厲以寧

新改革紅利、新人口紅利、新科技紅利、新資源紅利和社會(huì)和諧紅利是互相關(guān)聯(lián)的。它們作為改革的成果，可能相互啟發(fā)，相互促進(jìn)。

中國現(xiàn)在正處在一個(gè)劇烈的變化時(shí)期，很多人都關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)的下一程，中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

在這本書里，于我們的改革是怎么走過來的，我們在制度、理論上有哪些創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于中國當(dāng)前面臨的改革難題以及未來的紅利，都做了一些梳理，希望能讓大家對(duì)于我們60多年來走過的改革的路有一個(gè)整體的了解。同時(shí)，我也想再講一講我對(duì)未來的看法。

中國正在涌現(xiàn)新的紅利，這是我們未來改革的新動(dòng)力。如果沒有一種新的體制或新的機(jī)制，新的紅利就缺乏相應(yīng)的機(jī)制、體制，涌現(xiàn)是不可能的。

紅利的新源泉首先蘊(yùn)藏于新的體制之中。新體制、新機(jī)制就好像一種新的制度環(huán)境，不僅能催生新紅利，而且能保護(hù)新紅利的獲得者。紅利的新源泉還來自億萬群眾和千萬家企業(yè)的活力。他們在新的體制和機(jī)制下，發(fā)現(xiàn)了發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到自己必須抓緊機(jī)會(huì)而不能放棄機(jī)會(huì)，這才有可能得到新的紅利。

有了新體制，再加上群眾和企業(yè)有活力，新的紅利就會(huì)涌現(xiàn)。如何使紅利在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)并把經(jīng)濟(jì)社會(huì)引向新的方向，這就要求既不能放松每一個(gè)有志于創(chuàng)造和營利的群眾和企業(yè)的拼搏，也不能把致富和發(fā)展的信息局限在狹小的圈子內(nèi)，必須在新體制的激勵(lì)下使群眾和企業(yè)的活力充分發(fā)揮出來。

既然新紅利首先來自體制改革，那就應(yīng)當(dāng)明確近期最需要改什么。近期需要改革的項(xiàng)目之一，是農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于這一點(diǎn)，我在這本書里前后多次寫到它們的重要性。土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)80年代開始的承包制改革的繼續(xù)，但最重要的是：當(dāng)年的承包制沒有明確產(chǎn)權(quán)，當(dāng)然也就談不到農(nóng)村的合作制和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。因此，農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)際上可以開辟新的環(huán)境。

近期需要改革的另一個(gè)項(xiàng)目是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。在企業(yè)改革方向，結(jié)構(gòu)性改革是十分迫切的。首先要形成有活力、有競爭力、產(chǎn)權(quán)明確的企業(yè)，包括國有企業(yè)、國家控股企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)，這樣才能涌現(xiàn)新改革紅利。正是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，才能完善企業(yè)主體，才能降低成本，才能調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能創(chuàng)新，從而才能有改革紅利。

這兩個(gè)項(xiàng)目的改革取得明顯的成果后，會(huì)給中國帶來改革紅利，也就是普遍的紅利。農(nóng)村土地確權(quán)及此后進(jìn)一步的改革，不同類型企業(yè)成為有活力企業(yè)后的進(jìn)一步措施，都會(huì)帶來改革紅利。二者是并重的，缺一不可，二者都是新常態(tài)下最重要的改革。在討論新改革紅利時(shí)，一定要把保護(hù)產(chǎn)權(quán)放在重要位置。國有企業(yè)通過改革明確產(chǎn)權(quán)，民營企業(yè)應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)，對(duì)私人投資形成的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

新人口紅利的涌現(xiàn)，實(shí)際上表明人力資本的升級(jí)以及由此帶來的新優(yōu)勢。無論農(nóng)民的人力資本存量或是增量增加，都是農(nóng)民人力資本的升級(jí)。在農(nóng)村，土地確權(quán)的改革會(huì)造成成千上萬農(nóng)民成為有知識(shí)有能力的“職業(yè)農(nóng)民”。通過農(nóng)村土地確權(quán)，農(nóng)民不再是一種身份，而變?yōu)橐环N職業(yè)，或稱為“職業(yè)農(nóng)民”。他們可能成為“家庭農(nóng)場主”，并通過土地流轉(zhuǎn)（租賃、轉(zhuǎn)包）擴(kuò)大規(guī)模;也可能引進(jìn)合作者，解決資金不足、農(nóng)業(yè)科技不足和農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢等問題?！俺菤w”是新現(xiàn)象，是人力資本的新突破。這樣，農(nóng)村中的新人口紅利就涌現(xiàn)了。新人口紅利的另一個(gè)來源，就是職業(yè)技術(shù)教育推廣所帶來的“新工匠精神”。21世紀(jì)以來多年的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，社會(huì)上缺乏的是技術(shù)工人，是工匠。所以職業(yè)教育的推廣是必然的，這就是新人口紅利的另一個(gè)來源。

新科學(xué)技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，無一不來自創(chuàng)新，而創(chuàng)新，又無一不與創(chuàng)意有關(guān)系。先有創(chuàng)意，然后有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。只有新科學(xué)技術(shù)的發(fā)明還不等于創(chuàng)意和創(chuàng)新。創(chuàng)新只有在市場競爭中才能實(shí)現(xiàn)，壟斷條件下，任何創(chuàng)新都沒有必要性，甚至沒有可能性。壟斷，不僅扼殺了創(chuàng)新，而且扼殺了創(chuàng)業(yè)。但如果完全沒有壟斷，只有市場競爭，那么企業(yè)都處于觀望狀態(tài)，等待別人發(fā)明創(chuàng)新，自己盜用。所以壟斷是有一定積極意義的，這就是：對(duì)于發(fā)明創(chuàng)新需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，容許一定時(shí)期的專利。

新資源紅利同樣是創(chuàng)新的產(chǎn)物，不停創(chuàng)新，新資源紅利就會(huì)長存。新資源的發(fā)現(xiàn)，利用和產(chǎn)生新的紅利，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大的保證。這對(duì)世界不同國家都是重要的?？梢哉f，不會(huì)轉(zhuǎn)換資源選擇和開發(fā)利用的國家，最終必然落后、衰落。

收入分配制度的改革，實(shí)際上是社會(huì)和諧紅利涌現(xiàn)的前提，醫(yī)療保健的新措施也如此。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，既要深化收入分配制度改革，又要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保健制度改革，這兩方面的改革都同民生問題緊密相連。具體來說，如果社會(huì)上收入差距過大以及醫(yī)療保健制度改革遲緩，都會(huì)影響社會(huì)和諧，使社會(huì)和諧紅利顯示不出來。社會(huì)和諧紅利之所以是影響最深遠(yuǎn)的紅利，是因?yàn)樗瑥V大人民群眾密切相關(guān)。社會(huì)和諧紅利的產(chǎn)生，實(shí)際上與所有的改革有關(guān)。所有的改革綜合在一起，最終必定帶來社會(huì)和諧紅利。社會(huì)和諧紅利是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的成果。

以上提到的新改革紅利、新人口紅利、新科學(xué)技術(shù)紅利、新資源紅利和社會(huì)和諧紅利是互相關(guān)聯(lián)的。新的紅利不止一種，但各種紅利一直是相互聯(lián)系的。它們作為改革的成果，可能相互啟發(fā)，相互促進(jìn)。這是規(guī)律，但任何規(guī)律都必須在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)。這樣，新紅利就能被人們所熟知了?！笆槌晒χ浮?，不完全正確，思路要改——“成功為成功之母”，這是對(duì)的。

所有這些紅利今天仍處于剛開始或即將涌現(xiàn)的階段，但這已是很好的開始。剛進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，國內(nèi)不少人擔(dān)心舊紅利會(huì)陸續(xù)消失，但就在這個(gè)時(shí)期，新的改革開始了。例如農(nóng)民工流動(dòng)、農(nóng)民工學(xué)技藝、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相繼增多，新的人口紅利涌現(xiàn)了。又如，改革的深化，特別是黨的十八大以后，新改革紅利、新科技紅利、新資源紅利不斷涌現(xiàn)。因此，人們的信心增加了。

所有紅利都依賴于我們的創(chuàng)造，創(chuàng)造既指“從無到有”，也指“推陳出新”。“從無到有”，提出新產(chǎn)品、新能源、新設(shè)備，當(dāng)然屬于新創(chuàng)造?！巴脐惓鲂隆保挂延挟a(chǎn)品增加功能，使已有設(shè)備更有效，使新能源采掘更容易、用途更廣泛，這些同樣是創(chuàng)新。重要的不是生產(chǎn)要素重組，而是信息重組。21世紀(jì)是信息重組時(shí)代。

只要不停地有新紅利涌現(xiàn)，我們就不用擔(dān)心我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)衰退。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，原有發(fā)展方式的不足之處就會(huì)相繼反映出來，這就是紅利喪失的主要原因。但只要不停地有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展方式就會(huì)更換，新的紅利就會(huì)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)又上一個(gè)臺(tái)階。創(chuàng)新可以因發(fā)展階段不同而不停出現(xiàn)，這就是前景。全世界皆如此，無一例外。