一，內(nèi)容枯燥乏味。對黨員遲到早退等違紀情況熟視無睹、無動于衷。個別黨小組的組織生活是流于形式，存在著很大的盲目性和隨意性。個別黨支部對黨小組干預(yù)過多，甚至管到底，以支部大會代替黨小組活動，弱化黨小組的作用。在發(fā)展黨員過程中，有些黨小組沒有做到對發(fā)展對象進行全面的考察了解，導(dǎo)致部分黨性修養(yǎng)較差的研究生蒙混過關(guān)。

3.對黨小組管理不夠規(guī)范，黨小組組長能力較弱

目前，雖然多數(shù)研究生學(xué)院已經(jīng)成立黨小組，但多數(shù)處于摸索和探索時期，可供借鑒的成功經(jīng)驗并不多。對于黨小組的管理沒有明確的規(guī)章制度，也沒有具體的考核獎勵機制。研究生院黨總支對于理順黨小組與黨支部之間的關(guān)系，合理管理黨小組，存在一定程度的理論和經(jīng)驗的缺乏，呈現(xiàn)出一種對黨小組想管，但不知道如何管；想抓，但不知道如何抓的局面。此外，黨小組組長能力的高低及工作態(tài)度直接決定黨小組活動的成效。一些黨小組在當(dāng)初選定黨小組組長時馬虎草率，讓一些能力比較弱、黨性意識較差的研究生黨員當(dāng)選，直接導(dǎo)致研究生小組形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮作用。有的研究生小組組長甚至是有名無實，不謀其政。個別黨小組組長由于群眾公認度不高、個人修養(yǎng)不好、自律意識不強，導(dǎo)致在黨小組開展工作時得不到其他人的認可和贊同，也大大降低了黨小組在研究生黨員和團員心中的地位。

完善研究生黨小組制度的幾點對策

1.完善黨小組的建制和作用，找對工作路子

黨員和群眾的思想動態(tài)、意見建議等情況，都是通過黨小組向黨支部反饋；黨支部以及黨組織的決定、決議、指示，都要通過黨小組去貫徹執(zhí)行。黨小組對于黨支部、基層黨組織意義重大。因此，高校黨組織要轉(zhuǎn)變觀念，明確黨小組在黨建中的重要地位，將黨小組建設(shè)與黨支部建設(shè)共舉。把黨小組的工作日程及工作程序納入黨建計劃中，并對黨小組工作定期進行指導(dǎo)考核，保證黨小組工作正常開展。高校黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)《黨章》和研究生黨員的特征，科學(xué)制定詳細的黨小組實施細則，建立黨小組學(xué)習(xí)制度、黨小組會制度、定期匯報思想制度、黨員聯(lián)系群眾制度、考核講評制度等，使黨小組開展工作有依據(jù)，組織活動有章法，作用大小有尺度，保證黨小組活動有章可循。各黨支部根據(jù)上級黨組織制定的黨小組實施細則，結(jié)合自身工作安排和任務(wù)，合理細化黨小組運行細則、建立考核反饋機制、監(jiān)督黨小組日常工作、制定出黨小組工作標準，使黨小組工作由原來的形式化變?yōu)橛踩蝿?wù)。將黨小組工作落到實處，使黨小組生活步入制度化、規(guī)范化的軌道。

2.著力提高黨小組組長的能力素質(zhì)

黨小組組長能力素質(zhì)的高低直接決定著黨小組工作的質(zhì)量。提高黨小組組長的能力素質(zhì)應(yīng)當(dāng)把握以下幾點：一要選配標準高。在黨小組組長的選舉過程中要避免論資排輩、學(xué)習(xí)成績決定一切的選舉標準。以黨性作為選舉黨小組組長的第一標準，選舉群眾基礎(chǔ)好、群眾認可度高、工作踏實努力、思想作風(fēng)正的研究生黨員從事黨小組組長工作。對工作能力較差、責(zé)任意識不強、群眾基礎(chǔ)較差的黨小組組長及時進行更換調(diào)整。二要定期培訓(xùn)。高校黨組織要將黨小組組長培訓(xùn)納入工作日程中，對黨小組組長定期組織思想輔導(dǎo)，組織黨小組組長學(xué)習(xí)黨的文件精神，采取講解示范、現(xiàn)場觀摩等方式著力提升黨小組組長工作能力。三要賞罰分明。定期要求黨小組組長進行思想工作總結(jié)匯報，對工作好的黨小組組長要積極表彰，在學(xué)院范圍內(nèi)設(shè)定“優(yōu)秀黨小組組長”評定等激勵措施；對工作做得不合理的黨小組組長要嚴格批評指正，并要求該黨小組組長限期制定整改措施。四是要理順關(guān)系。首先，明確黨支部與黨小組不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨小組組長要對小組內(nèi)部黨員一視同仁；其次，黨支部成員要發(fā)揮先進帶頭作用，消除官本位思想，積極參加黨小組的各項活動，完成黨小組的各項工作。

3.改善黨小組活動形式，提升黨小組活動質(zhì)量

黨小組活動形式單一，內(nèi)容枯燥，極大程度地降低了黨員教育學(xué)習(xí)活動的成效。為此，黨小組應(yīng)當(dāng)拓寬對研究生黨員教育學(xué)習(xí)渠道、豐富活動內(nèi)容。將黨的政策方針同周圍典型事跡以及人物聯(lián)系起來，讓這些看似枯燥乏味的文件生動具體化。組建黨小組微信群或者QQ群，將時事政治及黨內(nèi)最新文件發(fā)送至群里引起組內(nèi)黨員討論思考，這種方式的討論不受時間地點的影響，可以隨時隨地進行，使得討論學(xué)習(xí)可以常態(tài)化。生活是理論的源泉，一切理論都是生活的現(xiàn)實反映。黨小組可以結(jié)合本小組黨員的實際情況，組織黨員參加社會實踐，更一步加深對黨的理論精神的領(lǐng)會。

4.創(chuàng)設(shè)黨小組帶動團建工作新思路

做好研究生黨建工作和研究生團建工作是高校思想政治教育的兩項重要內(nèi)容。良好的“團建”在為黨輸送更多優(yōu)秀的黨員的同時，也使黨的方針政策具有更大感召性。黨建帶團建工作要發(fā)揮積極分子的紐帶作用，入黨積極分子既是團支部中優(yōu)秀團員的代表，又是黨支部的新鮮血液；既要承擔(dān)團支部交付的各項活動任務(wù)，又要接受黨支部的考驗。在吸收入黨積極分子參加黨小組活動提升他們黨性的同時，讓他們回到團小組作經(jīng)驗學(xué)習(xí)報告，可以提高團員素質(zhì)，促進黨建工作與團建工作的結(jié)合。

結(jié)語

研究生黨小組的建設(shè)事關(guān)高校研究生黨建工作的成敗，事關(guān)研究生黨員的黨性修養(yǎng)，事關(guān)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨在研究生心中的形象和地位，也關(guān)系到高校研究生思想政治教育的興衰。因此，研究生黨小組制度的完善和改進是目前高校黨建工作中的頭等大事，沒有終點、只有起點。

作者單位：西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院 陜西西安endprint