霍建國

日前，中國環(huán)境保護部和國家標準化委員會分別向世貿(mào)組織遞交通告文件，宣布中國2017年年底前，禁止進口4大類24種洋垃圾，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。此消息一出，引起網(wǎng)民的不少議論：“原來進口洋垃圾是政府允許的呀”“現(xiàn)在國家強大了有資格拒絕了”。那么，我國為什么需要進口洋垃圾呢？

我國進口洋垃圾主要是為了彌補生產(chǎn)原料的不足。比如上世紀90年代，中國曾大量進口歐美的廢船、廢鋼，并通過拆船等處理手段從中獲取鋼材產(chǎn)品及其他有關(guān)原材料。這類廢舊物品的進口處理在歷史上曾對中國的經(jīng)濟建設(shè)及早期的就業(yè)發(fā)揮過積極作用，并因此促進帶動了長江中下游大量造船廠的生存和發(fā)展。后來，隨著中國造船能力和水平的提高，中國不再依賴拆船業(yè)為生了，轉(zhuǎn)而忙于建造自己的大船。

關(guān)于洋垃圾的進口一直存在爭議。一方面，大量的洋垃圾進口由于分類加工處理的難度很大，很容易造成不同程度的污染問題，并對加工者的身體健康產(chǎn)生負面影響。不少人對進口洋垃圾長期以來持否定態(tài)度，不斷呼吁管理部門加強監(jiān)管，其間主管部門也曾多次采取各種手段加強對洋垃圾進口的監(jiān)督管理，并取得積極效果。當然也有一種觀點認為，洋垃圾的進口在中國工業(yè)發(fā)展的初級階段是不可避免的，特別是像廢鋼鐵、廢紙、廢塑料這類廢舊物品往往是生產(chǎn)環(huán)節(jié)必不可少的輔助材料，歷史上在中國部分工業(yè)產(chǎn)品仍處于短缺的時代，這種生產(chǎn)用的廢舊物品的進口是不應該禁止的。

如今，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新階段，工業(yè)體系配套齊全，多數(shù)部門產(chǎn)品甚至供過于求。從發(fā)展階段上看，應該說我們已經(jīng)初步擺脫了依賴洋垃圾進口的時代。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高以及人們環(huán)保意識的覺醒，我國正面臨國內(nèi)眾多自產(chǎn)垃圾處理的難題和挑戰(zhàn)。在此背景下，中國選擇停止進口部分洋垃圾是完全必要的，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，并非國家強大了就可以說“不”那么簡單。我們認為這是一個遲來的好消息，顯示了中國作為一個負責任大國對環(huán)境保護的態(tài)度及承擔的責任，同時也體現(xiàn)了對中國民眾身體健康負責的態(tài)度。

目前，我國只是先行對24種固體廢物發(fā)出入境禁令，這意味著還不能立即停止對所有洋垃圾的進口，這與我國還有一些產(chǎn)業(yè)確實離不開洋垃圾有關(guān)。因此，有必要強調(diào)做好循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以減少洋垃圾的進口。另外，我們還應謹防國內(nèi)國外一些不法商人為了自己的利益非法進口、夾帶走私洋垃圾。▲

（作者是中國世貿(mào)組織研究會副會長）